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 邵武市民政局二○○八年工作总结
发布时间:2008-12-30 12:15
来源:本网
作者:本网
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各乡(镇)街道民政办、局属各单位:
2008年是极不平凡的一年。一年来,我市民政工作在市委、市政府的正确领导和省、南平市民政部门的关心指导下,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,着力加强社会建设和管理,着力促进社会公平、社会稳定,着力维护弱势群体的基本生活权益,着力加强制度建设,健全投入机制,着力完善服务设施,推进民政事业的可持续协调发展,取得了抗冰救灾工作的胜利,全面完成了年初制定的各项工作目标,为实现我市建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市目标做出应有贡献。我局先后荣获南平市委、市政府“2008年抗御雨雪冰冻灾害先进单位”,南平市民政局“2007年度全市民政工作绩效考评特等奖”,市委、市政府“2007年度效能建设先进单位”、“2007年度项目引资奖”、“2007年度人口与计划生育齐抓共管先进单位”、“2007年度信访工作先进单位”等荣誉。
一、工作实绩
(一)抗冰救灾工作取得全面胜利。今年1月中旬,受北方冷空气不断南下和西南暖湿气流的共同影响,我市持续出现低温雨雪天气。遭受五十年一遇的低温雨雪冰冻灾害,特别是桂林、金坑乡等北部高海拔山区持续出现冰雨、雨夹雪等极端灾害性天气,造成交通、供电、供水、通讯中断,给群众的房屋财产、林业、农业、电力等造成严重损失。全市受灾人数1.66万户,5.81万人,倒塌住房5户41间,倒塌厨房、杂物间22间,损坏房屋6128户31297间,其中轻微损房5198户26550间,一般损房648户3306间,严重损房282户1441间。竹林、林木冻害面积59.09万亩,农作物受灾面积7.84万亩,绝收0.58万亩。损失粮食60多吨,其中大部分是由于房屋漏雨潮湿导致粮食霉变。全市紧急安置转移人员3152人,其中暂时安置在学校、村部有950人。冰灾共造成全市直接经济损失7.838亿元,其中因房屋倒塌、损坏及群众基本生活方面造成直接经济损失6439万元。由于受灾地区供电、交通、自来水等群众生活密切相关设施损坏,导致大米、油、盐、蔬菜等生活必需品供应紧张,照明用品(蜡烛、手电等)缺乏,御寒棉被不足,群众生活十分艰难。灾情发生后,在市委、市政府的统一领导下,我局高度重视,召开专题会议,部署救灾工作,立即启动救灾工作预案,围绕灾区群众“五有”即有饭吃、有衣穿、有房住、有干净的饮用水喝、生病能得到及时医治等,采取八条措施全力以赴投入救灾工作。一是领导高度重视。局里成立救灾工作协调领导小组,主要领导亲自负责。领导小组下设灾情收集、物资采购、应急分队、后勤保障、物资调运等工作小组,做到人员、车辆随叫随到,随时投入救灾工作。二是坚守岗位,明确责任。做到领导到位,人员到位,坚持24小时值班,所有民政干部、职工不关手机,保持通讯畅通,按照分工各负其责,抓好落实。三是做好保障灾民民生问题的物资采购、调运。我局对群众急需的御寒衣、被、大米、油、盐等生活必需品,局主要领导亲自协调经贸、粮食等部门统一采购、调运、下拨,运送到最严重的桂林、金坑乡。冰灾期间共组织采购了柴油碾米机34台,大米26吨,棉被2000床,食用油1700桶,食用盐500公斤,肉类、蔬菜2吨,柴油36吨,工业用盐14吨,手电筒300把,热水袋50个,分5批全部运往桂林、金坑等受灾严重的乡镇,并分发到灾民手中。省民政厅支持我市的800多箱20余万支蜡烛运抵我市金坑、桂林灾区,并按每户10支发放到停电的灾民手中。四是派出工作组指导抗灾救灾工作。我局派出副局长、主任科员张继荣、张承发驻点灾情最重的桂林、金坑乡,与市、乡村干部一起察看灾情,指导抗灾救灾工作,并到户慰问受灾群众,对1337名“五保户”、低保户、孤寡老人、残疾人等弱势群体,每人增发15天的粮、油、盐和食物,保障他们的基本生活。五是紧急下拨救灾资金,用于解决灾民群众的基本生活问题。我局共下拨的救灾救济资金77万元。六是及时上报灾情信息。在灾害严重时期,我局安排专人值班,随时了解、收集、整理各乡镇上报的灾情信息,每天下午先报送市政府办,协调一致后,向省、南平市民政部门报告。七是当灾情相对稳定后,我局再次派出两个灾情核查工作小组到受灾乡(镇)、村进一步了解察看灾情,评估灾害造成的损失,及时核查、统计、上报灾情。同时,协调中保财险公司对倒塌、损坏农房进行现场查勘、现场理赔。八是对全市五保户542户、特困户373户,共915户,落实按每户5斤猪肉、5斤面、5升油折合人民币130元发放节日副食品临时补贴,春节前共发放11.9万元的临时节日补贴资金,让困难群众过一个欢乐祥和的春节。由于救灾措施得力、及时,确保了灾区无一人因灾饿死、冻死和无衣穿、无房住的现象,灾民因灾生病都得到及时医治,灾区的供水、供电、通讯在较短时间内得到恢复,灾区群众的生产生活秩序得到最快恢复。当灾情得到初步缓解后,我局一手抓救灾,一手抓灾后重建工作。轻微损房5198户受损房屋于3月修复;一般损房和严重损房户870户,于4月底完成受损房屋的维修;因灾全倒房户2户重建,年底已迁入新居。
(二)列入为民办实事项目全面落实今年省、南平市及我市列入为民办实事项目涉及我市民政工作有:农村敬老院建设、农房统保、城乡居民医疗救助、扶持驻军部队生产、生活、廉租房补贴等。截至12月底,为民办实事项目均已完成。一是完成了农村敬老院建设。今年我市和平镇、张厝乡农村敬老院新建项目列入省委、省政府2008年为民办实事新建、改建全省100所农村敬老院项目。目前,和平镇、张厝乡敬老院已完成土建和内部装修,正购置床、棉被等设施、设备,即将投入使用。二是落实了农房统保工作。我局按省上要求,年初与中保财险邵武支公司重新签订农房保险协议,提高农房保险理赔标准,农房全倒户由原每户最高理赔5000元提高到1万元。今年,已办理农房理赔19件,受灾群众获农房保险理赔19.4万元。三是落实城乡医疗救助工作。今年,已救助农村低保人员患病住院787人次,发放医疗救助金28.27万元,补助农村低保对象7065人参加新农合14.13万元,救助城市居民低保人员患病住院91人次,发放医疗救助金18.46万元。四是落实了对驻军部队生产、生活项目扶持建设。我局争取省项目资金2万元,对市消防大队食堂修建进行专项扶持,修建消防大队食堂面积110,项目于5月动工,6月初已建成并投入使用。五是落实了廉租住房政策。今年,市委、政府启动经济适用住房建设并列入为民办实事项目。项目由市建设局主办,我局协办,经我局审核并提供城市低保对象有关情况,已有363户,787人,每人每月享受50元的廉租房补助。
(三)城乡社会救助制度不断完善。
1、扎实推进城乡低保工作。一是提高城市居民低保标准和补助水平。从今年1月起,我市城市低保标准单人户由原每人每月156元提高到200元,双人户及以上由原每人每月143元提高到190元,每人每月分别提高44元和47元,分别占我市最低工资标准的33.3%和35.1%。从7月起,对城市低保对象增发临时补贴,每人每月15元,城市居民临时补贴每人每月达42元。二是推进城乡低保动态管理。今年对城乡低保对象进行重新核定,开展了入户调查、登记、上报、审查、核对工作。重点对城市居民低保家庭5人以上享受低保和超标准保障对象进行核查,对农村低保对象进行民主评议、张榜公示、审核审批。经严格核查,今年核定城市居民退出低保789人;核定新增入保322人,农村居民核定退出1157人,核定新增入保1074人,截止12月底,全市共有城市低保对象1342户2758人,农村低保对象3798户6710人。今年1-12月共发放城市低保金511万元,(其中城市居民临时补贴113万元),共发放农村居民低保金536.4万元。
2、建立灾害救助体系,提高灾害救助水平。一是完善救灾工作预案。结合往年防汛抗灾经验,指导乡(镇)街道、村(居)进一步修订完善应急预案,增强可操作性、指导性。建立局机关救灾应急预案,提高处置灾害救助水平。二是建立救灾储备制度。按中央、省、地、市(县)7:1:1:1的比例,我市落实了市级60万元,乡级5万元的救灾储备金,储备救灾棉被300多床、帐篷130顶、衣裤2万余件,同时,与经贸、粮食等部门协调,与大型超市签订协议,确保不易储备的救灾物资先调运,后结算。三是建立临时避难场所。我市在人民广场和救助站分别设立了临时避难所。当突发灾害发生时,人员得到紧急疏散和安置。四是抓好突发一般性灾害的临时救济工作。今年我市发生一般性灾害18起,受灾63户231人。灾情发生后,局领导亲自赶赴现场,慰问受灾群众,及时发放慰问款3.8万元、棉被70床、衣裤5000多件。确保受灾群众渡过难关。五是加强民政救灾资金的管理使用。建立日常业务检查、半年抽查和专项执法监察制度,完善民主决策制度。确保救灾资金规范安全运行。今年我局共下拨救灾救济资金209.5万元,救灾物资折合人民币50万元,全部按程序及时下拨。六是做好流浪乞讨人员的临时救助,今年共接待流浪乞讨人员325人次,发放临时路费8000元。
3、广泛开展慈善捐赠救助。今年市慈善总会组织开展了3次大规模慈善捐赠活动。一是年初在全市开展了“慈善送温暖,爱心献社会”募捐活动。倡导全市机关、企事业单位干部、职工捐赠一日工资,收到捐款17.89万元;二是今年1月中旬,我市遭受50年一遇低温雨雪灾害,市慈善总会向全市发出抗冰救灾倡议书1000余份,收到捐款47.8万余元;三是开展支援四川地震灾区募捐活动。“5.12”四川地震发生后.全市人民踊跃捐款,慈善总会共收到捐款401.1万元(第一期5-10月收到381.1万元,第二期”温暖灾区行”收到20万元),先后分5次全部汇往南平市民政局。市慈善总会在做好捐赠接收工作同时,积极开展慈善救助活动。一是开展慈善助学活动,南平市慈善总会对2008年考取大中专院校和高中的贫困生101人,给予800-2500元救助,共发放助学款18.15万元;二是救助受灾贫困户,给予遭受雨雪冰灾的金坑、桂林42户重灾贫困户每户1000元救助,共发放救助金4.2万元;三是下拨43万元捐赠资金帮助遭冰灾严重的乡镇修复生产、生活等基础设施;四是开展重病住院贫困户医疗救助。今年已救助患重病的贫困户12人,发放医疗救助金2.26万元。
4、开展2008年元旦春节慰问。今年元旦、春节期间,市委、市政府、市人大、政协四套班子领导组成四个慰问工作组,深入到各乡(镇)、街道走访慰问了82户困难群众、军烈属,给每户送去慰问金300元、1床踏花被、2桶油。局领导也深入挂点乡镇、村,走访慰问了40户困难群众,给每户送去了300元慰问金。“两节”期间,我局还下拨49万元冬令救济款,购买了300床踏花被,200桶油用于解决群众的生活困难。据统计、“两节”期间,市、乡、村共走访慰问1535户4550人,发放慰问金13.5万多元,为困难户送去踏花被450多床,食用油500多瓶。
(四)城乡社区建设平台不断巩固
1、认真抓好村(居)委会建设一是帮助建立和完善村级管理各项制度。市委组织部与我局收集整理了我市村级管理现行16项主要制度,汇编成《邵武市村级管理制度汇编》下发到各村。二是推行户代表会议制度。全市132个村已设置村户代表议事室132个,议事点1124个,推选户代表4.5万余名,凡涉及村民重大事项和利益由户代表议事表决。三是加大村干部的教育培训力度。今年,市委组织部与我局举办了新农村建设村务规范化管理专题班;村容整洁、乡风文明专题班;村书记、主任岗位培训班;农村“八大员”培训班等相关培训5期,提高村干部综合素质;四是提早准备,做好2009年村级换届选举筹备工作。认真总结上届村级换届选举工作经验,组织开展2009年村级换届调查摸底,确定重点、难点村,掌握基本情况,开展前期培训,为2009年村级换届选举打下良好基础。
2、推进农村社区建设试点我局选择基础条件较好的水北镇龙斗村、洪墩镇水口寨作为我市农村社区建设试点村,局里下拨农村社区建设经费2万元,用于农村社区建设试点宣传工作,为试点村统一制作了农村社区建设宣传栏、社区服务中心、社区服务点及宣传标语等牌子40多块,编印了《农村社区便民服务手册》1100多册,发放到试点村民手中,帮助完善农村社区服务中心、老年活动中心、文化活动中心的硬件设施。帮助农村社区成立党员、青年、妇女等志愿者队伍,帮助成立老年协会等20多个民间组织,帮助成立腰鼓队、龙舟队等文体活动队伍10余支,丰富群众业余文化活动。试点村农民社区意识正逐步增强。
3、全面深化城市社区建设我市在2006、2007年建成24个规范化小区的基础上。今年,又投入资金100多万元,建设10个规范化小区,逐步实现“城市社区化、小区规范化”目标。同时,积极配合市社区办深入开展科技、文化、体育、双拥、法律、卫生、人口与计划生育、环保、涉台教育等“九进社区”活动巩固文明和谐示范社区成果,继续开展文明和谐社区创建活动,今年全市有一半的社区达到文明和谐社区标准。
(五)优抚安置政策全面落实。
1、提高义务兵优待标准今年根据中央、省的通知精神,农村义务兵家属优待金由上年度农民人均收入的70%提高到100%;城镇义务兵家属优待金由上年度城镇职工人均可支配收入的20%提高到30%。今年我市有义务兵优待人数218人,其中农村义务兵家属179人,优待标准5704元/年,城镇义务兵家属39人,优待标准3985元/年,共需发放优待金117.6万元,于11月份全部发放到位。
2、落实重点优抚对象各项待遇我市有重点优抚对象556人。其中烈士遗属39人、因公牺牲军人遗属2人、病故军人遗属5人、复员军人231人、残疾军人108人、带病回乡退伍军人27人、参战退役人员144人。目前,我市烈士遗属每人每月享受抚恤补助标准为城镇742元,农村494元,分别比省定标准高137元、109元;病故军人遗属补助标准每人每月为城镇662元、农村472元,分别比省定标准高127元、107元。建国前入伍和参加抗美援朝、剿匪的在乡复员军人每人每月定补标准为406元,建国后入伍的每人每月347元,分别比省标准高101元、77元。带病回乡退伍人员标准为每人每月136元,比省定补助标准高16元。参战退役人员定补标准为每人每月100元。对达不到当地最低生活水平的优抚对象,给予享受最低生活保障。
3、落实优抚对象医疗救助政策我市重新修订《邵武市重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助暂行规定》。重点优抚对象的医疗救助标准明显提高,进一步缓解看病难。今年为357名重点优抚对象发放门诊医疗补助64260元,救助重点优抚对象大病住院49人次,发放救助金2.7万元。建立健全优抚对象医疗保障体系,各医疗单位开设健康门诊,坚持免费体检,凭重点优抚对象医疗证就诊,可享受“四优先”(即优先挂号、就诊、取药、住院),“两免”(即免交挂号费、注射费),“三减半”(即减半住院床位费、三大常规检查费、外科换药费)等优惠待遇。
4、落实安置政策。2008年度,我市接收复员、退役士兵168人,其中:城镇退役士兵69人。农村退役士兵99人,需安置69人,自谋职业采取货币安置30人,发放一次性安置补助金31.7万元,就业安置39人,安置率达100%。接收军队退休干部5人,其医疗经费不足部分由市财政列入年度预算。
5、扎实开展双拥创建活动。一是加强组织领导。及时调整充实双拥工作领导小组,健全乡(镇)、街道和村(居)双拥工作机构,建立健全市委议军会,双拥领导小组成员会,重大节日走访慰问等制度;二是扎实开展双拥工作“进社区、进学校、进企业和科技拥军”活动。我市确定通泰街道向南社区为双拥工作“进社区”试点;市实验小学为双拥工作“进学校”试点;邵武供电局为双拥工作“进企业”试点,同时确定市科技局、农业局为科技拥军人才培训基地。三是成立拥军协会组织,开展民间拥军活动。今年9月和12月我市成立了市企业拥军协会和妇女拥军协会,协会成立后,共向驻军捐赠46万元资金和物资。双拥创建活动得到上级的充分肯定。南平市委、市政府、军分区授予我市“双拥工作合格市”,我市连续五届获“省级双拥模范城”荣誉称号。
(六)社会福利事业健康发展。
1、加强公办社会福利机构的管理我市现有1所公办福利机构即市福利院,14所公办农村敬老院,收养孤寡老人,孤残儿童230多人。目前,市福利院孤老、残疾儿童的生活费标准为每人每月300元,农村敬老院集中供养孤寡老人标准为203元。我市采取措施,保证他们生活待遇的落实。同时,加强对公办社会福利机构的管理,落实各项安全制度,确保公办福利机构安全、有序地健康运行。
2、加快民办养老机构发展。我市出台了《关于加快养老服务机构发展的实施意见》,对民办养老机构的发展采取多项扶持政策,引进市外资金1000万元,利用原邵武铁路医院旧址进行全面改造,兴办爱心老年公寓。今年4月,爱心老年公寓投入营运,改造后的爱心老年公寓拥有床位数可达300张,将成为我市规模最大,服务设施最完备的民办养老服务机构。我市国办和民办养老机构床位总数达到740张(福利院60张,农村敬老院260张,民办养老机构420张)。每千名老人拥有床位数已达到19.3张,超过全省2010年规划中每千名老人床位数10张和全国14.85张,我市每千名老人拥有床位数在南平市名列前茅。
3、抓好电脑福利彩票销售及网点设置。今年我市电脑福利彩票完成销售额683万元,即开型“刮刮彩”福利彩票完成近256万元,共计939万元。比去年同期增长32%,超额完成2008年南平市民政局下达700万元销售任务。在乡镇新增设了5个电脑福利彩票农村销售网点。为我市筹集更多的福利金用于社会福利事业。
(七)专项社会事务管理不断加强。
1、抓好殡葬改革工作一是统一祭祀工作正在稳步推进。市殡仪馆祭祀服务中心已完工,已提请市政府研究,到时有望彻底解决祭祀扰民问题;二是确保清明期间群众安全文明祭祀。今年,国家将清明节列为法定节假日,群众祭祀时间集中,人员集中,为确保祭祀安全,我局成立殡改工作应急领导小组,制定了应急预案,建立了一支16人组成的突发事件应急小分队,在殡仪馆、永宁公墓、烈士陵园等群众祭祀活动集中地区安排人员进行疏导,设立急救药箱,配置消防器材,确保群众祭扫安全。清明期间,全市没有发生因群众祭扫引起的交通、火灾等事故。三是规范农村殡葬改革。全市各乡(镇)已建成乡、村公益性公墓17处,建成公益性公墓骨灰墙(堂)21座,骨灰墙免费供丧属使用。四是持续开展整治规范城区送葬扰民问题,得到广大群众普遍拥护;五是全面完成殡葬工作任务。今年市殡仪馆共火化尸体1711具,火化率达99.4%。
2、抓好婚姻和收养登记服务工作今年我局共办理婚姻登记3518对,其中结婚登记2971对;离婚登记547对。开具无婚姻登记证明752份。根据南平市要求,从2月开始把婚检作为结婚登记的必备条件,加强初婚青年的婚检宣传工作,提高优生优孕率。动员2029对初婚青年参加婚检,已婚检2028对,婚检率99.99%,依法办理收养登记7件。
3、加强社团和民间组织管理一是开展社团和民间组织的年检工作。目前全市共有社团组织126个,其中社会团体组织应检84个,已年检84个,民办非企业组织应检42个,已年检42个,年检率达100%;二是做好社团和民间组织的登记。今年,新审批登记民间组织29个,其中社团组织22个,民办非企业组织7个;三是加强跟踪管理。建立健全社团和民间组织管理档案,加强对社团和民间组织的检查指导。实现由只注重登记而疏于管理向培育发展与监督管理并重的转变;四是开展行业协会侵害群众和企业利益问题的专项整治工作。全市22个业务主管单位96个行业协会开展了自查自纠工作,对违规收费进行了整顿。
4、抓好区划地名和边界线联检工作。我市有38条乡级边界线,按南平市要求,2008、2009两年内完成,我市已完成22条乡级边界线联检,完成乡级边界线联检任务57%。扎实推进“平安边界”建设,我市与光泽、顺昌、建阳、泰宁、建宁、将乐、黎川等毗邻县(市)签订“平安边界”共建协议,今年以来,未发生边界纠纷事件。完成地名数据库信息采集、上报,配齐了电脑,地名数据信息录入工作进展顺利。
(八)全面完成市委、市政府各项中心工作。
1、着力推进创业竞赛活动。制定了创业竞赛招商引资工作考评办法,与局属各单位、各股室负责人签订了责任状,把责任落实到人,设立项目责任风险押金,对完成招商引资任务的个人给予重奖,在年度绩效考评中列为优秀人选。招商引资工作实行每季通报,选派出招商小分队外出招商,做好项目的跟踪落实。今年,我局成功引进投资1000万元的项目一个,完成市委、市政府下达的招商引资任务。
2、加大新农村建设帮扶力度。我局采取措施,在人员、资金、政策、服务等方面加大对我市21个新农村建设试点村的帮扶力度。一是加大领导力量。局主要领导带领有关股室、局属单位负责人多次深入拿口镇加尚挂点村调研,与镇、村干部商讨新农村建设方案,解决存在问题。二是加大资金扶持力度。对新农村建设试点村和挂点村的农村社区服务中心、老年活动中心、农村图书室等项目,在资金上给予优先安排、重点支持。三是加大服务力度。帮助新农村建设试点村建立和完善以户代表会议制度为重点的各项民主管理、民主决策制度。简化审批手续,重点扶持农村各类流通专业经济合作社等协会的发展,扶持农村社区党员、妇女、老年人等志愿者组织的发展。据统计,今年我局下拨资金10万多元用于扶持全市21个新农村试点村建设。
(九)其他各项民政工作进展顺利。
1、老龄工作。一是做好老年人优待证发放。全年免费发放老年人优待证1188本,做到老年人随到随办;二是做好老年人各项权益的维护工作。
2、支前工作。一是努力提升支前综合保障能力。军供站全年接待军列26列,过驻部队4200多人,做到安全、及时、无差错;二是完善支前保障预案和支前数据库建设;三是加强支前办的正规化建设。
3、信访工作。全年收到群众来信45封,电话来访172人次,来人来访103人次。对群众反映的城乡低保、救灾救济等热点问题,由局主要领导接待。根据相关政策处理,所有来信由专人答复反馈,做到件件有答复,事事有回音。
二、主要做法和体会
(一)精心谋划,狠抓落实。
年初,局主要领导多次带领相关人员深入乡(镇)、村(居)委会调研,听取对民政工作的意见和建设,进一步体察民情,了解基层群众关心的热点、难点问题,结合省、南平市民政部门下达的任务和市委、市政府中心工作,经充分讨论研究的基础上,制定出切实可行的工作计划。召开专题会议,明确责任分工,与相关股室、局属单位负责人签订行风效能建设、党风廉政建设,绩效考评等工作相结合的责任书,把责任落实到人,成立督查小组,对局机关各股室和局属单位进行督查,专门向社会各界发放征求意见表,聘请了民政行风效能监督员,召开了行风监督员座谈会,听取意见和建议,针对提出的问题制定整改措施进行纠正。7月,南平市组织民政、文明办等单位组成行风检查组,对我局行风效能工作进行明察暗访,重点检查了婚姻登记大厅,殡仪馆服务窗口,电话抽查了12个民政服务对象,满意度达100%。
(二)加大投入,提高工作效率。
1、科学投入,打造信息化平台。为提升服务质量和效率,今年我局投入资金15万元,新购置电脑、打印机、复印机、传真机、数码相机等先进设备,机关股室做到人手一台电脑,多数乡(镇)、街道民政办也配备了电脑,利用邵武市政务网,建立民政局网站,与政务网连接。同时,按省上要求,建立民政局域网,与国家民政部、省民政厅相连,实现内外网并举,信息共享。
2、抓好宣传,提升民政形象。一是建立和完善民政局网站和政府信息公开网站,充实网站版面和内容,开设了:领导信息、机构职能、计划简报、工作动态、在线办事,公众参与等栏目,基本完成了办事、数据、法规、动态等信息数据的输入;二是做好对外宣传。今年我局编发了《邵武民政信息》12期,增刊4期,向上传送民政信息180多条,调研文章2篇,其中被《中国民政》等中央级报刊采用信息2条,被《福建民政》等省级采用26条,《南平民政工作情况》等南平市级采用38条,《邵武要闻》等邵武市级采用58条。广大群众更加了解,关心和支持民政工作。
3、建立电子政务,提高工作效率。我局在网上设立了政务公开,网上投诉等,对城乡低保,救灾专项资金的下拨,医疗救助等群众关心、关注的热点问题在网上公开,增加了透明度。同时,通过民政网站和电子邮件系统的建立,实现了办公自动化,加快了上情下达,下情上传,数据报表实现网上下载,网上传输,有效地提高了办事效率,工作质量和管理水平。
(三)建立健全各项制度,加强机关管理。
1、抓好各项制度建设为建立运转协调,行为规范的管理体系。我局制定了《邵武市民政局机关干部岗位职责绩效考评办法》,建立了机关效能建设首问责任制、限时办结制、否定报备制、错案追究责任制、服务承诺制、一次性告知制等8项制度,建立了机关日常管理, 如学习、考勤、用车,文件打印等11项制度,使岗位职责,权限更加具体明确,履行职责程序更具操作性,实现以制度管人管事。
2、严格机关管理。实行机关工作人员挂牌上岗,上班签到,制作了工作人员去向牌,办公室按月对考勤情况进行统计并公布,年终将考勤与目标责任完成情况相结合。同时,加强检查督促,对局机关工作人员出现态度生硬,不按程序办事或上班玩游戏等,一经发现,严肃处理。确保了局机关高效运转。
3、强化外部监督。设置了意见箱,向社会公布投诉电话,设立了市政务和局政务2个公开栏,聘请了7名行风效能监督员,定期邀请市效能办进行明察暗访,发现问题及时整改。今年我局对行风监督员提出的3个问题和《征求意见表》中的4条建议,全部进行了整改。
4、抓好机关投诉和信访工作。设立投诉办,通过接待来访,接受信函,受理网上投诉等方式,受理对本局机关效能的投诉,并向投诉单位和投诉人及时反馈投诉件办理结果。目前,我局没有接到群众有关行风效能投诉问题。
(四)加强政务公开,打造阳光民政。
1、深化政务公开。按照“全面真实,及时便民”的原则,以人民群众普遍关心,涉及切身利益问题为重点,规范公开内容,创新公开方式,突出公开重点,进一步增强工作透明度。一是规范公开内容。我局制定了《邵武市民政局2008年政务公开实施意见》,对公开内容,公开形式,公开时间做了具体规定。把民政工作的职责范围,办事程序,政策规定,收费标准,服务时限等在公开栏和民政局网站公开;二是创新公开方式。对慈善捐助情况除在网上公开外,还在《今日邵武》、《邵武民政信息》上公开。如今年5·12四川地震后,市慈善总会共接受2次大规模捐款,共计402.1万元。我局及时在《今日邵武》、《邵武民政信息》和民政局网站公开,公开每个单位、个人捐款数额,捐款汇往南平民政局情况,得到社会好评;三是突出公开重点。公开过程中,注重突出重点,特别是群众比较关心的问题,如城乡低保,医疗救助,退伍士兵安置,殡葬收费等全面公开,保证了热点问题的公平,公正。
2、严格依法行政。今年以来,我局加大依法行政工作力度。一是加强了执法队伍建设。我局有14人通过全省执法考试取得行政执法资格证,为依法行政奠定基础;二是开展专项执法检查。今年开展了救灾专项资金和行业协会侵害群众利益专项整治工作,对存在问题及时进行纠正;三是开展了城区送葬队伍扰民问题专项整治,通过整治,取得良好效果,目前城区送葬队伍严格遵守送葬车辆不超过5辆,沿途禁止燃放爆竹、撒纸钱的规定;四是开展提速增效活动。我局对属行政许可审批9项和非行政许可审批2项进行自查,减少审批环节五分之一,减少申报材料四分之一,压缩审批时限三分之一;五是规范行政审批程序。我局针对去年市人大执法检查中存在问题,建立健全审批台帐,规范审批程序严格依法审批。今年我局区划地名办公室办理5件行政审批,社团办办理29个社团组织行政审批,农村六至八级退伍伤残军人安置审批1件,评残审核1件,全部依法依规办理。
(五)加强党建工作,增强凝聚力、战斗力。新时期,民政工作的作用和地位更加突显。为此,市委、市政府高度重视民政工作,去年底经市委批准,成立了局党委。今年7月,顺利召开了第一届党代会,选举产生了局第一届委员会和局第一届纪律检查委员会。局党委成立后,重点抓好以下几项工作:一是加强党员政治理论学习。坚持理论联系实际,创新学习方式,组织开展主题实践活动,通过学习实践提高了党员干部的政治素质和依法行政工作能力。二是加强支部建设。选好配强支部书记,对3个支部书记任期届满,及时进行改选,把素质好、知全局、业务强、能创新的人选为支部书记。三是开展“三级联创”活动。按照南平市民政局党委提出“四联、四结合、四推进”联创方式的要求,不断深化创建内容,把全面履职,行风效能建设,创业竞赛,文明创建等项工作纳入其中,在推进中求创新,在创新中求实效。四是开展创建“党建工作先进单位”活动。围绕“六个好”目标,切实抓好领导班子思想建设,党员干部队伍建设,作风建设。五是扎实推进党风廉政建设。按照“谁主管、谁负责”的原则,推进源头预防腐败工作,明确了局领导班子成员落实党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工,认真落实党员领导干部重大事项报告,廉政报告公示,述职述廉和民主生活会制度,做到清正、廉政、务实、为民。局党委与各支部签订党风廉政建设责任状,建立责任分工,责任考评,严格责任追究,形成政令畅通,团结互助,充满活力的良好氛围。
 回顾一年来的工作,一些工作经验值的总结。主要体会有:一是必须围绕中心,服务大局,这是做好民政工作的前提和保证;二是必须以人为本,为民解困,为民服务,这是做好民政工作的出发点和落脚点;三是必须善于协调沟通争取支持,这是做好民政工作的动力和源泉;四是必须突出重点整体推进,这是做好民政工作的方法和途径;五是必须求真务实,真抓实干,这是做好民政工作的基础和载体。
三、存在的问题
1、民政干部队伍年龄偏大,整体素质有待加强。目前,我市民政干部队伍平均年龄在50岁左右。今年局机关业务干部有3人退休,明年还将有2人退休,民政业务干部面临青黄不接的现状,急需补充新鲜“血液”。
2、城乡低保工作量大,没有相应的人员经费和机构编制城乡最低生活保障工作是一项涉及面广,涉及人数多的一项复杂的社会系统工程,对低保人员的申请、核查、公示、上报、审批、发放等需做大量的工作。因此,建议在村(居)设立民政协管员,乡(镇)街道配1名管理人员,民政局设置专门科室,配备相应工作人员,工作经费列入财政预算,确保城乡低保工作的顺利开展。
3、民政基层基础比较薄弱。多数乡(镇)街道民政办只有一名工作人员,且还身兼数职,办公条件较差,电脑、传真机等基层必备办公设备,有些民政办没有配备。
4、农村殡改工作开展不平衡,管理难度较大。
总之,一年来,我市民政工作在市委 、市政府的高度重视和民政系统干部职工的共同努力下,各项工作上了一个新台阶,但是,我们也清醒地认识到,我市民政工作离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有距离,与全国、全省先进地区民政工作相比,还有差距。2009年,我们将更加努力开拓创新,不断提高民政工作为民服务,为民解困工作能力,为建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市做出更大的贡献。
 
 
 
邵武市民政局

                                                                                                                       二00八年十二月三十号

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