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昭阳街道办事处2014年度机关效能建设工作总结
发布时间:2014-12-30 16:30
来源:昭阳街道办事处效能办
作者:本网
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一年来,街道党工委、办事处贯彻落实“党的群众路线教育活动”各项要求,一如既往,持续抓好机关效能建设,同时以政府绩效管理为抓手,致力建设“务实有为”的政府机关,为辖区经济社会又好又快发展提供纪律保障。

一、持续加强思想教育。

思想是行动的先导。街道党工委、办事处始终把加强机关干部的思想教育摆到突出位置。通过多形式、多层次的思想教育,持续加深党员干部对开展效能建设重要性和必要性的认识,激发机关党员干部参与效能建设活动的积极性和主动性。是继续深入开展“创优争先”活动,组织机关干部重点学习了中共第十八次全国代表大会、十八届中央纪委第二次全会等有关精神;学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神,学习了习近平总书记一系列重要讲话精神,同时党的群众路线展开专题讨论,重点剖析班子践行群众路线、联系服务群众,特别是贯彻中央八项规定、四风方面存在的突出问题及其具体表现,研究提出整改措施、建章立制的思路和举措。是利用一些触目惊心的反面教材,对全体干部职工进行反腐倡廉教育,警示干部职工自觉遵纪守法。由于宣传到位,教育到位,广大干部职工对机关效能建设和党的作风建设有一个新的认识,形成了全街上下齐抓机关效能的格局。

二、继续强化效能督察,“治庸治懒”从严问责。

(一)认真贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”的要求,制定完善《领导干部落实重点工作制度》《两委成员工作周例会制度》《街居值班制度》《上下班签到制度》等干部管理四项制度,健全严明干部纪律作风的禁止性规定和惩戒性措施100余条,简化办事程序10余条,以铁的纪律,促进作风转变。

(二)认真组织学习了《关于认真做好元旦春节期间廉洁自律工作的通知》、学习了《关于进一步落实八项规定,加强“三公”经费管理的通知》,并进行了严肃的对照检查和清理。全面落实“收支两条线”规定,严格按照财政票据规定实行收费,不设小金库,全面推行党务公开、政务公开、居务公开制度,实行居帐街代理。

(三)认真抓好《公务员的八条禁令》,严格督查“中餐禁酒令”和上班玩游戏以及炒股行为,并且不定期对上班考勤进行抽查。

(四)严格执行工程招投标制度。街道纪工委对全街所有的资产处置、建设工程都进行了监督,发挥了纪检监督的作用。

三、继续完善内容,扩大党务政务公开覆盖面,向社区延伸。

街道党工委、办事处对政务公开高度重视,把政务公开作为转变干部作风、贴近群众、联系群众的桥梁和纽带。坚持“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的公开原则,以公开得诚信、以诚信换民心。

一是定期公布党工委、办事处的重大决策、人事变动、组织发展、党风廉政建设、评先评优、计生批证、工程招投标、救灾救济款物的发放、财务收支等有关情况,同时设立政务公开举报箱、网络舆情信箱、举报电话、建立公开档案。今年1-12月份在外部公开栏定期和不定期公开24次,在内部公开栏公开13次。切实保障了群众的知情权、参政权和监督权。

二是严格执行重大事项民主决策程序。决策程序必须经过“六议”,即村两委“动议”,挂村干部 “参议”,职能科室“核议”,党工委“审议”,党员大会“复议”,村民代表大会或户代表会议“决议”,具体程序是:村级重大事项在办理前首先要经两委联席会提出议案,并形成决议;村两委形成决议后,应与挂社区干部共同研究其可行性以及可能形成的效益;为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触,要将有关事项提交相关部门把关;在相关部门把关的基础上,由各村填写党工委统一印制的重大事项请示报告单,由党工委开会审核批复;党工委批复后,按先党内后党外的原则,召开党员大会,征求党员意见,形成党员大会决议;党员大会决议后,召开村民代表大会,对党委批复的重大事项进行讨论、表决,通过后才能实施。在重大事项实施过程中,村两委要加强对重大事项执行情况的监督管理,要及时将要办理的事项和签订的合同、资金往来等情况向全体村民公开、公示。对资产的购置、重点工程及大额度资金使用,要由村务公开监督小组负责监督。重点工程要实行招投标制度,招投标过程要由村务公开监督小组全过程监督。杜绝了村干部“一言堂”和村里少数人说了算的问题,切实保障村民利益,使村级重大事项决策真正做到民主、公开、透明。

三是拓宽渠道加大居务公开力度。在居务公开的方式上,各社区采取了以公开栏、村(居)民代表会议等形式进行村务公开。各居务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目,对常规工作特别是财务方面按月进行公开,重点工作及时公开,重大事项做到事前、事中、事后公开,确保了公开内容的真实性、合法性,特别是财务公开方面,由会计服务中心根据财务运营情况,按流水账方式制定公开内容,明确每月10日必须进行公开。

四是强化“三资”监管制度,实施全过程监督,严防违纪违法问题的发生。2014年通过“世纪之村”农村集体“三资”监管平台录入合同9份,涉及金额968万元,进一步摸清村级集体的“三资”底数,今年以来,依托“三个中心”,共招投标2起9项,涉及金额85.2余万元,未发生一起违规行为。

四、建立健全效能制度、加强单位内部管理。

(一)加强绩效问责,持续而深入的推进政府绩效管理措施的落实。把街道中心工作、重点工作与绩效管理工作有机结合,根据不同地方、不同层级、不同部门设计出最能评价工作成果的个性化指标体系,通过加大对个性化指标的考评力度,推动我街道经济和社会的持续、健康、跃升发展,真正把绩效管理工作融入街道经济和社会发展大局,使之成为推动发展的重要载体。

    (二)健全制度、强化责任、切实改变干部工作作风。适时完善并严格执行街道机关规范化管理制度,包括考勤制度、学习制度、工作制度、卫生制度、安全责任追究制度、工作纪律六大项40多条;二是通过严格执行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、ab岗工作制、限时办结制、失职追究制、一次性报告制等一系列有效的规章制度,街道所有工作实现了细分细化,责任真正落实到个人,实现了人人身上有压力,个个肩上有责任的良好氛围。全街干部的责任意识、为民意识、服务意识得到了进一步增强,彻底杜绝 “门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。

(三)、开展优质服务,改进机关作风。

全街推行三全服务机制。

1、创新社会管理,服务对象全覆盖

    针对辖区地理位置特殊,下岗失业人群、流动人口多,治安形势复杂,管理难度大和社区居民群众需求全方位、多层面、多领域的特点。在各社区推行网格化管理服务新模式。

①划分网格,服务网格全覆盖。将社区划分为若干个大网格,每个大网格平均一千余人,再根据服务管理的难易程度细化不等数量的小网格,辖区所有居民都定位在网格之中,形成了网中有格、按格定岗、事在网中的分片包干工作机制。

②关口前移,民忧民困早解决。以开展“我与百姓拉家常”活动为契机,每月主动深入到责任网格内入户走访5-10户,准确快速采集和所馈居民群众各类需求信息和责任网格内的突发事件,真正做到底数清、情况明。对居民反映的诉求,实行分类处理,一般性事务,由各网格负责人做好记录,现场解决;需有关职能部门协调解决的诉求,提交社区汇总上报,并向群众做好解释说明工作,办理过程认真督促,结果及时反馈给当事人,制作网格化管理服务联系卡,发放给辖区居民。

     2、延长工作时间,服务时间全天候

    ①延时工作,服务不断档。针对居民反映八小时以外办事难问题,推广华光延时工作制,每天多拿出两小时为居民服务。

    ②实行AB岗,服务无空档。我们进一步简化了工作程序,建立了“即时即办”的社区事务运作机制,社区工作者实行AB岗,做到不因岗位主管不在而办不成事,不让群众空跑。

   (3)突出党员旗帜,服务内容全方位。

    ①党员积极带头,服务居民作表率。开展“一个党员一面旗帜”活动,每个党员申领一个志愿服务岗位、公开一项服务承诺、结一个关爱对子,使社区党员不论有职无职,都有居民群众服务的平台,在创先争优中做出表率。

②群众主动参与,服务内容再延伸。依托社区党建联席会和共建理事会平台,充分调动了辖区单位和居民的积极性,壮大了志愿服务队伍,不断拓展和延伸服务内容,建立了医疗保健、禁毒服务、家政服务、心理疏导、就业创业、普法宣传、社区矫正、青少年安防教育等45支共2508人的志愿服务队,做到服务内容全方位。

3、强化服务理念,便民服务见成效。2014年街道便民服务中心1个,社区便民服务代办点11个,聘请居民协办员157个,今年将与群众生产生活密切相关的6个部门16项内容列入全程代办受理范围。今年以来,共为群众代办事项1393件,办结率达100%,群众满意率100%。 

五、树立务实为民理念,促进经济和社会发展再上新台阶

(一)、经济水平再攀新高峰。2014年在市委、市政府的正确领导下,全街经济和社会各项事业取得了长足发展。当年完成财政总收入418万元,同比增长20.1%;完成全社会固定资产投资额105885万元,完成任务的154%;农民人均纯收入12654元,同比增长5.4%。全年共引进税性项目2个,引进地方级税收835万元;引进投资10000万元生产型项目1个,(福建伍和人防技术开发有限公司),目前该项目已落户市城郊工业园区。圆满完成市里下达的各项任务。

(二)、精神文明建设取得新进展。通过各种形式广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育,不断提高居民文明素质。深入开展群众性精神文明创建、共建活动,建设文明小区、文明行业。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,认真实施公民道德建设工程。一年来共举行“魅力昭阳·和谐社区”大家乐为载体的广场文艺汇演12次,开展“缔结邻里亲情 .共建和谐小区”为主题的“邻里节”15场/次,放映电影12场次,成功举办辖区第五届社区文化艺术节,为群众送去一道道“精神文化大餐”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

(三)、平安建设取得新成效。进一步认真落实社会治安综合治理和社会稳定工作领导责任制,严厉打击各类刑事犯罪活动;在华光社区建立了综治“网格化”管理服务中心,方便了群众办事,提高了服务水平和办事效率;建立健全信访工作新机制,重视群众来信来访,认真开展矛盾纠纷排查、调处办结了在征地补偿等热点问题上引发的信访19件;加强社区“治安防控”协会建设,共吸收了辖区80余个行政企事业单位、430余位居民的广泛参与。2013年,街道“平安家庭”挂牌13946户,挂牌率达到95%,“平安家庭示范户”挂牌9645户,50户家庭被授予街道“平安家庭”示范户荣誉称号;7户家庭获得邵武市“平安家庭”示范户荣誉称号;1户家庭获得南平市“平安家庭”示范户荣誉称号。社区服务水平明显提高,群众的幸福指数明显提升。 

(四)、市重点工程全面落实,民心工程稳步推进。

①中山路旧区改造项目:该项目系市委市政府为民办实事重点项目,也是2014年全市重点攻坚项目项目总投资7020万元,截止日前,已完成拆迁61户,占87.1%。剩余的9户已按照市里要求启动强制拆迁程序。拆迁安置房已入住90%,预计年底可全部交房;②熙春路华美达酒店至东桥路口路段右侧立面改造全面完成;③武邵高速邵武互通口至迎宾大道沿线卫生保洁长效机制已经建立,卫生保洁费用已全部收缴到位;④邵武美佳鲜食品加工及农副产品交易配送项目,前期准备工作均已就绪,11月份已正式进场全面启动征地。

紧紧围绕 “路面平、排水畅、路灯亮”这一目标,不断深入推进小街小巷综合改造工程,今年共投入85.2万元用于9条小街巷改造,总长856.5米,目前已全部竣工通行。

(五)、关注民生促进社会和谐。

1、大力推进就业及社会保障。2014年劳动技能培训学员110人次;提供就业岗位280个,帮助各类人员实现再就业和自主创业182人;为1131名“4050”人员办理灵活就业人员社保和医保补贴,累计发放补助1315220元;办理下岗失业人员和妇女小额创业贷款12人次,放贷金额565万元;办理认定3233名被征地农民就业培训和社会养老保障服务对象,为城丰和大同失地农民办理失地农民社会养老补助783人次,发放补助金585060元;完成城镇居民医保、农保参保人数8250人。2014年度昭阳街道劳动事务所被列为”南平市首批城乡居民社会养老保障工作服务示范点”,华光社区被评为“城乡社保服务先进示范社区”,城丰和大同社区被评为“充分就业社区”。

2、着力做好弱势群体帮扶工作。全年共发放临时救助和专项资金36300元,惠及困难群众110人;为辖区低保户182户,329人,其中居民低保人数152户272人,农村低保29户57人,发放低保金90余万元,做到应保尽保;建立了11个居家养老服务中心,弱势群体得到充分关注。

3、按时完成拥军优属工作。当年为街道残疾军人、病退人员、参战等各类优抚对象 68人足额发放抚恤优待金28.6万余元。确保退伍军人、军属生活及时得到保障 

4、人口计生工作的成效显著

(1)低生育水平持稳定。2014年共出生340人,出生率为10.50‰,同比(与去年同期相比,下同)提高0.20 个千分点;出生人口政策符合率为89.71%,同比下降0.3 个百分点,比市考核指标高1.72个百分点。

(2)经常性工作持续落实。共落实“四术”378例,其中绝育14例,放环350例,主动落实补救措施13例,当年二女绝育5例,二孩绝育率63%,综合节育率86.64%,应用指纹系统“双查”到位率96%,比全市平均水平高 10个百分点。

(3)依法行政水平持续提升。征收社会抚养费100.87万元,PS录入率100%,入库率达100%。

(4)流动人口实现均等化服务普遍实现。流动人口享受均等化服务率达100%,对跨乡镇间流动人口实行免费落实“四术”、免费“双查”,到位率98.96%。

(5)幸福家庭创建基础扎实。建立人口家庭服务中心,建立村(居)人口家庭服务室 11  个,创建“生育文明·幸福家庭示范户”3192户,成立社区“空巢老人”服务中心 1  所、“留守儿童”关爱中心  6 所。

(6)计生奖扶力度持续加大。当年完成计划生育特别扶助奖发放18户,农村系列奖扶兑现79户,城镇独生子女奖励扶助兑现310户,慰问独生子女户家庭46户(合计2.3万元),赠送计生意外伤害保险91户(合计0.91万),为4名贫困大学生发放助学金0.75万元。

(7)经费投入不断提高。今年共安排70万元用于人口与计划生育工作,严格按照人均15元以上标准安排人口计划生育事业经费,保证了计划生育各项工作的正常运转。

(六)、工作作风从根本上改变。班子成员坚持带头深入基层、深入实际,两委成员平均每周下社区都在3天以上。在深入基层的同时,牢固树立为基层群众服务的思想,把群众迫切需要解决的问题作为工作重点,做到立说立行。

    尽管街道的机关效能建设做了大量工作,取得了显著成绩,推动了街道经济上了新台阶。但是我们也应该清醒地看到,效能建设工作中还存在一些不容忽视的问题和不足:一是个别同志对自身要求不够严,在工作时间干与工作无关的事情的现象时有发生。虽然这样的人很少,但还是存在这样那样的问题,有的在外界也有不太好的影响。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在,有些工作还没有很好地跟上市委、市政府领导的思路、节奏和要求。  

六、2015年效能建设的打算 

1、要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起,从群众盼望的事做起。同时进一步完善机关的各项管理制度,推行工作承诺制、办公无休日,进一步做好政务公开工作。通过建章立制,使机关效能建设走向规范化、系统化轨道,建立起按制度办事、靠制度管人的机制,从根本上杜绝“事难办、门难进”的状况。     

2、持续开展“创先争优”活动,以创建“科学发展型机关”为载体,在理论武装上下功夫,建立学习的长效机制,解决机关干部“素质教育”的问题。同时加强对机关干部的教育,使之认识到机关效能建设的重要性和必要性,提高机关干部参与效能建设的自觉性。 

3、进一步做好结合文章,把效能建设与推动各项工作有机结合起来,把绩效管理贯穿于经济建设始终,努力为街道社会经济的全面发展创造良好的外部环境。

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