政府信息公开专栏
邵武市人民政府办公室关于2015年度政府信息公开工作要点落实情况
发布时间:2015-11-17
发布机构:邵武市人民政府办公室
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南平市人民政府信息公开办:

今年以来,我市政府信息公开工作围绕当前市委、市政府中心工作,结合社会公众关切的热点领域问题,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)、《福建省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开主要任务分解表的通知》(闽政办〔2015〕67号)文件、《南平市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》(明电〔2015〕62号)文件精神,根据职责分工,细化工作方案和配套措施,现将本单位本政府信息公开工作要点和本年度工作要点落实情况反馈如下:

一、推进重点领域信息公开

(一)推进行政权力清单公开。

1.推进行政审批项目取消、承接、调整等信息公开。2015年度邵武市审改办对市级行政审批项目进行了两轮的清理,并依照相关程序,及时将清理结果公布在邵武市人民政府门户网站,方便企业、群众办事。

2.推进“三张清单”公开。按照省里的统一部署,配合相关部门,2015年邵武市审改办组织清理并公布了“三张清单”,即行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单。目前,“三张清单” 均已依照相关程序,在邵武市人民政府门户网站进行公开。

3.推进权力运行流程图的公开。为进一步规范行政许可等事项运行流程图工作,推动行政许可等事项运行依法、公开、透明、规范,逐步实现运行流程标准化、信息公开化,保障相关部门对行政职责运行的监督和制约,邵武市审改办组织公布了行政权力运行流程图。目前在邵武市政府门户网站、邵武市行政服务中心网站等平台已对外公布邵武市行政权力运行流程图。

4.督促相关单位进行审改工作的公开。20156月,市审改办制定了我市市直单位行政审批制度改革工作信息公开要点,对审改工作信息公开的内容、方式等进行了明确。并联合效能办,不定时对市直单位审改工作信息公开进行抽查,督促相关单位有效落实审改工作的信息公开。

(二)推进财政资金信息公开。

1. 财政预决算及“三公”经费公开。一是认真做好财政预决算信息公开。明确预决算公开的内容、时限、方式,完善工作流程,夯实责任主体,积极推进预决算公开工作,目前,邵武年度财政预算决算报告在经邵武市人大审议批准后,《邵武市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》、《2014年邵武市财政决算草案及2015年上半年预算执行情况的报告》等均已在邵武市政府和市财政局网站向社会公开。同时,定期在邵武市政府网站和邵武市财政局网站公开2015年月度财政预算执行基本情况。二是做好“三公”经费信息公开工作。在正确把握公开原则和要求的基础上,明确“三公”经费的范围和口径,并对预算单位进行指导培训,已按照上级的统一部署,及时公开《2014年邵武市本级“三公”经费财政拨款支出决算汇总表》,进一步提升财政预算执行工作情况的透明度。

2. 政府采购信息公开。在政府采购与工程建设项目信息公开方面,邵武市财政局根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购信息公告管理办法》相关法律法规规定,及时在指定媒体“中国政府采购网”、“福建省政府采购网”、“南平招标投标服务中心网站”发布采购信息公告,20151月至10月共发布政府采购信息1408条;同时在局域网“政府采购”与“办事服务”模块公开相关信息4条。为了保证政府采购信息的公开、公平、公正,公开招标采购信息公告时间不低于20个工作日,中标公告信息不低于7个工作日,网上竞价采购信息公告时间不低于3个工作日,中标公告信息不低于2个工作日,以便让更多供应商参与竞争,同时接受社会各界对政府采购项目活动的监督。邵武市财政局充分运用网络平台将政府采购预算、执行、结果全过程进行信息公开,保证供应商和采购单位的知情权,增强政府采购工作透明度。

(三)公共资源配置信息公开。

    1. 城镇保障性安居工程信息公开。在市住建局网站下增设了住房保障的内容,同时通过住建局网站平台“党务政务公开”、 “规划公示”和“通知公告”栏目及政府网站中政府信息公开目录,及时公开全市保障性安居工程政策信息、建设信息和配租配售结果等,并同时在项目现场及《今日邵武》公示。截至12月31日,通过网站平台公开信息7条,做到住房保障信息公开、透明,自觉接受社会各界的监督。

市住建局及时通过网站发布项目招投标、规划设计以及建设相关信息。截止12月31日,已通过邵武市住建局网站及政府网站共发布项目招投标公告、中标公示33条。城市区域规划、区域项目规划设计公示、规划调整公示信息29条。

2. 征地拆迁信息公开。重点公开农用地转用和土地征收审批结果。建立征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。截止目前共公开了6个批次农用地转用和土地征收情况。

    3.国有建设用地使用权信息公开。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。大力营造公开、公平、公正的国有土地使用权出让的市场环境。1-12月份共公开9宗国有建设使用权挂牌拍卖公告。

4.矿业权出让信息公开。推进矿业权出让信息公开,细化矿业权审批信息公开范围和内容,扩大公众参与。1-12月份共公开2宗采矿权转让情况公开、2宗采矿权价款确定结果情况公示及福建省邵武市矿产资源总体规划(2008-2015)环境影响评价信息的公示。

    为进一步规范公共资源配置信息公开内容,市国土局特增设了“留言本”栏目及“办事指南”栏目,截止目前共收到群众留言11条,全部留言均已认真答复。

(四)推进重大建设项目信息公开。

对政府重点投资项目,主要围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,做到及时更新,推进审批、核准、备案等项目信息的公开,做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作市发改与科技局在“工作动态”、“在线办事”栏目和“重点项目建设”专栏及时地、不间断地公开全市重点投资项目和项目的相关情况信息,通过公式方式让社会大众监督这些项目的合法性、合理性等,真正做到促进邵武经济稳定发展。

首先,在“工作动态”栏目不定期的及时更新重大建设项目信息,如省、南平市重点项目提前完成年度计划投资情况、参照省重点项目管理项目情况、十三五交通能源及现代服务业规划重大项目等信息。截止12月共计更新项目相关信息24篇。

其次,市发改与科技局每月初在“重点项目建设”专栏,固定地对外公布上一个的《全市省、市重点项目进展情况一览表 》,截止12月共计更新11篇。不仅方便各项目单位查询、对比、自我整改,同时也增加群众对全市重大经济建设布局的了解。

再次,在市发改与科技局网站“在线办事”专栏对市政府重点投资项目备案、审批、招标进行公示,以利于各项目单位及时了解相关项目的审批、核准、备案情况。截止12月共计更新信息83条。

(五)推进公共服务信息公开。

1. 社会保险信息公开。以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主要内容,及时公开了国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定、福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知、城镇职工基本医疗保险定点零售药店资格申报和审批情况、新增医保定点零售药店、医保稽核专家库、调整手推车运粮队人员生活困难补助标准、全民参保登记计划试点工作情况、基金稽核、五项保险时序完成情况、办事指南、一次性告知等信息102条。

2. 社会救助信息公开。截至10月底,市民政局公开社会救助信息63件。

    3.教育领域信息公开。通过市政府门户网站、邵武市教育信息网、局政务公开栏等平台准确、及时公开属于职权范围内涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息。属于主动公开范围的政府信息,在形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。根据市政府门户网站政务信息内容保障工作要求,及时发布和更新。截止至2015年12月,我局在市政府网站“政府信息公开专栏”上主动公开行政规章及规范性文件类13条,年度计划1条,统计信息类1条,行政事业性收费类1条,行政许可类2条,应急管理类1条,工作动态类17条,其他应主动公开的政府信息19条,年度报告1条。

在邵武市政府门户网站、局政务公开栏上公开邵武市教育局2015年收支预算总表、2014年度部门决算总表以及2015年春、秋季幼儿园、中小学收费情况、中职校免学费补助、城乡低保家庭幼儿园保教费补助等资金信息。在邵武教育信息网重点发布城区小学、初中招生服务区、入学资格以及报名、咨询、投诉、录取等信息共计12条学前教育阶段,及时公幼儿园的信息及收费标准;义务教育阶段,及时公开《邵武市2015年招生工作意见》,明确义务教育阶段学生及外来务工人员随迁子女入学资格、转入城区学校就读学生条件;高中教育阶段,阶段性发布招生计划、分数线划定、录取名单等,随后发放入学通知书。在上述各学段,教育局公开电话、流程等,面向所有家长提供入学咨询和接受投诉建议

4.医疗卫生领域信息公开。机构改革后,及时新建邵武市卫生和计划生育局网站,整合之前的邵武市卫生局和邵武市人口和计划生育局网站中相关的内容,设置“机构职能”、“政策法规”、“工作动态”、“服务指南”、“利益导向”及“通知公告”栏目,发布本级通知公告、其他政策法规、办事流程及相关工作动态信息,主动公开相关信息128条。公开了机构改革后机构职能、“三定方案、事业单位招聘、紧缺急需人才招聘等政务公开相关信息30余条。新建“健康邵武”微信公众号,及时更新微信公众号内容。

(六)推进环境保护信息公开。

1.区域环境质量状况信息公开。完善环境质量信息发布平台,及时准确发布二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物等污染物浓度监测信息、富屯溪流域断面地表水综合水质状况、集中式市级饮用水源水质状况,发布上年度邵武市环境质量公报。目前已发布上年度邵武市环境质量公报、1-11月份环境质量公报。

2.环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。明确邵武市污染源环境监管信息公开内容,时限要求和责任部门,及时在邵武市环境保护局网站和政府门户网站,设立“污染源环境监管信息公开”栏目,已发布2-4季度重点污染源监测信息公开建设项目审批的办事指南、受理信息及审批结果等。目前已公布1-12月份环评报告受理名单及拟批准竣工环境保护验收项目名单、55份行政处罚决定书、13份排污权核定情况。

3.群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。

加强重点行业环境整治信息公开。信息内容包括企业名称、企业现状、应急预案编制情况、污染治理设施检查及污染物达标排放情况等。公开环保行政处罚违法单位信息,公开国家环境保护模范城市、国家生态建设示范区等创建工作的考核办法、考核指标等信息。目前发布55份行政处罚决定书、国家生态示范建设区创建工作考核办法。

4.做好环境突发事件的信息公开。 

对涉及公众利益、社会关注度高的环境突发事件,在获悉事件后通过网站及时公开有关信息。2015年度没有发生环境突发事件。

(七)推进食品药品安全信息公开。

加大食品、药品、打击假冒伪劣商品等工作动态、预警信息的公开,在邵武市政府及邵武在线网站公布消费警示10条,市场监管动态120多条,实现消费者咨询申诉举报、消费提示、消费警示等公共服务信息网上发布让邵武百姓及时了解食品、药品及产品质量相关信息。

(八)推进社会组织、中介机构信息公开。

截止目前,公开社会组织成立、变更、注销、年检等信息45件,行政审批前置服务项目信息32件,慈善组织信息5件。

二、全面加强主动公开工作

(一)进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。结合网站普查工作,对已完成政府信息的梳理工作,进一步细化主动公开范围和公开目录,并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。

(二)加大政策解读和热点回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规,同步制定解读方案,通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式,及时做好科学解读,有效开展舆论引导。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果。健全涉政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及工作的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。结合我市“民生110”等便民服务电话及政府网站与公众互动回应的办理机制,方便群众关于质量问题的咨询、投诉。回应力求表达准确、亲切、自然,为群众提供客观、可感、可信的信息,发挥正面引导作用。

(三)发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用“中国·邵武”门户网站发布信息,依托辖区内广播电视、报刊、新闻网站、商业网站,打造政务信息发布网络平台,适应新闻传播规律,形成宣传合力,扩大发布信息的受众面、提高政府部门影响力。充分利用网站作为政府信息第一发布平台的同时,开通政务微信、政务APP等新媒体工具,扩大信息发布范围,提高信息发布效率。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确、一致。

三、强化依申请公开管理和服务

建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,引导公众正确行使申请权和救济权。

进一步拓展依申请公开受理渠道,更好地发挥互联网的作用,为申请人提供便捷服务。强化政府信息公开场所的管理和服务,明确工作标准,做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序,依法依规做好答复工作。

对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。对依申请公开工作中涉及的依法行政方面的问题,及时反馈相关部门。及时梳理本单位信息公开申请情况,按照申请内容、答复情况等进行分类,加强研究分析,总结依申请公开工作经验和做法,促进工作水平不断提升。

四、建立健全制度机制

根据省政府统一部署和南平市政府要求,我市已完成对本单位政府信息公开指南的复查工作,对内容缺失或更新不及时的,及时完善和更新相关内容。做好信息公开统计工作,加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作,在《条例》规定基础上,进一步充实重点信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况,政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容,并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。建立健全政府信息公开工作考核评议制度,强化问责制度,不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度,强化信息公开工作主管部门的监督职责,对经举报查实的有关问题,严格依据《条例》规定进行处理。通过政府法律顾问制度,发挥法律顾问专业优势,提高信息公开专业化、法制化水平。

五、加强组织领导和机构队伍建设

我市已明确一位负责同志负责政府信息公开工作,也要求各乡镇政府、市直部门单位理顺工作关系,减少职能交叉,加强专门机构建设和人员配备,统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信等工作,并在经费、设备等方面提供必要保障。不断加大信息公开相关工作人员培训力度,共举办2期业务培训参训人员100余人。同时,并将政府信息公开相关内容作为公务员工作学习培训中的重要课程,进一步提升我市信息公开工作人员的能力和水平。

存在的不足和下一步工作思路

虽然2015邵武市政府信息公开工作取得了显著成效,但也存在一些有待改进的问题:一是主动公开内容与人民群众生产、生活和经济社会发展的需求存在差距;二是政府信息公开形式还比较单一;三是公众参与度不高,政府信息公开的宣传普及工作还有待提升;四是考核监督机制有待进一步加强。针对上述问题,下阶段邵武市将采取以下措施进行改进:

一是进一步充实主动公开内容,及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息,对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整和全面。二是进一步丰富公开形式,建立多层次的政府信息公开体系,在继续强化政府网站作为政府信息公开主渠道功能的同时,充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,提升政府公报、短信平台、电子显示屏等公开渠道的服务水平;继续加强两馆建设,增强两馆政府信息集中查阅和服务功能,力争在方便群众查阅获取政府信息的方式、方法有新的突破。三是以群众需求为导向,加强宣传,提高公众对政府信息公开的认知度和参与度,引导社会公众正确行使知情权;强化政府信息公开队伍建设,加强政府信息公开业务学习和培训,不断提升政府信息公开工作水平。四是加强政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段,进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

 

 

邵武市人民政府办公室        

                                                                      2015年11月16日   

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