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邵武市民政局2011年工作总结
发布时间:2011-12-27 16:22
来源:本网
作者:本网
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各乡(镇)街道民政办、局机关各股室、局属各单位:
     今年我市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅、南平市民政局的具体指导下,深入学习贯彻科学发展观,围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,广泛开展民政系统窗口单位为民服务创先争优活动,着力促进社会公平、社会稳定,着力完善民政公共服务设施建设,推进我市民政事业可持续发展,为我市海西绿色腹地经济强市建设做出应有的贡献。
一、以完善城乡低保为主,其他救助为辅的社会救助体系建设,维护弱势群体的基本生活权益
1.抓好城乡低保工作。一是抓好城乡低保提标工作。市政府出台了《关于提高城市居民最低生活保障标准的通知》邵政综(2011)86号文,城市低保标准从原来的单人户200元/月和多人户190元/月统一调整提高到320元/月。人均月补助增加120元,扣除我市已发放的45元临时补贴和成品油补贴,实际人均月增加75元,从2011年4月1日起执行。调整提高了农村低保对象补助水平,按要求每人每月增加15元,于7月份发放到位。二是开展2012年农村低保年度评审工作。10月15日我局召开了2012年农村低保对象和农村五保对象年度评审会议,要求每个低保对象的确定,都要经过村民代表会议评议或村级评审小组评议、乡镇街道审核、市民政局审批“一评、三审、两榜公示”程序。村级评议和乡级评审上报工作基本结束。现已进入审核审批阶段。三是抓好城乡低保动态管理工作。城市低保继续实行实时动态管理。今年1-12月累计退出保障对象175人,新增入保169人; 12月份全市有城镇居民低保对象1429户2635人,全年发放城市保障金695.8万元,人均月补差235元,发放春节临时物价补贴39.81万元;农村低保通过开展年度动态管理,2011年全市共退出保障对象1220人,新增入保1324人,全市农村低保对象3943户6342人,1-12月发放保障金721.54万元,除五保以外的低保对象人均补差水平76.3元,发放春节临时物价补贴68.72万元。
2、抓好城乡医疗救助工作。一是建立并实施城乡住院救助标准一体化制度。市政府出台了《关于调整城乡医疗救助标准的通知》邵政综(2011)36号文,从今年1月起统一了救助标准。即:可报销范围内的医疗费用(含基本医疗保险起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额后,在600元以内的,给予全额救助,年度累计超过600元的,超过部分五保对象按95%给予救助,其他对象按60%给予救助,年累计最高限额2万元;特殊门诊救助,可报销范围内的门诊费用(含基本医疗保险起付线以下的费用),扣除基本医疗保险报销金额后,按60%给予救助,年累计最高限额2000元。二是实行城乡住院救助一站式结算。2009年1月我市开始实行城市住院救助一站式结算,2011年4月1日农村住院救助又开始实行一站式结算。救助对象无需申请、无需提供任何材料就可获得救助,极大地方便了群众,提高工作效率,深受群众好评。三是实施多元化救助。首先资助救助对象参加基本医疗保险,个人缴费部分全部由政府出资,参保率100%。其次全面实施住院救助,并实行一站式结算。目前住院救助1567人次,拨付救助金142.7万元;再次,实施定额救助,对享受了医保和民政住院救助后,医疗费用负担仍然重,且家庭特别困难的一类救助对象再给予1000-2000定额救助;四是实施日常门诊救助,对农村五保户和部分危重病人及70岁以上的老年人实施200-300元门诊救助。五是启动了二类救助对象住院救助,实行年中、年末两次集中审核审批、发放医疗救助金。全年救助二类救助对象64名,发放救助金20万元。
3、实施社会救助与物价上涨挂钩联动机制。市政府出台了《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》邵政办(2011)45号文,从4月起实施联动机制。4-12月共发放联动机制物价补贴175.3万元。
4、开展重度残疾人救助工作。经调查核实、审批,对全市重度残疾人给予生活补助30-50元,重度残疾人生活救助金以季度申报、审核审批、发放。乡镇街道负责接收重残人员申报材料、并做好登记、汇总、上报及存折的发放工作;市残联负责对象确认;我局负责资金发放、档案装订和保管工作。今年新增1219人,注销14人,目前有2357名重残人员享受了生活救助金,全年发放生活救助金61.15万元。积极配合省厅开展重生行动,对12名唇腭裂患者给予免费手术。
5、抓好慈善救助工作。5月13日,慈善总会配合市政府在武夷山市成功举办紫砂壶慈善义卖活动,接收义卖款52.53万元,接收定向捐赠23万元,救助大病患者3人。慈善救助考上大中专贫困生63人,发放助学金10.61万元。
二、以建立和完善灾害救助体系为重点,进一步提高防灾救灾工作水平。
1、抓好防灾备灾工作。一是细化完善乡(镇)、街道应急预案。对去年乡(镇)、街道预案进行梳理,重新修改,尽可能做到详细,重点突出,着重加强对重点险情地段,重点村(居)灾害防范,增强可操作性;二是建立救灾储备制度。落实市级救灾储备金100万元,乡级5万元;三是抓好救灾物资的储备。重点对救灾仓库的物资进行清理、归类,及时补充救灾物资,对不易储备的物资如大米、食品等,我局与经贸、粮食等部门协商,与大型超市签定协议,确保出现灾情时,先调运救灾物资后结算。目前,我市救灾仓库储备的救灾物资有帐蓬210顶,棉被、踏花被1108床等。
2、抓好避灾点建设。市政府出台了《关于自然灾害避灾点建设的实施意见》邵政综(2011)20号文。市委、市政府将避灾点建设列入为民办实事项目,市成立避灾点建设领导小组,市委办、市政府办将避灾点建设列入专项督查,每月通报建设任务完成情况,至10月中旬,完成全部216个避灾点建设任务(含2010年完成65个),占全市216个避灾点任务的100%。
3、抓好冬春荒救助及农房理赔工作。今年救助去年冬春群众受灾6950人,发放冬春救济款150万元,衣被3500件,救济因灾伤病人员570人,协助财保公司理赔农房保险18起,理赔款17万元。救助途经我市麻风病患者、流浪乞讨人员195人。2010年元旦、春节期间市委、市政府等四套领导班子带领民政等部门领导对受灾户、特困户进行走访慰问。据统计,“两节”期间,市、乡、村各级共走访慰问2023户6124人,发放慰问金共80余万元。
4、抓好灾后重建小区管理工作。我市共有灾后重建户931户,其中集中重建373户,分散重建550户,自购住房8户,灾后集中重建点7个。市委、市政府高度重视灾后重建小区管理工作,市政府出台了《关于做好农村住房灾后重建的通知》邵政综(2010)103号文。选择金坑乡金美新村、肖家坊儒林新村为灾后重建小区管理试点。7个重建小区已落实管理房3个,建立小区管委会3个,有管理人员20人,建立小区管委会工作职责3个,建立小区党支部1个,支委2人,书记1人,建立支部工作职责1个,建立小区业主会议制度7个,建立小区居民公约7个,工作制度上墙7个。
三、以村(居)基层民主政治建设为重点,进一步巩固城乡社区建设基础
一是抓好村(居)委会建章立制。指导村(居)修订村规民约和村民自治章程,完善民主决策,民主管理和民主监督制度,健全完善户代表议事制度,保证村民的民主权利得到落实。二是抓好村(居)干部培训。与市委组织部制定村(居)主干培训计划,加大培训力度,提高村主干综合素质。三是继续开展民主法制村(居)创建活动,与市司法局联合开展民主法制示范村创建活动。目前我市有全国民主“法制示范村”1个,省级民主“法制示范村”3个,南平市级民主“法制示范村”21个,邵武市命名的民主“法制示范村”63个,民主“法制示范社区”13个。四是继续开展规范化小区创建。今年上半年,与市社区办继续选择5个小区进行规范化小区改造,使全市规范化小区达到48个。五是继续推进农村社区试点。继续选择15个村作为我市第二批农村社区试点,使村级组织基础更加巩固。六是推进社区居家养老服务工作。今年,我市有11个社区列入省上居家养老服务第二批试点。市政府成立了社区居家养老服务指导组。截至9月底,11个社区全部成立社区居家养老服务中心,新建改建老年活动中心11个,设立老年学校11所,社区老人日间照料室11个,成立社区文体活动队伍57支,助老服务员165人,助老志愿者650人。对社区老年人开展了心理咨询、家庭护理、日间照料、医疗保健、家政保洁、代购代缴、家居维修、健身娱乐、应急救助等十几项服务。10月18日,南平市社区居家养老服务工作检查组对我市11个社区居家养老服务工作进行了检查验收。七是抓好社区综合服务站建设。完成了昭阳办华光社区、通泰办月山关社区综合服务站建设并通过省、南平市验收。
四、以市、乡社会福利中心建设为重点,加快推进社会福利事业发展
1、完成市社会福利中心搬迁工作。市社会福利中心已于去年改造完成。今年重点是做好工程扫尾,完善配套设施、设备,对中心办公楼进行装修改造。11月20日,我市隆重举行市社会福利中心启用庆典仪式。省厅副厅长邱玮,南平市民政局局长黄光炎,市四套班子、市直有关部门及我局领导和市社会福利中心干部职工参加启用庆典仪式。市社会福利中心是2010年省委、省政府及邵武市为民办实事项目,该项目利用邵武铁路医院原住院部进行资产整合装修改造。社会福利中心占地23010平方米,建筑面积8000平方米,工程总投资1000余万元。项目于去年10月正式动工,今年8月工程竣工。集光荣院、儿童福利院、老年福利院、老年公寓、康复医院于一体,有床位350 张。目前,在院光荣及“三无”老人35名,孤残儿童32名,社会机构养老人员150人。市社会福利中心投入使用为全市敬老、爱幼、助残、救孤、济困等社会福利事业提供了一个更加温馨、舒适、优越的环境,大大提升了我市社会福利事业的整体服务水平。
2、加快农村敬老院的建设。今年,我市下沙、大竹、金坑3所农村敬老院列入省上新建项目。我局高度重视专门成立指导小组,督促乡镇抓好项目建设各项工作。3所敬老院于“七.一”期间全部开工建设。目前,3所敬老院已完成主体工程,转入内部装修。
3、加强农村敬老院的管理。对集中供养人数达6人(含6人)的农村敬老院配1名服务人员,所需经费列入市、乡财政预算,按市、乡7:3比例承担。目前,已有9所乡镇敬老院配备了至少1名管理服务人员。
五、以创建省双拥模范城为重点,加大优抚安置政策的落实。
1、落实重点优抚对象各项优抚待遇。认真落实优抚有关政策,切实改善各类优抚对象生活待遇。逐步提高补助标准。建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,采取滚动方式,抚恤补助标准年增长3%。2011年我市烈士遗属每人每月抚恤补助标准为:城镇1051元、农村685元,分别比省定标准高218元、163元;病故军人遗属每人每月抚恤补助标准为:城镇922元、农村647元,分别比省定标准高198元、157元;建国前入伍和参加抗美援朝、剿匪的在乡复员军人每人每月抚恤补助标准为686元,建国后入伍的每人每月抚恤补助标准为618元,分别比省定标准高221元、188元;带病回乡退伍人员每人每月抚恤补助标准为275元,比省定补助标准高35元。参战退役人员每人每月补助标准为310元,比省定补助标准高20元;残疾人抚恤补助均按省定标准及时足额发放到位。对达不到当地最低生活水平的优抚对象,给予享受最低生活保障。
2、及时兑现城乡义务兵优待金。2011年全市共有义务兵家属253人,共发放义务兵优待金181.5万元。其中农村义务兵家庭182户,发放优待金143万元,户均优待标准7857元。城镇义务兵家庭71户,发放优待金38.5万元。户均优待金标准5423元,今年还解决了6年来铁路义务兵家属优待金未兑现的历史遗留问题。共补发优待金226人,补发金额137.9万元。
3、落实优抚对象医疗保障。今年共为84名困难优抚对象发放困难补助款2.81万元;落实优抚对象医疗救助政策。今年为342名重点优抚对象发放门诊医疗补助费6.156万元;有50人次重点优抚对象大病住院获医疗救助,补助医疗费6.4万元;发放重点优抚对象抚恤金466人751.96万元,残疾军人抚恤金94人95万元;有5人优抚对象给予了房屋修缮补助;有3名军休干部去世给予了一次性死亡抚恤补助金21.78万元;466人重点优抚对象发放物价补助14.96万元
4、扎实推进安置工作。积极推进“就业安置、扶持就业、双向选择、有偿安置与自谋职业相结合”的办法,市政府出台了《关于提高城镇退役士兵自谋职业补助金的通知》邵政综(2011)37号文,从1月1日起,提高全市城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金,按服役年限分别发放2万至6万元不等。2011年我市共接收退役士兵125人,其中:城镇退役士兵40人,农村退役士兵82人,自谋职业29人,支付一次性安置补助金69.1万元。除铁路16人在待安排工作,应安置的对象现已全部安置到位,安置率达100%。局与有关技术学校联合举办各类退役军人培训共有110人,受训率达88%。上岗率达80%。
5、扎实做好农村籍退役士兵普查认定工作。按照“宣传、摸底、审查、公示、核查”五个阶段,及时对全市年满60周岁农村籍退役士兵进行了普查认定工作。目前已完成对893名农村籍退役士兵的普查认定,数据库录入率100
6、认真开展烈士纪念设施普查工作。今年根据民政部及省民政厅关于开展烈士纪念设施普查工作通知的精神,成立了普查工作领导小组,明确分管领导和具体工作人员,并召开了各乡镇民政办主任会议,进行部署。同时到市党史办、老区办、武装部、驻邵部队等单位了解情况,经过二个多月来的调查摸底、考察核实,登记造册,共普查出烈士纪念设施26处。其中:县级以上烈士纪念设施管理保护单位1个(市烈士陵园)、纪念碑1处(丹台山的革命烈士纪念碑)、烈士墓1处、纪念广场1处、纪念馆1处,有名烈士47个。未列入县级以上管理保护的零散烈士纪念设施25处,其中纪念碑1处,有名烈士74名,无名烈51名。烈士墓25处,邵武市党史委记载的有名英烈223人,无名英烈14人。
7、双拥工作扎实推进。一是积极支持部队建设,妥善解除部队官兵后顾之忧。今年市财政共拨款350余万元用于研究解决驻邵部队提交的有关专武干部队伍建设、驻军部队建设、随军家属就业及调动和部队要求解决的其他问题,提供专项经费解决部队官兵免费乘坐公交车问题。春节市委、市政府开展春节慰问重点优抚对象和驻军部队活动,为18名优抚对象送去慰问金9000元,为驻军部队送去慰问金35600元。优先解决27名现役军人子女到邵武一中、明鸿中学、实验小学等重点中小学和市实验幼儿园就读,并免收借读费。积极做好47名退伍军人就业技能培训工作,对新增5名随军无工作家属发放每人每月400元生活补助,开展评选好军嫂活动,表彰了20名好军嫂;协调解决2名军转干部工作安排和4名随军家属就业,做到部队、本人、安置单位“三满意”。二是全力做好军供保障工作,完善支前物资保障体系市支前办积极抓好各项支前动员预案的修订工作,加强支前快速食品供应网络动态管理。协调确定了6个可一次性供应1000份以上快餐供应点,拓展大型物资供应保障点20个,供应能力和供应质量进一步提高。军供站共接待军列56列,过往部队12358人次。后勤保障始终坚持“安全、及时、无差错”的原则,努力为部队官兵提供周到细致的服务。三是扎实开展拥政爱民活动。驻邵部队视驻地为故乡,积极开展拥政爱民活动。市消防大队与市有关部门密切协作,深入社区全面开展消防宣传“五进”工作,举办消防知识培训70场,参加群众27000多人;积极参与社会公益事业。部队先后派出80余名教官帮助地方军训学生4600余人;无偿为地方提供油料10余吨,走访慰问驻地单位40多家,积极参加创建文明城市活动,累计派出官兵200余人多次走上街头,帮助地方整治市容市貌。市消防大队出动警力610余次,出动消防车190余次,解救21名受困群众,避免财产损失800余万元。多次组织官兵深入福山公园、溪南路、西门路冲洗路面,为居民创造良好的生活环境。
六、以加强民政公共服务为重点,加强专项事务的管理
1、抓好社团和民间组织管理。一是抓好社团登记和民间组织管理。今年批准登记社团9个,民办非企业单位 5个,变更16个,注销1个。目前,全市共有社团组织149个,民办非企业单位60个。二是开展2011年度年检工作。社团应年检127个,已年检123个,年检率达97%,民办非企业单位应检54个,已年检52个,年检率达96%。
2、抓好婚姻及收养登记工作。今年婚姻登记大厅共办理婚姻登记3658对,其中结婚登记2958对,离婚登记700对。初婚应婚检对象婚检率达100%,依法办理收养登记29件29人。
3、继续抓好殡葬管理工作。一是继续抓好城区送葬队伍扰民问题的专项整治工作。建成殡仪馆祭祀中心,做好启动统一祭祀服务准备工作;二是做好清明节期间安全祭祀工作。制定清明期间惠民便民措施,局机关全体干部、职工到市永宁公墓、殡仪馆维持秩序,协助疏导交通,确保群众安全祭祀。三是抓好规范祭祀活动。按照市委、市政府关于规范城区祭祀活动的要求,12月28日起取消城区3家医院太平房祭祀,祭祀活动统一到殡仪馆祭祀。我局高度重视,指派分管领导具体抓,投入150万元新建殡仪馆祭祀服务楼,倒计时安排工作进度,确保规范城区祭祀活动顺利进行。目前,祭祀服务楼已竣工通过验收,水、电、路灯等配套建设到位,即将开通公交专线,成立殡仪服务公司,参与经营祭祀用品,平抑祭祀服务价格。确保规范城区祭祀活动平稳过渡。
4、抓好地名区划工作。按照“平安边界共建协议”与比邻的光泽、泰宁、建宁、将乐和江西黎川、资溪等县开展走访活动,交流探讨平安边界建设经验,今年以来没有发生边界纠纷事件。
一年来,我局除较好完成了省、南平市下达的民政工作及市委、市政府的中心工作外,党建、精神文明、综治、计划生育、效能行评、项目等工作齐头并进,出色地完成各项任务,推动我市民政工作上了一个新台阶,为我市构建和谐社会做出应有的贡献。
 
 
邵武市民政局
二○一一年十二月二十三日
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