政府信息公开专栏
邵武市2017年度政府信息公开年度报告
发布时间:2018-01-30
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本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》),及《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(闽政办网传〔2017〕24号)及《南平市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(南政办〔2017〕74号)文件精神,等文件要求,汇总邵武市各乡(镇)人民政府、街道办事处和市直各单位的政府信息公开年度报告编制而成。报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表等个部分组成。本报告中所列政府信息公开数据的统计期限自20171月1日起至201712月31日止。

本报告的电子版可在邵武市人民政府网站(http://www.shaowu.gov.cn)下载。若对本报告有疑问,请通过邵武市人民政府网站的政府信息公开意见箱反映或直接与邵武市人民政府办公室联系(办公地址:福建省邵武市新建路8号,邮编:354000电话:0599-6332202,电子信箱:swzfb@163.com)。

一、概述

    2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市各乡(镇)、街道和市直各单位认真贯彻实施《条例》、《办法》和《邵武市人民政府办公室关于开展2017年度电子政务和政府网站绩效考核工作的通知》(明电〔201738号)、《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(邵政办〔2017〕81号),完善组织,健全制度,规范公开内容,创新公开形式,加强信息发布、解读和回应工作,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府公信力,切实保障人民群众知情权、参与权和监督权,扎实推进政府信息公开工作,取得了一定成绩。

(一)推进“五公开”情况

1.以政务公开助力稳增长。通过邵武市人民政府网站、邵武统计微讯等平台发布、推送28篇主要经济指标完成情况和重要经济数据及分析文章。2017年,市委书记何光松录制了《一把手谈百日攻坚 邵武市委书记何光松:延伸产业链条 营造环境促发展》。按月公开全市财政收支情况,2017年共公布12条信息。及时调整和公布《邵武市涉及企业行政事业性收费清单》和《邵武市涉企政府性基金目录清单》,出台《关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》和《关于进一步加强行政事业性收费事中事后监管有关问题的通知》等配套政策,进一步规范收费行为,提高政策透明度。出台《关于做好涉企保证金清理规范工作的通知》,利用政府网站、微信公众号等公开清理涉企收费项目。在市发改和科技局网站“阳光价费”“公示公告”专栏集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单,共发布信息5条。推进社会保障信息公开,以养老、失业、工伤为主要内容,及时公开各项保险政策、保险费率、待遇领取和调整信息22条。每月初对外公布上一个月的《全市省、市重点项目进展情况一览表》,共计更新11篇。在邵武市发改和科技局网站“重大项目”栏目及时更新重大建设项目信息动态,如百日攻坚期间项目开竣工等信息,共计更新项目相关信息17篇,更新项目备案、核准信息155条。在邵武市人民政府网站“重大建设项目”专栏对市政府重点投资项目审批结果进行公开,截止12月共计更新项目审批信息154条。积极推进公共资源配置信息公开,建设邵武市公共资源交易中心网站,并在邵武市人民政府网站开辟“公共资源配置”专栏,将建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等信息及时公开,其中2017年共公开招标公告340条,中标公告810条,实现公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都统一在交易平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。市公共资源交易中心进场的招标投标项目范围包括:建设工程(房建、市政、水利、交通等)、政府采购。我市公共资源电子交易平台全面实现招标公告、投标报名、下载招标文件、开标、评标、中标信息发布等全程电子化及在线远程签到、解密,极大地方便了投标人和大大降低社会成本。2017年,已累计完成房屋建筑与市政工程、交通工程、水利工程等电子交易项目419标次。推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开,及时发布《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市政府和社会资本合作(PPP)项目管理办法的通知》、《邵武市人民政府办公室关于成立邵武市闽赣现代综合物流园PPP项目前期工作领导小组的通知》等管理相关文件。按要求公布项目预审公告及结果等,如《邵武市水美城市(一期)PPP项目资格预审结果公示》。

2.以政务公开助力促改革。推进“放管服”改革信息公开。2017年进一步推进市直各单位进行权责清单梳理工作,建立健全放权事项监督管理责任清单,加强事中事后监管。在邵武市人民政府网站设立“行政权力运行”专栏,发布行政清单、责任清单、公共服务事项清单、中介服务等信息72条。发布《邵武市人民政府办公室关于进一步做好规范性文件清理工作的通知》,进一步清理规范规范性文件。各相关部门围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求,汇总形成并公布本级本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。发布《邵武市县属国有林场改革实施方案》,并公布了林场体制状况、资源状况、人员状况、经营状况等。出台《邵武市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》,做好国有资产移交工作。推进农业供给侧结构性改革信息公开,做好农产品价格信息公开,提高农产品信息服务工作质量,全年共刊发《农副产品供求信息》26期,发布供求信息325条。加大强农惠农政策公开力度,及时发布了《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市2017年农业支持保护补贴工作实施方案的通知》《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市推进农业水价综合改革实施方案的通知》等文件,成立邵武市农村集体产权制度改革工作领导小组,出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》文件,在邵武市人民政府网站邵武在线访谈栏目,市农业局党组副书记还与网友交流回答关于农村集体产权制度改革的提问。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,举办的培训班20场。印发了告农户书51849张培训辅导材料 5789本、政策解读1621本、宣传画192份、政策解读及问题解答1716本。按照规定做好各单位预决算公开工作,并在市政府门户网站公开,方便公众查阅和监督。截止目前,共发布推进财税体制改革信息20条。大力推进“互联网+政务服务”。加快完善电子证照系统,开展2期关于电子证照业务培训,并按时序进程扎实推进。截止目前,我市共有行政审批事项和公共服务事项321项,(454小项),经全面梳理能实现支持电子证照应用的事项达274小项,占总事项的60.35%。经过新一轮梳理,截止2017年10月,全市共保留行政许可、公共服务和其他行政权力事项411项(小项552),经梳理“最多跑一趟”办事清单464项,达到占本级政府行政审批和公共服务事项的84.06%。“一趟不用跑” 办事清单达42项。在此基础上实行动态管理。对申请人通过网上申报的办件,要及时进行审核,对材料齐全、符合法定要求的,要立即启动办理程序;对材料不齐全的,要一次性告知所需补齐补正的材料。具备网上办理条件的都推行网办,努力推进我市“最多跑一趟”事项的办件量达到总办件量的70%以上;建立文件快递制度事项416项,占总事项469项目的88.69%。推动更多“最多跑一趟”的事项优化为“一趟不用跑”。促进行政审批服务全程网办,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。

3.以政务公开助力调结构。印发《邵武市2017年第三产业发展工作意见》、《邵武市百香果产业发展实施方案(试行)》等文件,召开了2017中国氟化工技术与应用发展研讨会暨邵武市氟化工产业推介会,引导我市产业发展,推广典型经验做法。在市发改和科技局网站“科学技术”专栏发布集中展示涉企的科技政策、补贴等信息共计8条。推进化解过剩产能工作信息公开,全力推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作。实行“事前公示、事后公告”制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、职工安置、企业转产等情况。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果,公开不合格成品油查处情况2篇次,公布4期食品药品抽检情况。

4.以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。对扶贫资金的发放要求公示到村,同时,加大网络公开的力度,建立邵武扶贫信息网,实时更新我市扶贫动态、政策及资金项目。对我市136个行政村的贫困对象的纳入、脱贫退出、清退全部严格按照“两公示一公告”要求,名单公示到村、到镇。加强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,共公开城乡低保信息27条,特困人员救助供养信息17条,医疗救助信息4条,临时救助信息3条。二是推进环境保护信息公开。发布《关于印发邵武市“散乱污”企业专项整治工作实施方案的通知》、《关于进一步加强生猪养殖污染防治工作的通知》、《关于成立邵武市河长制办公室的通知》等政策措施。完善环境质量信息发布平台,及时准确发布污染物浓度监测信息、1-12月份环境质量状况、1-12月份环评报告受理名单、拟批准竣工环境保护验收项目名单、集中式市级饮用水源水质状况、上年度邵武市环境质量公报、富屯溪流域断面地表水综合水质状况、170份行政处罚类信息、15份排污权核定情况等。三是推进教育卫生领域信息公开。及时发布教育督导报告和部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求解读。在邵武政府网和邵武电视台公开全面改善义务教育薄弱学校的基本办学条件。在有实施农村义务教育营养改善计划的学校设置学生营养改善计划宣传栏,并及时更新。在邵武政务网和邵武教育微言重点发布中考、高考招生考试及初中、小学划片范围、人事招考、期末工作安排等群众关注的热点信息解读。推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度;做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息;建立违规违纪问题处理结果公开机制,通过公开服务投诉举报电话、设置政务公开工作意见簿等方式,接受群众监督。四是推进食品药品安全领域信息公开。主动公开食品药品违法行为处罚信息,定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,共公开食品药品信息25条次。

5.以政务公开助力防风险。围绕防范金融风险推进公开,出台《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市本级政府投融资管理暂行办法的通知》,及时调整邵武市金融工作领导小组、邵武市金融风险应急处置工作领导小组。围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开,通过网络、电视媒体向公众解读《邵武市给予各类人才购房补贴试行办法》、《邵武市进一步化解房地产库存的实施意见》、“商转住”等政策;在项目建设所在地现场设立信息公示牌,在市政府门户网站及市住建局网站设立保障性住房专栏,及时公开棚户区改造年度建设计划、任务分解、项目信息等。在土地市场网发布土地出让公告、公示43条。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开,发布《关于印发非煤矿山危险化学品烟花爆竹行业领域安全生产大检查工作方案的通知》等文件,做好重大风险隐患排查信息公开工作,建立“风险预警”栏目,发布通报3件。

    (二)工作部署和落实情况

下发了《邵武市人民政府办公室关于开展2017年度电子政务和政府网站绩效考核工作的通知》(明电〔2017〕38号)、《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(邵政办〔2017〕81号),分解细化工作任务,要求各乡(镇、街道)、部门按照通知精神积极稳妥做好政务公开工作。

    (三)制度机制建设情况

    1.政务公开相关配套措施的制定情况

    参照省和南平市相关制度,结合实际,及时修订完善《邵武市政府办政府信息发布协调工作暂行规定》、《邵武市政府办依申请公开政府信息办法》、《邵武市政府办政府信息公开保密审查规定》、《邵武市政府信息公开工作考核办法》、《邵武市政府信息公开社会评议办法》、《邵武市政府信息公开责任追究办法》。一是完善依申请公开工作,建立依申请公开政府信息内部工作流程、信函登记表、依申请公开政府信息办理单等表格14类。二是完善政府信息公开审查制度,坚持“先审查、后公开”和“谁审核、谁签字、谁负责”的原则,严格执行拟公开政府信息审批、保密审查等制度,既防止应主动公开的政府信息漏公开,又避免涉密信息误公开。三是完善政府信息公开考核制度,将政府信息公开工作纳入各乡(镇)、街道、市政府各部门的年度目标责任考核,市政府办对全市各乡(镇)、街道、市政府各部门的信息公开工作组织检查考评,检查结果以文件形式在全市范围内进行通报,鼓励先进,鞭策后进,有效推动全市政府信息公开工作开展。

2.建立了利益相关方等列席政府有关会议制度

建立利益相关方、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。市政府常务会议邀请媒体12次,并在邵武市人民政府网站、《今日邵武》、邵武市电视台分别报道会议情况12次。市政府协调具体问题专题会议,均邀请相关单位企业或个人参加。

3.推行重大民生决策事项民意调查制度

凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施,采用登报、上网、开听证会、新闻发布会等形式向群众征集意见,并及时公开决策事项。2017年在邵武市人民政府网站发布6项民意征集,6份听证会公告。

4.政府信息主动公开基本目录建设情况

按上级要求,结合我市今年进行的网站集约化建设实际,做好政府信息主动公开基本目录建设工作,不断对目录进行更新、完善,并在邵武市人民政府网站上集中展示。

    (四)工作组织、机构、人员情况和工作经费投入情况

发布了《邵武市人民政府办公室关于调整市政务公开工作领导小组成员的通知》,加强对政务公开工作的领导。根据市政府实施政府信息公开工作的总体部署和要求,以《条例》和《办法》为标准,积极组织,快速推进,形成主要领导亲自过问,分管领导具体落实,确定专人组织实施的组织体系。各相关单位健全领导机构和工作机构,思想统一,职责分清,有明确的分管领导、责任科室和办事人员,形成领导重视、组织高效、分工协作的良好工作机制,保障政府信息公开工作的顺利开展。目前,市政府办配有政府信息公开工作专兼职人员2人,乡(镇)、街道和市直单位负责政府信息公开的专兼职人员53人。在保障经费方面,每年固定投入网站建设维护经费2万元。2017年,我市策划组织的全市性政府信息公开业务培训,参训范围覆盖了市直各单位和各乡镇、街道,参训人数达120余人。此次培训邀请了南平市负责政务公开方面有关领导亲自授课,内容专业、深入、实操性强,让我市政府信息公开工作人员在短期培训中加强了对政府信息公开工作的认识,增强了专业素养和工作能力,是对我市政府信息公开工作的一大促进,为推动我市政府信息公开工作的深入发展起到了积极作用。

(五)公开渠道建设和利用情况

2017年7月,按统一平台分级管理的网站集约化建设原则,市政府投资45.1万元建设市政府网站统一技术平台,原55个分散的部门、乡(街道)镇网站以子网站、子栏目、专题等形式与市政府网站统一技术平台数据互联互通,实现单点登录、一站式管理,又保留各账号的灵活性,极大的提高的了安全性,方便了群众查阅资料、网上办事、互动交流。设立了“项目建设、重点工作百日攻坚战”“四比六促”“行政权力运行”“精神文明建设”“以环保督察为契机推进生态文明建设”“树文明新风迎金砖宾客”等专栏,发布信息253条。持续维护好“邵武市人民政府”微信公众号,发布信息1052条。推进政府信息公开查阅场所建设,在档案馆配备2台电脑,由专人负责,认真落实管理制度和服务标准。在市图书馆五楼设立政务公开检索点,向社会各界及广大人民群众免费提供政府信息的网上电子服务和纸质文献服务。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2008年至今,全市累计主动公开政府信息62988条,2017年全市主动公开信息数4205条(包括各级政府主动公开1684条,政府部门主动公开2521条)。

(二)主动公开政府信息的主要类别

机构职能类信息347条,占8.2%;政策、规范性文件类信息460条,占10.9%;规划计划类信息154条,占3.6%;行政许可类信息48条,占1.1%;重大建设项目类信息60条,占1.4 %;为民办实事类信息217条,占5.1% ;民政扶贫救灾社会保障就业类信息205条,占4.8%;国土资源城乡建设环保能源类信息143条,占3.4%;科教文体卫生类信息244条,占5.8%;安全生产应急管理类信息393条,占9.3%。

(三)主动公开政府信息的形式

一是邵武市人民政府网站设立政府信息公开专栏。下设政府信息公开目录、指南、依申请公开、年度报告、意见箱等二级栏目,不断提升政府门户网站在政府信息公开工作中的主渠道作用。全市各级各部门开辟政府信息公开专栏、网页46个,网站专栏页面访问量达45万人次。二是公共查阅点。积极推进档案馆、图书馆等政府信息公开查阅场所建设,认真落实管理制度和服务标准,向社会各界及广大人民群众免费提供政府信息的网上电子服务和纸质文献服务。三是《今日邵武》、电视台、大型电子显示屏。在《今日邵武》共公示住建部门规划变更函共67份,刊登国土部门土地相关公示共15份,不定期刊登政府规章、规范性文件及与群众关注的热点、难点问题相关的政府信息全年向公众发行、赠阅《今日邵武》报纸4000份。在《闽北日报》刊登土地出让公告11份。邵武市人民政府网站在线访谈4期,以街头大型电子显示屏等形式实时公开有关政府信息。四是开通邵武市人民政府微信公众号、邵武家园手机客户端等新媒体工具扩大信息发布范围,提高信息发布效率。2017共通过政务微信公开政府信息1052邵武家园手机客户端公开政府信息401条。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量

对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规,同步制定解读方案,通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式,及时做好科学解读,有效开展舆论引导。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果。在网站首页设立政策解读专栏,全年解读政策14

(五)回应社会关切情况

    不断完善《网络舆情应急处置预案》、《重大突发事件新闻处置预案》、《突发事件快报制度》、《新闻媒体采访接待管理办法》等规章制度。建立24小时值班制,安排专人负责舆情信息收集、上报工作。在各单位设立一名以上的舆情员,截至目前,队伍已达到132人。创建“邵武在线舆情”QQ群,人员由各单位舆情员组成。对发现有关影响社会稳定和上级有关决策的重大信息及时反馈给相关领导和相关单位,以供决策参考;对虚假有害信息,及时会同相关部门,整理真实情况,删除虚假有害信息并发布真实情况。2017年,我市查处了《真希望有关人员能重视邵武的空气,换来邵武人民的健康!!!》《论历届邵武市委书记对邵武的贡》等不实帖子,发送涉邵舆情提示函29条,协同网安等部门要求涉事部门进行关注并反馈。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)2017年度受理政府信息依申请公开0件。历年累计受理政府信息依申请公开29件,当面申请6件、网络申请8件、信函申请15件,申请事项主要是事关群众利益的重大建设类信息。

截至本年度末,全市查阅、复制政府信息和依申请公开政府信息均实行免费。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

    2017年我市因政府信息公开被申请行政复议0件,因信息公开被提起行政诉讼0件。受理乡(镇)、街道、市直有关部门因政府信息公开行政复议0件。历年累计,我市因政府信息公开被申请行政复议1件,因信息公开被提起行政诉讼1件。受理乡(镇)、街道、市直有关部门因政府信息公开行政复议0件。

、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

虽然2017年全市政府信息公开工作持续推进,仍存在一薄弱环节:一是政府信息公开形式还比较单一;是公众参与度不高,政府信息公开的宣传普及工作还有待提升;是现有政府信息公开工作队伍中兼职人员较多且人员流动频繁,责任意识和业务技能参差不齐。针对上述问题,下阶段我市将采取以下措施进行改进:

一是结合各单位自身业务特点,进一步加强政府网站建设和管理,完善内容保障机制。进一步丰富公开形式,建立多层次的政府信息公开体系,在继续强化政府网站作为政府信息公开主渠道功能的同时,充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用。是以群众需求为导向,进一步拓展政务网站、微博、微信的作用空间,提升互动功能,打造信息发布和与公众互动交流新渠道。三是定期组织开展政务公开业务培训和依申请公开工作交流,强化政府信息公开队伍建设,提升政府信息公开工作水平。充分发挥新型载体作用,通过信息化手段与传统媒体相互融合,达到方便市民群众获取的目的,扩大政府信息公开的社会影响力。

六、附表

 指  标  名  称

单位

2017

历年累计

主动公开文件数

4205

62988

  其中:1.政府网站公开数

4205

62988

        2.政府公报公开数

0

275

受理政府信息公开申请总数

0

29

  其中:1.当面申请数

0

6

        2.网上申请数

0

8

        3.信函、传真申请数

0

15

对申请的答复总数

0

29

  其中:1.同意公开答复数

0

22

        2.同意部分公开答复数

0

0

        3.不予公开答复数

0

2

        4.其他类型答复数

0

5

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

1

行政诉讼数

0

1

 

 

邵武市人民政府办公室

 20181月10

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