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中共大竹镇委员会  大竹镇人民政府关于做好重点信访隐患问题及重点对象的化解稳控的应急预案
发布时间:2012-10-25 09:31
来源:本网
作者:本网
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各村、各单位:

为确保2012年“十八大”的顺利召开,维护社会政治稳定,切实做好本辖区内稳定工作,掌握重点人群的基本情况,及时处置上访事件及突发性重点问题,根据省、市、县信访维稳工作会议精神,结合我镇实际情况,特制定本工作

预案。

一、总体要求

全镇各村、各单位要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警,全力化解纠纷,立足维稳防控,力争实现“四无一降”目标,即无群体性事件、无集体上访、无非正常上访、无串访,到市里上访人数明显下降。确保赴省进

京“零上访”。

二、工作原则

根据信访工作“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和我镇信访工作“一岗双责”责任制的要求,坚持事前预防与事后应急相结合,内紧外松、内外有别,对突发性群体上访事件,坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,结合镇党委、政府领导分工,对信访案件实行领导包案,严格落实“五包责任制”(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访),按照“一件案件,一名领导,一套班子,一个方案,一抓到底”的办

法开展工作。

三、组织领导

为加强我镇信访维稳工作的领导,1022日下午,镇党委、政府专门召开了两委会,会上传达了邵武市的相关会议精神,并对当前我镇存在的重点信访问题和信访人员进行了分析研究,决定成立“十八大”期间镇信访维稳工作领导小组,全面确保“十八大”的顺利召开,做好各项信访维稳

工作。

      长:陈剑锋(镇党委书记)

常务副组长:林  敏(镇党委副书记、镇政府镇长)

熊家泰(镇人大主席)

  岩(镇纪检书记)

邹夏兰(镇党委组织委员)

曾建喜(统战委员、政府副镇长)

张小明(党委委员、武装部部长)

杨秀忠(党委委员、政府副镇长)

陈正陆(镇政府副镇长)

傅道键(派出所所长)

  员:赵金发(司法所所长)

应林发(政府办负责人、信访办主任)

谢长周(林业站站长)

黄仁华(国土资源所所长)

赵纯玉(纪委副书记)

余先亮(综治办副主任)

各村党支部书记、村委主任

领导小组下设办公室:主任由陈岩同志兼任,成员为赵金发、应林发、余先亮、李志新。

四、职能分工

办公室下设五个小组,各小组职责如下:

()信息指挥小组:

  长:  岩(镇纪检书记)

  员:应林发、余先亮、李志新

  责:负责收集研判各种可能在“十八大”期间上访的信息,并加强与市综治信访维稳工作领导小组的联系,做好信息共享;负责落实 “十八大”期间信访维稳工作领导小组各项工作任务;每天在1600前本镇信访维稳情况向

市信访局报告。

()排查稳控小组:

  长:  岩(纪检书记)

副组长:邹夏兰、曾建喜、张小明、杨秀忠、傅道键

  员:各挂村组长、吴婵娟、杨正达、陈钢忠

  责:负责做好可能赴省进京上访的重点人物及到市里上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作,落实领导包案处理;当发现赴省进京上访苗头时,及时向信息指挥小组汇报情况,果断采取措施将上访人稳控在当地;耐心细致做好进京上访和到省市集体上访群众的思想疏导工作。村组一日一排查,敏感节点随时排查,切实做到纵向到底,横向到边,准确掌握信息,及时发现隐患。对排查的案件要做到一案一档,内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、诉求、处理措施等。各村包村组长每天下午3点之前向信访办报告本村重点人员的排查稳控情况,实行零报告制

度。

(三)案件化解小组:

    岩(纪检书记)

副组长:邹夏兰、曾建喜、傅道键

  员:各村支部书记、村委主任,各包村干部,各站

所负责人。

  责:负责上级交办、来信来访及排查的信访事项由镇维稳中心统一负责接(待)收、登记,并根据职责范围,及时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导接到信访案件后,以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。包案领导要做到“三个亲自”:亲自谈话、亲自调研、亲自处理。对事项处理保证“四个到位”:法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。凡能立即解决的一律立即解决;不能立即解决的,要做好解释工作,一般事项必须在3090个工作日内办结。重大事项要及时提交镇信访领导组会议集体研究解决,结案后由具体承办人

员向信访人出具信访事项处理答复意见书。

(四)行动协调小组:

  长:  岩(镇纪检书记)

副组长:傅道键(派出所所长)

  员:各包村干部

矫贵勇、赵金发、应林发、余先亮

  责:负责协调公路交通及公安机关等;负责做好我镇进京到省市上访人员拦截稳控和就地劝返工作。自20121023日开始,每天在镇维稳中心由一党政领导带班,

三位干部值班,直至上级解除任务为止。

(五)应急劝返小组:

  长:  刚(镇党委副书记)

  员:吴海筠、王卫军、潘晓峰

各挂村干部

各村支部书记、村委主任

  辆:中巴(洋坑至邵武)、闽H13513、以及相关单

位车辆。

  责:负责指导和督促全镇各村、各单位落实劝返措施,及时进京或到北京以外的拦截地点将上访人员接回当地。一旦发生到市赴省进京上访事件的,要快速行动。绝不能发生因推、拖、躲、顶而导致滞留、倒流现象发生。

五、应急疏导及处理

出现突出信访稳定问题,要积极开展以下工作:

(一)涉事村、镇级部门负责人和工作人员必须在第一时间赶赴现场,采取有效措施全力予以控制局面,并及时向镇处理“十八大”期间信访稳定工作领导小组办公室(联系电话:6799066)报告情况。

(二)镇处理“十八大”期间信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议,通报情况,研判可能出现的问题,研判制定对策,并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。凡发生到市赴省进京的规模性上访事件,按《关于进一步加强对非正常上访行为依法处置的实施意见》处置。同时,涉事主要领导要亲自带队,在规定时间内赶到现场参

处置。

(三)对已进京、赴省、到市的上访人员。相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作,并督促责任单位进一步

落实好教育和稳控工作。

(四)镇处理“十八大”期间信访稳定工作领导小组办

公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录

在案,包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等,并及时向领导小组写出书面工

作报告。

六、工作要求

做好“十八大”期间信访稳定工作,是当前的一项重要政治任务,各村、各单位一定要进一步增强紧迫感、责任感

做细做实做好各项工作,创造良好的社会环境。

一是要加强领导。党委、政府包案领导对所包信访案件要落实“六包”(即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控)责任制,亲自挂帅。各责任单位要主动配合

党委、政府包案领导的工作,及时研究制定方案。

二是要强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制,逐案进行研究,迅速加以化解。对重点人员要保证24小时盯防不失控。镇党委政府将组织专人定期不定期对所包信访案件和重点人员的化解进展情况进行督查,全面掌握化解进度,适时召开包案领导化解积案汇报会。及时通报信访案件化解情况。对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的,党委、政府将按照《信访条例》及有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任,并取消评优评模的

资格。

三是加强情报信息。要加强信访值班,各村、各单位主要领导要24小时畅通信访渠道,掌控信访动态,做到重大信访信息及时联络沟通。各村、各单位从1023日起,每天下午3时前将当日情况及时上报镇政府信访工作办公室。

1、   附重点信访问题和重点人员包案领导、单位、责任人;

2、   1023日至1116日维稳值班表。

 

 

 

 

中共大竹镇委员会

大竹镇人民政府

0一二年十月二十三日

 

 

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