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邵武市公安局2014年公安工作总结及2015年公安工作思路
发布时间:2015-03-25
发布机构:邵武市公安局
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              今年以来,邵武市公安局在市委、市政府、市政法委以及上级公安机关的正确领导下,始终以“平安创建”工作为抓手,强化四种意识,着力创新发展,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。取得了显著成效。2014年上半年,全市人民群众安全感位居全省第四、南平第一,全市政法机关、政法队伍执法满意率位居南平第一。

一、强化大局意识,全力维护社会稳定。

我局始终高度重视综治平安建设,紧紧围绕发展大局,坚持从最坏处着想,向最好处努力,确保将维护社会稳定的各项工作措施落到实处、见到实效。一是强化矛盾化解,始终做好源头管控。坚持源头治理、依法治理、综合治理并重,加强矛盾纠纷排查化解,深化落实综治委成员单位挂点联系综治平安工作,市政府副市长、公安局长汪火昌先后5次到挂点联系村洪墩镇水口寨村指导帮扶开展平安创建工作。今年来,成功排查化解了城丰居民集体上访,贮木厂职工集体上访、邵光高速公路工人上访、“鼓山溪左岸”项目征地村民阻工等一系列的矛盾纠纷,成功处置3起“涉军”群体串联上访的苗头因素、4起医闹事件,切实做到对老百姓反映的矛盾诉求,及时化解、尽早化解、在基层化解,坚决防止矛盾升级。二是强化对敌斗争,始终保持严打高压。不断深化对敌斗争,组织开展为期三个月的打击×××专项整治行动,今年7月至9月共打掉×××教会2个,摧毁教会聚集点8个,抓获10名“×××”邪教成员,破获案件3起(其中刑事案件1起),收缴奉献金5.09万元,成功打掉南平首个邪教组织“书库”,收缴大量“×××”书籍材料。85日“×××”邪教成员黄某香被判刑,是南平首例因从事“×××”邪教活动被判刑的邪教人员。三是提升处突能力,始终做到有备无患。围绕确保大局稳定这个目标,突出快速反应、应急处置这个重点,成立了15人的特警小分队,24小时开展巡逻守护工作,先后制定了《邵武市公安局依法打击宗教极端违法犯罪专项行动实施方案》、《反恐应急处置最小作战单元勤务规范》等一系列反恐处突工作制度,先后5次开展以重点单位反恐、快速反应、布控堵截为内容的实战演练。市政法委也于34日、530日、825日先后3次召开全市反恐维稳工作会议,强化提升反恐维稳工作。

二、强化平安意识,全力开展重点整治。

今年,我市针对“城区摩托车数量持续增加,摩托车失窃现象时有发生,存在交通安全隐患”的问题被南平市综治委列为重点整治联系点,以“专项排查、严厉打击、分类化解、强化服务”四项工作为抓手,扎实推进重点整治工作取得了较好成效,今年来全市摩托车盗窃案件仅发48起,同比去年159起,下降68%一是强化组织领导,形成整治合力。成立由市委常委、政法委书记叶武平任组长的重点整治工作领导小组,市政府副市长、公安局长汪火昌任队长的重点整治工作队,各乡镇(街道)也相应成立重点整治工作领导小组。制定下发《邵武市社会治安重点整治工作实施方案》,细化工作目标、工作步骤、工作措施和工作要求,强化落实相关部门的工作责任。327日召开了全市大规模的重点整治工作动员部署会议,实行市、镇整治办、村居、公安派出所、相关单位四方联动,责任捆绑,形成齐抓共管的工作格局;定期召开整治工作例会,沟通解决整治过程中遇到的问题;根据警情研判及时指导公安部门就热点区域进行防范,每周召开一次警情研判分析会,每月召开一次重点整治联席会,对整治工作方向及时调整,扎实推进整治工作开展。二是突出工作重点,强化整治措施。针对排查出的治安突出问题,市重点整治工作队驻点开展重点整治,结合“社会治安整治剑盾行动”和“猎狐捕鼠”等专项行动,强化刑事打击工作,取得显著成效,今年以来,共破获各类刑事案件1007起同比上升1.34%,先后打掉2个江西籍盗窃摩托车犯罪团伙,成功破获今年来我市发生的15起本田摩托车系列盗窃案件,有力震慑犯罪。如城区陈家山区域以往摩托车盗窃多发,今年通过整治,该区域盗窃摩托车案件由去年的15起下降为2起;在全市范围内开展了为期三个月的打击摩托车违法行为专项整治,大力整治交通秩序,共查处摩托车超员847起,驾驶摩托车未戴头盔行为841起,城区道路交通秩序持续良好。探索创新“车卫士GPS定位防盗追踪器”项目,免费为市民安装摩托车GPS定位系统,为摩托车、电动车防盗发挥重要作用,今年来,未发生安装摩托车GPS定位系统摩托车被盗案件。三是强化宣传发动,营造浓厚氛围。组织力量广泛开展摸排工作,及时收集群众对重点整治工作的意见和建议76条,为整治行动奠定了良好群众基础。建立群众举报奖励机制,组织电视台拍摄破获系列摩托车盗窃案件的专题片,大力弘扬正气,震慑犯罪。采取电视、微博、微信等手段,组织开展平安家庭宣传、知识竞赛、文艺汇演等各类主题活动,发动社会各方面力量积极参与排查整治工作,形成合力。累计发放排查整治宣传资料1万余份,环保袋3500个,平安伞1000余、平安杯3000个,编发手机短信80多万条,群众参与率大幅提升。四是注重长效建设,提升整治成效。大力推进社会治安防控体系建设,今年在原有325个探头的基础上,再投入1500余万元,增设371个高清探头,完成4个重点部位的卡口建设,工业园区、乡镇实现监控全覆盖,提升重点区域整治效能,同时依托视频监控体系,从邵武市治安巡逻大队抽调27人,全天候守候、监控、排查、发现线索,建立完善24小时视频巡查机制,今年以来通过视频监控,抓获现行盗窃摩托车嫌疑人5人。强化防控队伍建设,投入400余万元,用于为邵武市治安巡逻大队增加人员、完善交通勤务队保障、提高社区网格巡查员等志愿者队伍奖励等,着力激发群众参与的积极性。

三、强化责任意识,全力优化发展环境。

优良的治安环境是发展的第一环境,邵武市公安局立足本地社会治安实际,积极探索具有邵武特色的高效打防管控新机制,针对违法犯罪 “打得狠、防得牢、控得住”,服务发展能力显著提升。一是打好攻坚战。深入推进社会治安综合整治剑盾行动为主,认真组织开展“猎狐捕鼠”等一系列专项行动,紧紧围绕“两抢一盗”、诈骗等侵财型犯罪,以及群众非常敏感的食品药品犯罪、环境污染犯罪等人民群众关心关注的案件,因地制宜地组织专项行动,快准狠、持续不断地予以打击。今年以来,共破获各类刑事案件1007起同比上升1.34%,现行命案发2起破2起,破侵财案件共破631起,破案率为39.06%,达到35%的要求,破获八大类案件41起,破案率达,91.11%1-11月共公诉432人,同比前三年平均数上升为9.64%年前境内在逃人员抓获率达70.97%是打好防控战。结合反恐维稳工作,进一步囤警街面。做到“警灯闪起来,警车转起来,民警巡起来,各种社会巡逻力量动起来”,切实使老百姓眼里看到的都是警察、警灯、警车,从心里面感受到平安。加强视频专业队伍建设,配强视频侦查装备,完善应用体系、机制,切实提高视频监控的产出效能。今年以来通过视频巡查和情报研判共抓获各类违法犯罪分子270余人,打掉犯罪团伙25个,破获各类案件400余起。三是打好安全战。不断加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等环节的监督管理,及时消除安全隐患。加强危爆物品管控,及时收缴枪爆、剧毒、管制刀具(弩)等非法危险物品,加大对非法运输、储存、燃放烟花爆竹的查处力度。11家涉爆企业(单位)开展安全检查182次,发现隐患127处,全部整改到位。加强消防安全整治,按照属地管理原则,联合相关部门,对辖区社会单位进行全面排查,做到隐患排查不留死角、执法整治不留情面,严防火灾事故的发生,共检查社会单位1150家,发现火灾隐患1258处,全部整改到位全面完成了邵武市132个行政村村级志愿消防队建设任务;严格路面交通安全管理,着力加大道路交通安全隐患排查整治工作,已整改隐患点6处,农村公路安保工程完成80.06公里,对2座危桥进行改造,客车、校车及危化品运输车辆GPS安装率达100%,投入100余万元完善了市区道路交通基础设施,标志、标线、减速设施完成率达100%强化重点常态严管,坚决防止发生重特大交通事故,今年以来,共查处各类严重交通违法行为17177起,其中酒驾993起,醉驾225起,毒驾3起。四项指数三降一升,分别是事故起数减少16起,下降12.7%;死亡人数减少3人,下降13.64;受伤人数增加4人,上升2.74%;直接经济损失增加0.66万元,下降1.55%

四、强化服务意识,全力抓好队伍建设。

以建立健全规章制度为落脚点,创新工作机制,强化检查督导,有力提升了群众满意率,树立公安队伍新形象。一是创新网格社区警务。紧紧围绕着“解决服务群众最后一公里”的课题,切实把目光投向基层、把力量沉到基层、把功夫下到基层,紧跟社区网格化管理服务工作,全面推行网民警进社区网格,全部兼任社区副书记或社区主任助理。按照四优先的原则(重点发案区域优先、繁华商贸区优先、重点单位聚集区优先、流动和寄住人口聚集区优先),选建了19个警务室,实现全市32个社区全覆盖。切实突出警务室实战定位,使警务室融合纠纷调处、防范指导、便民服务、警情通报、治安宣传等多项功能,把警务室建成老百姓家门口的派出所,服务打防管控成效明显。111刑事案件同比下降8%,侵财案件下降15.56%,入室盗窃下降14.47%,诈骗案件下降27.57%,电信诈骗案件下降18.56%两抢案件今年来仅发2起,均在短时间内破获。1128日凌晨,仅用8分钟就破获一起抢夺案件。二是严格规范执法。牢固树立“依法治国”的理念,着力细化完善相关执法管理机制,本着“发现一个问题整改一个问题,整改一个问题”的原则,在分析问题的基础上建立健全规章制度,创新工作方式方法,进一步构建规范执法、文明执法的长效机制。出台“执法办案积分制”,打破以往重质不重量的考评标准,倡导质量并重,鼓励民警多办案、办好案,有力提升了民警的办案积极性;针对非主观原因、由于责任心不强导致执法中“差、错、漏”问题突出的民警,市局采取低分培训班的形式,进行“举牌亮相”;推行新警三年岗位轮岗制度,要求新警三年内在刑侦、派出所、城区、农村等岗位进行轮岗培训,全面提升新警的执法综合素质。专门投入50万元建设现代化的多媒体教室,民警学习的主动性、自觉性进一步提升。三是狠抓纪律落实。着力加强反腐倡廉力度,针对“局二层领导、民警、民警家属”不同层面,签订“不参与经营娱乐休闲场所承诺书”,规范印制、发放“不参与经营娱乐休闲场所家属助廉提醒卡”共2600余份,筑牢队伍思想防线。针对工作成效不佳、考评绩效排名末位的单位及个人实施发《公安督察通知书》、约谈所队长、作检查发言、取消评先评优资格、调整岗位等刚性问责措施。今年来,已约谈所队长、民警23人次,告诫9人次,对违反有关纪律的2名民警予以禁闭措施。投入30万元,打造廉政教育基地,深化警示教育;组织开展“廉政寄语”、“用廉洁守护幸福家园”主题征文等一系列“家属助廉”活动,实现家庭廉政信息互通、廉政教育互动、廉政监督互补,为各项平安创建工作开展营造风清气正、清正廉洁的优良环境。

2015年,面对新形势、新任务和对公安工作的新要求、新挑战,我局将以公安部“四化建设”为抓手,紧紧围绕服务发展大局,全面构建体现公安职能特点的运行机制,积极打造富有邵武特色的模式和经验。

   (一)信息支撑,夯实根基,实现基础工作信息化。一是推进社区警务精细化管理。结合上门入户、社会动员工程,大力推行“村官进警营”活动、完善社区民警基础信息工作积分制考评机制,紧紧围绕“人、地、物、事、组织”基本治安要素和“吃住行消乐”基本轨迹,切实做到对基础信息、矛盾纠纷、群体性事件隐患底数清、情况明。扎实推进网络社会“防控工程”,逐步建立网民信息基础库,延伸网安工作触角,鼓励民警建立微博客、QQ群,并挑选民警担任博主、群主,加强互动交流,为实现基础信息化奠定基础。推行移动社区警务室,探索派出所社区业务、户籍业务的以车载移动警务室的模式受理业务模式的可行性和授权。二是加强信息化建设提升技防含量。持续推进视频监控体系建设,完善辖区主要街道、治安复杂路段和重点出入通道监控探头安装,建成立体化、可视化、合成化的治安技防网络;整合外部信息资源,拟向社保、电信、民政、国土等部门作出信息保密承诺,签订长期资源共享协议,促进和保障各种数据能整尽整、应整必整。三是完善综合情报研判机制服务现实斗争。做大做强综合情报研判工作,加强情报信息收集研判应用,全面实施“日报告、周汇总、月讲评”制度,强化基础信息采集力度,逐步建立不稳定因素等资料库。搭建视频实战应用平台,从城市监控平台内获取基础图像监控资源,实现以下功能:视频故障自动检测、视频防控功能(高危人员管理、疑情库、人脸识别)、视频指挥功能(可疑取证)、视频应用工具集(视图标注、卡口研判、全文检索、视频摘要智能视频检索)。

(二)战训一体,平战结合,强力推动警务实战化。一是指挥扁平化。将指挥中心建成具备指挥调度、信息研判、舆情导控、工作督导等4大功能的战斗实体,打造成为信息化、动态化背景下现代警务核心龙头,规范指挥长工作职权,实行主动化用警、智能化派警、扁平化指挥,实现由机关型向实战型、由领导指挥向机制指挥,由警种指挥向警务指挥的转变。二是流程制度化。围绕反恐维稳应急处突机制建设,探索建立风险预测、应急处突等级划分制度,完善处置预案,建立等级化处置规范,落实应对措施,重点加强卡口力量建设,进一步整合资源,强化实战流程演练,不断提高快速反应和应急处置水平。三是作风军事化。实行“有警处警、无警训练”模式,开展常态化、实战化、军事化训练,提升发现、抓捕、控制技能,加大对辅警力量、乡镇专职巡防队员培训力度,适时抽调人员开展紧急拉练、技能比武等,建议市委政法委将巡防工作纳入乡镇综治考评。四是联动一体化。将信息导侦、合成作战作为侦查破案的发展趋向,提高对系列性、团伙性、流窜性、职业化犯罪案件侦破水平。强化图侦、阵地控制、便衣侦控力量建设,确保各类违法犯罪活动处于可控范围。加强对危爆物品监管,落实消防安全管理责任,保障交通安全形势持续稳定,打造良好社会环境。  

(三)加强培训,深化监督,提升执法规范化程度。一是规范制度。持续推进“执法办案积分”,按照“又好又多又快”的要求,对积分标准和结果运用进行修订,使之更加科学、合理。完善健全基层所队日常执法管理机制、专兼职法制员制度、建立刑事案件技术员现场勘查积分制度、刑事案件审核把关制度,通过制度来促进提高执法水平,确保我局执法办案质量。二是狠抓治理。开展专项案件督察,结合个案质量评判,涉法信访倒查和日常督查,对故意或重大过失造成执法办案过错的,及时启动个案监督程序,落实责任追究,通报纠正执法过错,整改突出执法问题。推行案件离任审计制度,重点解决隐案、瞒案问题。三是强化培训。试行“警师制”人才培养模式,并逐步在全局范围推行。完善常态化法律考试制度。法制大队制订年度学法规划,并提供法律考试试卷。各科所队每月组织一次法律考试。市局结合工作例会每月组织一次科所队长法律考试,每季度组织一次抽考,每半年组织一次全警集中考试,年底举办一次综合法律知识竞赛。四是加强监督。成立市局“公安执法管理委员会”、“执法监督指导委员会”,依托每二个月一次的党委议法制度,整合各警种部门力量,及时通报执法情况,预警和研究解决执法问题,切实发挥对执法质量的整体掌控作用。

  (四)制度建警,强化保障,锤炼队伍正规化作风。一是打造活力型公安。树立正确用人导向,全面建立队伍管理“制度、流程、机制”的管理模式,即“重实绩、坚持德才兼备、以德为先”的用人理念,不唯票、不唯资历,与积