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邵武市水产品质量安全事故应急预案
发布时间:2012-12-11 17:14
来源:邵武市农业局
作者:中国渔政邵武市大队
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邵武市水产品质量安全事故应急预案
 
为加强水产品质量安全监管,进一步提高我市水产品质量安全事故应急处置能力和工作水平,快速反应、有效应对,保障水产品质量安全,制定本预案。
一、制定依据
《中华人民共和国农产品质量安全法》
《中华人民共和国食品安全法》
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
《国家重大食品安全事故应急预案》
《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》
《福建省重大食品安全事故应急预案》
《邵武市重大食品安全事故应急预案》
二、事故分级与响应
依据《国家重大食品安全事故应急预案》、《福建省重大食品安全事故应急预案》、《南平市重大食品安全事故应急预案》、《邵武市重大食品安全事故应急预案》规定的标准定级,结合我市渔业生产实际,将水产品质量安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。
特别重大水产品质量安全事故(Ⅰ级)及响应
符合下列情形之一的,为特别重大水产品质量安全事故:
1、事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
2、超出事发地省级政府处置能力的;
3、发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国水产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的。
Ⅰ级响应根据《国家重大食品安全事故应急预案》,由国家重大食品安全事故应急指挥部组织实施。各级渔业行政主管部门在省政府、农业部的统一部署下及时开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作。
重大水产品质量安全事故(Ⅱ级)及响应
符合下列情形之一的,为重大水产品质量安全事故:
1、事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的;
2、造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
3、造成10人以上死亡病例的;
4、省政府认定的重大水产品质量安全事故。
Ⅱ级响应根据《福建省重大食品安全事故应急预案》,由省重大食品安全事故应急指挥部组织实施。省海洋与渔业厅根据省政府安排,牵头组织开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作,有关市、县渔业行政主管部门做好配合工作。
较大水产品质量安全事故(Ⅲ级)及响应
符合下列情形之一的,为较大水产品质量安全事故:
1、事故影响范围涉及市级行政区内2个以上县级行政区域,给人民群众食用安全带来严重危害的;
2、造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;
3、市级政府认定的较大水产品质量安全事故。
Ⅲ级响应由设区市食品安全事故应急指挥部组织实施。市级渔业行政主管部门根据设区市政府安排,负责牵头组织开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作;省海洋与渔业厅派工作组赴一线指导;有关市渔业行政主管部门做好配合工作。
一般水产品质量安全事故(Ⅳ级)及响应
符合下列情形之一的,为一般水产品质量安全事故:
1、事故影响范围涉及2个以上乡镇,给大众食用安全带来严重危害的;
2、造成伤害人数30至99人,未出现死亡病例的;
3、市人民政府认定的一般水产品质量安全事故。
Ⅳ级响应由市食品安全事故应急指挥部组织实施。市级渔业行政主管部门根据市政府安排,负责牵头组织开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作;设区市渔业行政主管部门派工作组赴一线指导;省海洋与渔业厅进行跟踪指导。
三、处置原则
对水产品质量安全事故的处置应按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,落实工作职责,坚持“迅速报告、现场取证、专家咨询、果断处置”原则,及时启动应急预案,全力组织实施,严格控制事态蔓延,认真做好善后处理及整改督查。
四、处置程序
应急报告
1、逐级报告
⑴有关单位和个人发现水产品质量安全事故,立即采取控制措施,并及时向所在地乡、镇政府和县级渔业行政主管部门报告。
⑵市渔业行政主管部门接到报告或发现辖区水产品质量安全事故的,应立即组织人员,第一时间赶赴现场,开展调查与取证工作,采取应急处置措施,防止事态扩大。同时,应在2小时内用电话或书面形式向同级人民政府、省海洋与渔业厅应急指挥中心和市级渔业行政主管部门报告,并通报同级食品安全领导小组办公室。
⑶市渔业行政主管部门接到报告或发现辖区水产品质量安全事故的,应立即组织人员,第一时间赶赴现场,开展调查与取证工作。同时,应在2小时内用电话或书面形式向同级人民政府和省海洋与渔业厅应急指挥中心报告,并通报同级食品安全领导小组办公室。
2、报告要求
⑴初次报告。事故发生后渔业行政主管部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程序、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能应当报告事故的简要经过。做好详细文字记录档案。
⑵阶段报告。事故发生后渔业行政主管部门要适时报告事故处置进展情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
⑶总结报告。根据水产品质量安全事故分级与响应,渔业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括事故鉴定结论、事故处理情况,要分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
风险评估
根据事故的发生、发展情况,如果原因复杂,应及时召开专家咨询组会议,评估风险隐患,研究应对措施。
应急监测
根据事故发生原因,开展水产品养殖环节质量安全风险应急监测,为调查事故原因提供参考。
应急通报
水产品质量安全事故发生后,应当将本部门采取的措施、养殖环节应急监测结果及时报告当地人民政府、上级渔业行政主管部门,通报本级食安办、卫生、工商等部门。
信息发布
根据当地政府对外口径,及时发布相应应急处置信息。
五、组织及职责分工
市渔业行政主管部门分别成立水产品质量安全事故应急处置指挥领导机构和工作班子。
市级水产品质量安全事故应急指挥领导小组
1、人员组成
组长:邵武市农业局分管副局长。
成员:农业局办公室、渔政执法支队、水产技术推广站、应急指挥中心。渔业行政主管部门主要负责人在事故发生和处置期间参加应急指挥领导小组工作。
领导小组下设办公室挂靠农业局中国渔政邵武市大队。
2、工作职责
根据《福建省重大食品安全事故应急预案》和《邵武市重大食品安全事故应急预案》规定,渔业行政主管部门负责对水产品养殖环节质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。
3、职责分工
办公室:组织应急处置,收集信息,分析动态。
中国渔政邵武市大队:负责水产品质量安全日常监管和应急指挥小组办公室日常工作;依法组织对养殖环节水产品质量安全事故的调查,提出处置意见,做好事故恢复生产工作;协调应急处置,收集信息,分析动态。组织养殖环节水产品质量安全事故的执法调查、取证、立案、处理等工作。负责政策、法规咨询服务工作。
应急指挥中心:负责有关应急信息的接收和传递工作。
水产技术推广总站:提供技术支持,配合做好养殖环节水产品质量安全事故的调查和培训等方面工作,组织实施水生动物疫病的检疫工作;有关渔业环境污染导致的水产品质量安全事故的技术调查和处置。
4、联络方式:
⑴市应急指挥中心:
电话:0599—6237226           传真:0599—6232323
⑵中国渔政邵武市大队
电话及传真:0599—6237226
应急处置工作小组
1、事故调查组
组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,指定相关科、站、办、执法支队牵头具体落实。
职责:调查事故发生原因,做出调查结论,协助当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。
2、专家咨询组:
组成:市水产技术推广站负责。必要时可以聘请咨询省内、外有关专家。
职责:负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发生趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参与。
3、综合组:
组成:市农业局办公室牵头,抽调有关科、站、办、执法支队人员组成。
职责:负责信息收集,并根据《福建省重大食品安全事故应急预案》和《邵武市重大食品安全事故应急预案》要求,进行信息发布。
市渔业行政主管部门成立水产品质量安全事故应急指挥领导小组和工作班子。
六、保障措施
技术保障
水产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生水产品质量安全事故时,受应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为水产品质量安全事故定性提供依据。
物资保障
市水产品质量安全事故应急指挥领导机构应当完善水产品质量安全事故应急处置设备,其资金来源列入同级渔业部门的预算。
演习演练
市渔业行政主管部门应组织开展水产品质量安全事故的应急处置演习演练。
教育培训
市渔业行政主管部门应当对广大生产经营者和消费者进行水产品质量安全知识的教育,增强质量安全意识,提高抵御风险、应急处置的能力。
 
 
邵武市农业局
 
 
 
 
 
 
 
 
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