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新常态下对邵武市第三产业投资与发展现状的思考
发布时间:2015-07-26 15:46
来源:邵武市统计局
作者:吴剑锋
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2015年以来,我市根据南平市政府下发的《关于印发南平市2015年加快以旅游业为重点的第三产业发展工作意见的通知》和2015年《市政府工作报告》提出的目标任务要求,主动融入南平绿色发展大局,着力商贸流通、现代物流、电子商务、生态旅游等服务业态发展,把握经济发展方式转变主线,发挥我市生态、区位和交通优势,以发展提速、比重提升、结构优化为目标,进一步统一思想,提高认识,加强规划引导,着力载体建设,培育龙头企业,创新体制机制,推动第三产业加快发展,不断增强发展实力和后劲。本文试从第三产业固定资产投资项目的投资总量、投资增幅、支撑第三产业发展的七大行业投资情况、第三产业投资与第三产业增加值增长之间的关系,以及项目平均规模等多角度,深入剖析我市第三产业投资与发展的现状,并对我市下阶段第三产业投资运行提出参考建议。
一、 我市第三产业固定资产投资现状
   (一)从投资总量上看,我市第三产业投资总额自2012年以来,连续三年保持高速增长,第三产业投资额占全社会固定资产投资的比重近五年内始终保持在35.0%左右的水平。
从投资增幅看,2010年,我市三产业完成投资30.62亿元,同比增长9.4%;2011年,我市第三产业仅完成投资29.24亿元,同比下降4.5%,增幅为近五年内最低值。在经过2011年的负增长后,我市第三产业投资在2012年迎来增长高峰期,并连续三年保持高速增长。2012年我市第三产业完成投资46.04亿元,同比增长57.5%;2013年我市第三产业完成投资72.08亿元,同比增长56.6%;2014年我市第三产业完成投资100.66亿元,同比增长39.6%;2015年1-5月,我市第三产业共完成投资34.46亿元,增长50.2%。
        从投资占比看,2010年至2015年5月,我市第三产业投资额占固定资产投资的比重分别为35.8%、33.3%、36.1%、36.7%、37.7%和45.1%,投资比重较稳定,尤其是2014年之前,最高增幅和最低增幅间只相差4.4个百分点。
 
(二)从支撑第三产业发展的七大行业看,批发零售业、房地产业和营利性服务业投资增幅在近三年内均保持在35.0%以上。
在交通运输、邮政仓储业方面,2012年完成投资4.37亿元,同比增长104.5%;2013年完成投资8.16亿元,同比增长81.0%;2014年完成投资10.13亿元,同比增长24.1%,虽然2014年投资增速放缓,增幅比2013年减少56.9个百分点,但投资总量比2013年增加1.97亿元。我市高度重视在仓储物流业方面的投资,并已出台《邵武市现代物流业发展规划》,八方物流一期项目、公铁联运的易恒物流建成;武夷烟叶仓储物流、港润物流等项目加快推进;占地800亩的经济开发区朱山陆港综合物流园区正在对外招商,截至2015年5月,我市交通运输、邮政仓储业投资达3.65亿元,增长11.2%。
在批发零售业方面,2012年至2014年的投资额分别为2.86亿元、5.41亿元、9.66亿元,投资增幅分别为77.8%、89.2%和78.6%,近三年来的投资增幅保持在77.0%以上,但2015年以来,我市批发零售业投资降幅较大,1-5月我市实现该行业投资0.68亿元,同比下降57.9%。为进一步促进批发零售业投资增长,我市以城南大道商贸走廊建设为核心,加快城市商贸综合体、专业批发市场建设,红星美凯龙家居市场、永辉超市正式营业,茶叶交易市场、中药材批发市场等一批项目即将投入使用,按序时全力推进中博广场、嘉园名城、太极广场、汽摩4S店等城市商贸综合体建设。同时,加快大型蔬菜批发市场、农贸市场、超市、社区便利店建设改造工作,截至目前全市共完成10家大的农贸市场及30个社区便利店的改造工作,其中南关农贸市场成为南平市唯一获得全省7个“2014年度福建省诚信示范市场”之一。
在住宿餐饮业方面,我市投入较少,该行业投资额在2010年和2011年连续两年负增长,2012年才实现10.0%的增幅,但时隔一年之后,2014年以来,该行业没有总投资500万元以上的项目,尽管2014年我市设立了专门的扶持基金,对被评为四星级及以上酒店的,给予50万元重奖,并在土地出让、税收缴纳、贷款贴息等方面给予大力扶持,但这些举措并未有效拉动住宿餐饮业的投资。
在金融业方面,虽然投资额占第三产业投资的比重不大,但投资增幅在2013年和2014年都达到80.0%以上,据了解,我市将金融业作为今后第三产业发展的重要着力点之一,并积极筹建以政府性资金为主的融资性担保公司,规范和支持小额贷款公司发展,这些都将进一步促进我市2015年在金融业方面的投资。
在房地产业方面,在投资总量上,我市房地产业投资在经历了2011年前的小幅下降之后,自2012年开始进入快速增长期。2011年,我市房地产业投资额为5.5亿元,同比下降9.2%,增幅比上年下降4.8个百分点;2012年,我市房地产业投资进入增长期,投资额达7.75亿元,同比增长40.8%,增幅比上年提高50个百分点;2013年,我市房地产业投资额达13.0亿元,同比增长67.8%,增幅比上年提高27个百分点;2014年我市房地产业投资为17.79亿元,增长36.8%;增幅比上年减少31个百分点。在投资结构上,我市房地产企业侧重于住宅方面的投资,从2009年至2015年5月,我市住宅投资额占房地产投资额的比重分别为66.4%、68.9%、88.9%、72.1%、58.7%、60.2%和74.5%,可见,多年来我市住宅投资额占房地产总投资额的比重都在55.0%以上。此外,商业营业用房的投资比例稳中有升,2009年商业营业用房投资额完成0.74亿元,占房地产投资额的比例为11.7%,而经过5年之后,2015年5月我市商业营业用房的投资额为0.68亿元,占房地产投资额的比例为14.4%,该比重比2009年提高了2.7个百分点。
在营利性服务业方面,近年来投资增幅波动较大,2010年我市营利性服务业项目投资完成7.8亿元,同比增长2.9%,而到了2014年,营利性服务业投资完成额达36.08亿元,同比增长59.9%,增幅比2010年提高了57.0个百分点。此外,营利性服务业的投资增长以2012年为分水岭,2012年之前营利性服务业投资额都在9亿元以下徘徊,而到了2013年,投资额达22.56亿元,同比增长160.5%,投资额为2012年的2.6倍,投资增幅比2012年提高124.9个百分点。2014年,我市营利性服务业投资额为36.08亿元,同比增长59.9%,而2015年1-5月,该行业投资额为10.13亿元,增长108.9。
在非营利性服务业方面,投资增幅较营利性服务业而言,则显得较为平稳。2010年至2014年,我市非营利性服务业项目完成投资分别为10.68亿元、13.06亿元、21.8亿元、20.74亿元和25.5亿元,投资增幅分别为8.1%、22.3%、66.9%、22.9%和23.0%。2015年1-5月,该项目实现投资额7.6亿元,增长37.9%。
   (三)从第三产业项目投资与第三产业增加值之间的关系来看,第三产业固定资产投资对第三产业增加值贡献率上升,投资增幅远高于增加值增幅。从总量上看,2010年至2014年的五年间,第三产业固定资产投资从2010年的30.62亿元增长到2014年的100.66亿元,增加2.3倍,第三产业增加值从2010年的39.4亿元增长到2014年的60.89亿元,增加0.5倍,由此可见,第三产业固定资产投资与第三产业增加值的运行态势基本一致,绝对值增幅都较大,但随着时间的推移,第三产业固定资产投资与第三产业增加值之间的间距越来越大,维持同样的增加值速度所需的固定资产投资额也越来越大。据统计,在这五年间,第三产业投资对增加值的贡献率在2011年为-31.2%,为五年内最低点,2012年后,贡献率快速回升,2012年第三产业投资对增加值贡献率为29.4%,2013年和2014年分别达到  498.6%、267.8%。从增幅上看,第三产业投资与增加值的增长态势趋于一致,增幅在2011年达到最低值,2012年后稳步回升,但投资增幅至2012年起远高于增加值增幅,2012年投资增幅为57.5%,高于增加值增幅49.2个百分点;2013年投资增幅为56.6%,高于增加值增幅46.6个百分点;2014年投资增幅为39.6%,高于增加值增幅28.4个百分点。
(四)从项目平均投资规模来看,第三产业投资规模稳步增长。2010年,我市第三产业平均投资规模为1404.71万元,而到了2015年5月,平均投资规模达8428.56万元,为2010年的6倍。其中,批发零售业与营利性服务业的投资规模增长最快,批发零售业平均投资规模增加7.7倍,营利性服务业增加3.6倍。这两个行业投资规模的扩大,与我市促进第三产业发展的措施是紧密相连的,近年来,我市大力推动旅游产业的发展,通过挖掘张三丰文化、黄峭文化等具有邵武特色的文化资源,积极推动张三丰演艺旅游项目建设,举办中国龙舟公开赛、传统武术大赛、张三丰太极拳比赛,促进文化体育资源向旅游产品转化,外来人口的增加大力拉动我市消费增长。
二、我市第三产业投资运行中存在的问题
(一)第三产业内部结构不够优化,技术含量较低第三产业是一个较为广泛的概念,是指国民经济中除了农业、工业和建筑业以外的其他行业,具体包括四个层次:第一层次是流通部门,包括交通、运输、邮电业、批发零售业、餐饮业;第二层次是为生产和生活服务的部门,包括金融业、保险业、房地产业、信息技术服务业等;第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门,包括文教卫生、体育与社会福利事业等;第四个层次是为社会公共需要服务的部门,包括国家机关、党政机关、社会团体以及军队和警察等。目前,我市第三产业的支柱仍然是传统的第一层次和第二层次的产业,第三层次的行业规模比例较小,第四层次提供的公共服务水平与质量有待提高。此外,我市第三产业中传统服务行业具有结构简单、服务水平低下,智力支持少等特点,在这些行业中,附加值不高,资源配置效率较低。
(二)总量不大,对第二产业依赖较大。2015年1-3月,我市第三产业增加值占国内生产总值的比重为35.9%,总量还偏小,而且创造这些第三产业增加值的都是一些传统产业,其中,住宿和餐饮业占第三产业增加值的比重为14.8%,批发零售业占9.5%,交通运输、仓储和邮政业占6.9%,这些行业对第二产业的依赖性较重,存在抗市场风险能力弱,自我成长、自我发展能力弱,资源分散、底子薄等缺点,这些都严重限制了第三产业的发展与壮大。
(三)资金匮乏、形不成合力第三产业一度由于所需资金少、方式灵活、形式多样的特点而收到社会的追捧,但随着经济的发展、社会的进步以及人们对生产生活服务要求的提高,原来那种低附加值、低服务水平的传统产业已经远远不能满足社会发展的需要,而传统第三产业的改造与新型第三产业的兴起都需要资金相配套,尤其是需要提供智力支持的新型第三产业,它们在智力成本上的投资很大,而不是原有社会投资资金所能够满足的,第三产业发展的好坏在很大程度上取决于发展资金的融通。
三、加快推进我市第三产业发展的建议
(一)推动三大产业统筹协调发展,优化第三产业内部结构。三大产业的发展是相互促进,相互补充的,只是存在一个在产业形态演进上的高度问题,第一产业发展到一定程度,解放出来的人力物力才能投入到第二产业的发展中,而当第二产业发展到一定程度时,第三产业才会兴起,并逐渐发展壮大。每一个产业的发展,都是以另一个产业的发展为基础的,三个产业之间的社会资源的流动也有其内在规律性,一定要遵循这个规律,才能统筹协调好三大产业之间的发展。同时,我市还应注意经济发展的实际情况,优化第三产业的内部结构。
(二)积极支持新兴服务业,大力发展非公有制经济。制定优惠鼓励政策,在资金、税收、占地等多方面积极扶持社区服务、房地产服务、旅游服务、医疗保健服务和教育服务等社会需求旺盛的新兴服务业,加强对其规范管理,使其健康有序发展,不断拓宽服务业门路,提供劳动就业岗位,缓解社会供求矛盾。以市场为导向逐步把竞争机制引入银行、保险、邮电、教育、文化、体育和卫生等市场化程度低的服务业,允许和鼓励非公有制经济进入,形成多元化经营格局。放宽对民营企业从事第三产业的限制,允许民营企业和中小企业投资建设、经营城市公用服务设施及其它基础服务设施,并采取相应的优惠政策。通过公平竞争,提高行业服务水,促进行业快速发展。
(三)增大多渠道投资力度,加快小城镇建设步伐。第三产业由于本身具有的投资小、见效快的特点,特别是“短、平、快”项目多,尤其适合私营及个体等非公有制经济介入。坚持“谁投资,谁所有,谁受益”的原则,广纳社会资金,增大多渠道对第三产业的投资力度,最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多种经济成份共存、共赢的第三产业投融资新机制,储足发展后劲。只有当人口集中到一定规模,第三产业才能盈利,因此,必须大力推进城镇化进程。在以强化城市功能、扩大规模、提高层次为重点,积极推进城市建设的同时,积极加快小城镇建设步伐。同时要改革现有的户籍管理制度,放宽农村劳动力和人口流入城镇的诸多政策限制,多层次全方位建立人口流入城镇机制,扩大城镇人口总量,加快发展第三产业,提高第三产业在国民经济中所占比重的重要的途径。
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