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水北镇2011年终检查综合汇报材料
发布时间:2011-12-29 16:30
来源:党政办
作者:本网
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中共水北镇委员会  水北镇人民政府

20111229

 

2011年是“十二五”开局之年,镇党委、政府紧盯“闽西北工业重镇、农业强镇、旅游名镇”目标,按照科学发展观新要求,提出“绿色发展”新理念,在一、二、三产发展上走全面冠“绿”之路,突出绿色园区、生态农业、生态旅游等发展,全力保发展、保民生、保稳定,凝心聚力、提升领跑、跃升追赶,在全镇干部群众的共同努力下,较好地完成了年初制定的各项目标任务现将一年来我镇各项工作情况汇报如下。

一、落实廉政责任,建设防腐体系

认真落实党风廉政建设责任状,充分发挥省、南平市党风联系点的典型示范、桥梁纽带和先行试点作用,切实维护群众利益,认真落实五要工程,推进农村基层党风廉政建设,求创新,树特色,为全镇科学发展提供了坚强的组织保障和纪律保障,获得了省纪检监察工作先进集体荣誉称号。

(一)强化廉政教育。定期召开廉政教育专题学习会,先后学习了《公务员处分条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等政策、法规和文件。在各村委会所在地制作了大型廉政公益广告牌11个、廉政文化长廊2个,张贴廉政宣传画154张、廉政标语1026条,悬挂了廉政横幅15条。在各村老年活动中心、文化俱乐部、文化中心户等场所设立了廉政文化图书。运用各村现代远程教育信息技术手段,定期播放廉政教育警示片。故县村还充分发挥远教广场平台作用,每周定时、定点为党员、群众播放廉政纪律、法律知识、惠农政策。完善谈话制度,启动以任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制,在农村形成了崇尚廉洁的良好风尚。

(二)落实廉政责任。与各村签定廉政建设目标责任状,明确目标任务,严格落实廉政建设责任。故县、龙斗、二都村作为邵武市党风廉政建设联系点,分别由挂村领导按照各村签订的《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制》工作目标和任务,督促、检查、指导联系点党风廉政建设落实情况,定期到点开展工作。在镇、村分别设立党风廉政建设报告公示栏,抓好报告公示的两个延伸,即向镇直各部门负责人延伸和村主干延伸。一年来村主干和镇直各部门负责人共完成一事一报告一公示156人次,及时接受群众监督。同时,建立镇、村领导干部廉政档案130份,对镇两委领导和村主干的资产、收益等情况建立一整套完整资料。

(三)强化廉政监督。落实承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度,村两委干部在年初向所有的党员和村民代表当众作出廉政承诺,年底村干部向全体党员、全体村民代表进行述职述廉。完善了重大村务监管理事会制度,理事会对村级重大事务的一事一议做到事前、事中、事后的全程监督。完善村务决策机制,重大事务分别由村两委会议、村民代表会议、户代表会议进行决策。今年上半年,云灵山生态旅游公司要在龙斗村征用一块土地,龙斗村实施以民主听证会、支部党员大会和户代表会议为流程的三会决策制度,妥善解决令干部头痛、群众心烦征地疑难问题。王亭村要在中心村新一座公厕,村支部也多次召开党员大会和户代表会议进行讨论决策,充分征求广大群众意见,做到村务民主公开。狠抓农村三资管理,2011年全镇新增合同20份,增加固定资产123.6万元,减少到期合同8份,盘亏21.8万元;组织招投标21场,其中工程类招标12场,林地承包9场,共增值19.7万元,节约工程资金27.5万元。落实村财预决算制度,村级招待费从限额管理向零招待转变,镇干部下村一律不用餐。严肃执政纪律,狠抓案件查处,今年我镇共查办了5件党员违纪违法案件,已全部结案,其中开除党籍3人,党内警告处分2人。

(四)创新廉政机制。在故县、龙斗两个村推进网络村务公开,把村民关心的热点、难点问题全部挂到网上去,村民坐在家里打开电脑,点点鼠标就知道村里的大小事务。推行“199”村务模式,建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制,实行征集议题、确定议题、议事决策、分解任务、公开承诺、组织实施、考评考核、公开结果、兑现奖惩“九步阳光工作法”,发挥村党组织、村委会、党员队伍、群团组织、农村实用人才队伍、农民专业合作组织、协会组织、平安理事会、农民群众“九个方面作用”,“199”模式在全镇推广。

(五)保障经济发展。按照科学发展观新要求,树立“绿色发展”新理念,坚持走一、二、三产发展全面冠“绿”之路,一产加大标准农田改造项目投入力度,发挥近郊优势,大力发展绿色生态农业,结合农田土地平整成果,鼓励扶持发展农业大户,向农业产业化、规模化、品牌化推进。2011年全镇共有种粮大户80户,种烟大户50余户,蔬菜种植大户10户,种果大户20余户,养猪大户30余户。今年全镇烟叶种植面积3800亩,比2010年增加了800亩,烟叶总产值874.3万元,创税192.3万元,烟农人均增收500元,被市里评为三等奖。在大户的带动下,农民群众投入农业生产的积极性大大提高,既增加了农民土地流转后的财产性收入,又增加了家门口务工的工资性收入。二产倾力打造养马洲绿色食品工业园区,形成示范效应,上升为市级园区,重点引进扶持高科技、绿色、低碳的新兴工业项目。今年投入980万元对养马洲食品工业园区进一步扩区增容,通过填方造地新增工业用地113亩。争取800万元启动了园区732米长的国债三期生态式防洪堤建设,为园区的做大做强奠定了基础。今年通过项目评审,又有8个项目即将入驻食品园区,其中我镇引进的项目6个。目前,入驻养马洲食品工业园的企业共有17家,已有7家投入生产,规模效益显现,成为我市重要经济增长极。提供硬件和软件服务,扶持发展签约落地项目,去年引进的12个项目中,利良纸业完成扩建投产,美宇玻璃去年利用老厂房当年投产,今年在市本级园区又开工建设,盛宇机电项目当年投产。联强混凝土、圣泉矿泉水土地成功报批,明年开工建设可望投产。狠抓择商引资,今年又签约了利良纸业二期、科踏石墨二期等12个低碳、环保型项目,其中落户市本级园区项目7个,镇工业平台5个。利良纸业二期入驻市本级园区,已开工建设,成为我市重点项目;落户镇工业平台的科踏石墨二期完成填方、防洪堤及围墙建设;康蓬制衣企业落户越王工业平台,当年投产。众多企业的落地投产为当地群众创造了就业机会,全镇转移剩余农村劳动力5068人,其中本镇企业就业的达1445人,占劳动力转移的确良1/4三产发挥水北镇林业生态优势,着力发展绿色生态休闲旅游,将316国道沿线定位生态休闲旅游观光走廊。加快推进云灵山景区建设,景区主体建筑已全部封顶,上下码头装修进入扫尾工作,基本可以投入使用,年内进行了8次内部试漂,明年五月正式对外营业。瑶理温泉井钻探工程于9月底重新启动,钻探深度600,工期6个月,可望20123月份出水。生态旅游的发展带动龙斗、王亭等村第三产业的发展,农家乐、农家休闲山庄、农家小饭庄等应运而生,拓宽了农民增收致富渠道。

(六)推进民生改善。2011年,我镇坚持以人为本理念,通过向上争取资金、财政拨款、社会捐助等方式,共筹集资金4580万元,从十个方面推进民生工程建设,成为有史以来为民办实事投入最多的一年。一是教育设施建设投入500万元,完成了中小学综合楼教学楼建设,多功能教室配套、优秀和贫困学生奖励扶助等。二是文体设施建设投入170万元,完成了镇文化站修缮、王亭村和大乾村文化综合楼建设、一都村礼堂改造等。三是生态环境建设投入500万元,完成了四村环境连片整治、三个中心村及一都村八公里的道路绿化工程。四是中心村设施建设投入100万元,完成了龙斗、王亭、故县三个中心村道路、水电、美化等工程。五是自来建设投入200万元,完成了一都、四都等村自来水整村推进建设,保障了4100多人的安全饮用水。六是农田改造建设投入1400万元,完成了二都村1030亩的财政农田土整理项目和四都村2150亩、王亭村2480亩的“新增粮食生产能力田间工程项目”建设;上坪村760亩的土地复垦;故县等7个村88.75亩的旧宅基地复垦。七是农田水利建设投入260万元,完成了大乾村铁坝、羊角坝水毁水利设施修复,恢复农田灌溉1500余亩;三都、大漠村护岸建设;一都村防洪堤、渠道、机耕路等烟基建设;王亭村300米长的防洪堤建设等。八是三期国债项目建设投入800万元,实施了养马洲732米长的生态式防洪堤建设,该项目正在建设中,明年三月份完工。九是移民项目建设投入190万元,完成了三都村三峡移民组、杨梅岭村李家组道路硬化和四都村陈皮组、王亭村莆山组自来水建设。十是道路交通建设投入480万元,完成了大乾中桥、三都村桥涵、故县将军排小桥三座水毁桥梁的重建和龙半福禅中心村100米的道路硬化工程。通过大力实施民生工程建设,改善了群众生产生活条件,优化了人居环境,提升了群众的幸福指数,感受到了社会发展带来的巨大变化。

二、强化组织建设,推进创先争优

今年我镇持续深入开展“争先创优”活动,按照“五个好”党委和“五个好”村党支部要求,与时俱进抓党建,抓好党建促发展,不断创新提升基层组织建设水平,为实现水北镇跨跃发展目标提供了坚强的组织保证。

(一)狠抓党员干部队伍建设。建立健全干部职工岗位职责绩效考评办法,考评结果作为干部推荐、评先评优、绩效奖和年终奖的依据,调动了干部的积极性、主动性和创造性。实行干部挂村包组制度,所有干部俯下身子,放下架子,深入村组察民情,解民忧,帮民富,记民情日记,帮助群众解决具体困难。继续发展党员,培养入党积极分子20名,新发展党员26 名,为基层党组织注入了新鲜血液。做好党费收缴,把《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》转发到各支部,各支部召开学习会、使党员能按时、按标准、足额交纳党费。强化大学生村官管理,建立教育培训、日常管理、培养锻炼、考评奖惩四项机制。抓好干部培训,今年举办镇村干部理论培训8期,培训人员达300余人次。

(二)持续推进创先争优活动。继续发扬“五加二”、“白加黑”精神,持续打好“五大攻坚战”,群策群力抓生产,一心一意搞建设,围绕中心、突出重点、破解难题,解决了一批影响科学发展的突出问题。在基层党组织和党员中持续开展“部门单位帮村组,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”党建主题实践活动。在创先争优活动的推动下,在党员干部的积极带动下,农民发展发展农业生产的积极性大大提高,增收致富的步伐进一步加快。全镇涌现出种粮大户80户,种烟大户50余户,蔬菜种植大户10户,种果大户20余户,养猪大户30余户,为全镇农业产业化、规模化发展起到积极推动作用。

三、狠抓综治信访,维护社会稳定

2011年,我镇按照健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局要求,加强和创新社会管理,不断健全和完善政府职能,大力推进公共服务,各类矛盾纠纷、诉求得到妥善化解和办理,违法犯罪活动得到有效预防和打击,全镇社会保持平安稳定,被南平市委、市政府授予“平安先行乡镇”荣誉称号。

(一)强化便民服务。坚持“高起点、高标准、高质量、高效能”的原则,按照“设施齐全、功能完善、制度规范、服务高效”的要求,持续推进“综治信访维稳服务中心”和“三农便民服务中心”建设,实行“一条龙”服务。完善“三农便民服务站”工作机制,实行农村为民服务全程代理制,全年为村民提供各类无偿服务800多件次。规范便民服务程序,印制《为民服务全程代理服务手册》5000余份送到群众手中,明确了代理项目、操作流程、收费标准、办结时限等内容。健全例会、通报、投诉、经费保障、跟踪问效等工作制度,确保了为民服务全程代理制工作运转有序,落实到位。

(二)强化目标责任。一是认识到位,定期召开综治信访稳定工作会议,传达贯彻上级会议精神,安排部署信访稳定工作。坚持每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动和每季度召开一次全镇稳定形势和治安形势分析会,认清形势,把握主流,针对各时期存在的信访稳定和矛盾纠纷问题,及时采取有效措施加以防范。二是责任到位,镇党委与各村签订了信访工作目标责任制,细化了考评细则,加大了考评力度,鼓励各村对历史遗留问题进行主动解决。在关键时期,镇、村主要领导每天必抓三件事:上班先了解信访动态;检查领导值班接访情况;下基层督查信访稳定工作,排查化解矛盾纠纷,指导信访案件办理工作等。

(三)强化平安建设。牢固树立“发展与稳定并举,要务与责任同当”的思想,勇于探索新时期综治维稳工作的新思路、新举措。治安防控能力持续增强,全镇共破刑事案件13起,起诉8人,抓获犯罪嫌疑人18 名;共受理治安案件53起,查处36起,调解12起,拘留18人。圆满完成了“世运会”、第三届海峡论坛、“6·18”交易会及重大活动、重大节日等期间安全保卫工作。“电话平安联防”活动覆盖11个村,综治维稳基础建设持续规范,133个自然村精选出133位平安中心户长,为派出所提供治安防控信息160余条。

(四)强化信访调处。全镇上下始终把排查化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的一项重要工作抓紧抓实。全年共排查较大矛盾纠纷55件,调处成功及妥善处理46件。注重源头预防,制定了建立重大事项社会稳定风险评估制度,对影响社会稳定的项目严格把关。严格实施依法处理信访“路线图”,抓好领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新,进一步规范办理信访事项程序。全年共受理来信来访33件,同比下降22%;到市重复访3批次、33人次,同比下降50%;非正常访数量12件,同比下降33%“三个零发生”即到到省访、进京访及群体性事件零发生,全镇信访秩序持续好转。

四、狠抓消防安全,创造安全环境

高度重视安全生产和消防工作,积极探索农村消防工作新路子,完善工作机制,构筑社会消防安全“防火墙”,为全镇经济发展和社会稳定创造了一个良好的安全环境。

(一)持续抓好安全生产。牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续开展全国“安全生产年”和全省“责任落实年”工作,积极落实企业安全生产主体责任活动、强化安全教育培训、加强安全生产行政执法力度和重点整治安全隐患的“三项行动”。全年共下发安全生产各项文件46份,与各村、企业、部门等签订《安全生产目标管理责任书》75份、《消防安全责任书》11份、《2011年机动车驾驶员安全运行责任书》105份等。深入开展道路交通安全、学校安全、危险化学品安全等9项安全生产专项整治。组织40个单位开展了防汛、消防、逃逸等应急反应演练,提高了突发事件的应急处置能力。落实企业安全生产主体责任活动级别,有A级企业40家、B级企业66家、C级企业3家,总计109家企业。

(二)扎实做好消防工作。强化消防领导,明确消防责任,健全消防制度,义务消防队伍逐年充实壮大,定期组织各村义务消防队员进行消防知识讲座、数次灭火及应急突发性事件演练。保障消防经费,投入6万元用于多种形式的消防队伍建设,为各村义务消防队配备了灭火器、抽水泵、水袋、水枪、工具包等消防设施。强化宣传教育,多次召开消防安全专题会议,在镇主要街道、路口设置永久性消防宣传牌30余块,悬挂永久性宣传标语15条,出消防知识专栏23期,展出消防安全知识图片10余场次500余张,分发消防安全资料3500余份。构筑消防安全“防火墙”,进一步提高检查消除隐患、扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育四项能力。开展了危险化学物品、“三合一”场所、建筑和燃气、危爆物品消防安全生产等专项整治,营造了“消防安全、人人有责”的农村工作氛围。

五、狠抓司法维权,保障群众权益

着眼构建和谐社会和公正高效的法制环境,切实履行司法行政工作职能,拓展和规范法律服务,及时排查化解矛盾纠纷,确保社会和谐稳定。

(一)健全组织机构。按照省级示范化司法所的创建标准,扎实开展了以组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设为主要内容的司法所规范化建设创建活动。对办公场所进行重新改建,按照市局统一标准配备了两名专职人员;办公场所内各类规章制度均已上墙,桌椅、电脑、打印机、传真机、照相机等专用办公设备配置齐全,实现了网络化办公;所内各工作档案管理规范,相关资料和台账建立健全、专人专管,并专门邀请市司法局基层股进行了检查和指导,对照标准,查缺补漏。

(二)做好人民调解。镇领导分别于春节前夕和中秋国庆双节假日前夕召开专门会议,在全镇范围内开展了地毯式的矛盾纠纷摸排工作。根据本镇今年山林纠纷、工伤纠纷数量增多的具体情况,积极排查和化解陈年积怨和新的纠纷苗头,做到早发现、早介入、早解决,努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年共排查调解各类矛盾纠纷117起,调解成功115起,调解率为100%,调解成功率达到98%以上。其中镇司法所受理调解案件19起,调解成功19起,调解率和调解成功率均为100%

(三)重视安置帮教。开展刑事解教人员专项排查活动,按全市统一发印的《刑释解教人员基本情况表》、《刑释解教人员排查情况登记表》进行登记造册,分类梳理,回访考察,全面了解掌握全镇刑释解教人员的安置帮教情况。2011年,我镇共排查出刑释解教人员65名,其中刑释人员64名,解教人员1名。各村刑释解教人员均签订了协议书,建立了个人档案,帮教率100%,安置率98%。今年3月份还派出专人赴福建省女子监狱将本镇“法轮功”练习者吴琴花接回镇里,与其签订了《帮教协议书》并多次对其进行了教育感化。

(四)开展普法宣传。开展法制讲座,镇司法所以《人民调解法》颁布一周年为契机,先后举办了两期《人民调解法》解读讲座;联合林业站、防火办等部门举办了森林防火知识讲座;司法所杜仕作所长还赴中小学进行了有关交通法规和法律知识的宣讲。发放宣传资料,镇司法所联合林业站等部门向村民发放森林防火资料2000余份;针对市小吃街饭店煤气爆炸一事专门印发煤气使用宣传标语100余份;张贴悬挂各类普法标语100余条,印发普法宣传资料(宣传单、宣传册、年画等)5000余份。

(五)提供法律服务。司法所继续担任全镇11个村和一个大型企业的法律顾问,提供优质的法律服务。通过镇法律服务中心和便民服务中心两个平台,以信访维稳法律援助手段为依托,热心解答群众法律问题,虚心听取群众的意见和建议,切实为群众提供更好的法律咨询与服务。一年来,镇司法所共接受电话咨询108次,接受来访204人次,提供上门服务35次,受到了群众的广泛好评。

六、狠抓妇联工作,维护妇女权益

充分发挥妇联桥梁纽带作用,广泛联系妇女,积极服务妇女、教育妇女、维护妇女合法权益。

(一)强化服务职能。以村文化活动为载体,组织广大妇女积极参与有益的文化活动,发挥其特殊而积极的作用。如春节组织妇女参加游行活动和闹元宵文艺演出等。继续实施《公民道德建设实施纲要》,组织开展形式多样、内容丰富的活动,各村在原有文艺宣传队、法制宣传队等各类服务组织基础上,进一步壮大了“巾帼志愿者”队伍,广泛地发动妇女群众走出小家,积极参与城乡环境综合整治和乡风文明活动。

(二)关爱妇女儿童。“三八”节期间,开展了维权周宣传活动,各村以召开座谈会、举办趣味知识竞赛活动等形式,宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及男女平等基本国策等的学习。全年妇联共接待妇女来访28件,其中家庭类13件、婚姻类10件、维权类5件。推进未成年人思想道德建设,把“爱国教子,以德育人”的理念传递到千家万户。积极为儿童办实事,“六一”儿童节,镇党委、政府和妇联到中小学慰问了全体师生,并送去了慰问金。

(三)推进巾帼志愿活动。广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人活动,讲文明树新风,开展文明劝导等形式多样的志愿服务活动,取得了很好的社会成效。各村志愿者与留守的妇女儿童一一结对,关爱留守妇女儿童和家庭的生产和生活,帮助解决他们的困难和诉求,让留守妇女儿童的身心得到了健康的发展。

七、狠抓绩效管理,提升工作实效

围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求,深入开展机关效能等建设,进一步转变机关工作作风,提高服务质量,有力地推动全镇各项工作的落实。

(一)强化纪律,随时督查。要求机关干部、职工要遵守作息制度准时上下班。由办公室负责考勤,实行签到制,在规定的上班时间十分钟后即为迟到,提早20分钟下班即为早退。无签到按缺勤处理,每次罚30元。办公室每月将干部的签到情况进行张榜公布。全镇干部职工上班期间要配带胸牌,外出办事必须标明去向公示牌,不得上网聊天、玩游戏、炒股等。今年我镇共组织了三次机关效能督查,没有发现干部职工违规违纪行为,干部职工精神状态良好,工作秩序井然。

(二)强化效能,狠抓落实。把效能建设贯穿、渗透、融入到日常工作中去,坚持以效能推进工作,以工作检验效能,把效能建设成果体现到干工作、促发展上来。强调岗位意识、职责分工和工作落实,在机关运行中建立了两个工作机制,即:一把手主导、分管领导主抓、部门主办的层级管理机制;按职分工、按规制操作、按时限督办的工作运转机制,使机关岗位职责更加清晰,运转更加灵活,效率更有提高。工作安排体现效能,坚持做到全年工作有要点,阶段性工作有计划,月份工作有检查,每周工作有安排,每天工作有日程,有利于领导之间、处室之间沟通情况,便于协调,提高效率。

(三)治庸治懒,比学赶超。强化学习,比超学习力。坚持把学习作为推进各项工作的强有力“助推器”,集中开展了学习理论知识活动,利用每周一、三晚上时间组织干部职工集中授课并观看基层党员干部现代远程教育;采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式,提升干部理论水平。强化值班,比超出勤率。落实领导班子成员带班制和干部职工值班制,规定事业单位工作人员的绩效奖励工资与值班、考勤等挂钩,行政工作人员参照执行。强化工作态度,比超办事率。端正工作态度,规定上班期间严禁同事之间相互串岗串门、泡茶聊天。强化服务作风,比超满意率。转变政府职能,改进服务作风,要求干部职工做到“脸要笑,话要甜,心要平”,使老百姓气有地方消、苦有地方诉、事由人帮忙办,提高党和政府在群众中的信任度。

一年来,我镇党员、干部和群众在“创先争优活动”的感召下,在“打好五大攻坚战”的激励下,继续发扬“五加二”、“白加黑”精神,群策群力抓生产,一心一意搞建设,在全镇上下的共同努力下,一项项工作扎实推进,一个个问题迎刃而解,取得了可喜的成绩。但也有存在困难和问题,主要有:一是发展还不够快,经济总量还不大,财政收入总体偏低,收支矛盾比较突出区域间经济发展不平衡,部分村村财收入还比较少;二是产业升级项目、高科技项目、带动性大的项目比较少,能够支撑发展、具有强大辐射作用的领军企业还比较缺乏;三是农业基础仍不稳固,抵御自然灾害能力需要加强,农田水利建设还有待进一步改善;四是社会建设面临许多新矛盾新问题,潜在问题容易激发,维护稳定压力较大;五是部分党员干部思想不够解放,责任意识、拼闯意识、竞争意识还不够强,能力水平还不能适应跨越发展的要求。这些困难和问题,在今后的工作中,要采取积极有力的措施,认真克服并着力加以解决。

今后,我镇将紧紧团结全镇干部、职工,带领广大群众,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,心往一处想、劲往一处使,进一步解放思想、与时俱进,开拓创新、真抓实干,确保2012年度各项工作再上新台阶、再创新辉煌!

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