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关于印发《2017年人力资源和社会保障工作要点》的通知
发布时间:2017-03-13
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                                                 关于印发《2017年邵武市人力资源和社会保障工作要点》的通知  

各乡镇(街道)劳动保障事务所,局机关各股室、直属各单位:

现将《2017邵武市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施抓好落实

                                                    邵武市人力资源和社会保障局

                                                         2017年3月13日

2017年邵武市人力资源和社会保障工作要点

2017年全市人社工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树立和落实新的发展理念,全面贯彻市委、市政府和上级人社部门的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,围绕民生为本、人才优先工作主线,积极促进就业创业,深化社会保障制度改革,加快人才队伍建设,推进人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,加强公共服务体系建设,为再上新台阶、建设新邵武作出积极贡献。总的思路概括为12333”,即落实一个人社专项规划,突出人力资源和社会保障两个领域重点工作,深化人事人才、收入分配、养老保险三项改革,补齐公共服务、信息化、高技能人才培训三个短板,加强机关党建、干部队伍、创新机制三项建设。

(一)打好就业“精准牌”,提升就业创业质量。围绕精准扶贫,加大职业技能培训力度,帮助群众实现精准就业。全市城镇新增就业2500人,促进失业人员再就业1700人,其中城镇就业困难人员再就业750人,城镇失业登记率控制在4.0%以内。

1.精准落实就业创业政策。加强与主流媒体合作,拓宽宣传渠道,开展送政策进企业、进学校、进乡村活动,扩大政策的影响面和覆盖面,促进政策有效落实。同时,完善城乡一体化就业政策和新业态就业创业扶持措施,不断健全就业创业政策体系,培育新的就业增长点。

2.精准实施就业创业服务。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人、随军家属、产能过剩转岗人员等群体就业。继续把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位,实施大学生就业创业促进计划和服务基层项目,引导毕业生到基层一线就业创业。加强高校毕业生回乡就业创业实名制登记服务,积极开展就业见习,加大创业项目扶持力度。重点推进修订完善《邵武市鼓励全日制高校本科生及以上毕业生服务重点民营企业试行办法》,促进高校毕业生就业创业。主动服务企业用工,摸清本地企业用工需求,开展促进就业专项服务,举办“春风行动”、“就业援助月”等各类公益招聘活动加强乡、村基层公共就业服务平台建设,织好工作网络,完善就业公共服务。

3.精准开展职业技能培训。适应劳动力供给侧改革,加强从业人员技能培训,提高从业人员素质,打造技能人才升级版,着力解决就业结构性矛盾。重点推进“春潮行动”、互联网创业从业人员培训工作。适应新产业、新业态、新模式需要,有针对性开展岗前、在岗、转岗以及订单等培训。新增农村劳动力培训2000人;发挥家政服务基地作用,推动家政培训,促进更多就业。

4.精准推进扶贫就业推荐。在去年建立农村贫困户就业培训工作台账基础上,进一步夯实农村贫困家庭劳动力的基础信息,将农村贫困家庭劳动力纳入“就业创业证”登记范围,加大工作力度,开展职业指导、职业介绍、政策咨询等就业援助服务,促进精准脱贫。对贫困人员劳动技能培训按每人每次不高于1000元标准给予补助,对有就业和培训意愿的贫困家庭劳动力城乡养老保险按每人每年100元标准进行补助,补助时限为3年,离60岁不足5年的按5年补助。

(二)推进人员“全覆盖”,提高社会保障水平。进一步扩大社会保险覆盖面,加快推进社会养老保险从制度全覆盖向人员全覆盖,逐步实现人人享有养老和医疗保险,稳步提高社会保障水平,让人民群众具有更多获得感。

5.持续推进各类社会保险扩面。巩固并充分利用全民参保登记计划工作成果,推进社会保险法定人员全覆盖。认真用好就业资金、就业困难人员社保补贴等政策,鼓励灵活就业人员参加企业职工基本养老保险;制定《关于加快推进水利、交通、市政府投资建设领域工伤保险工作的通知》,加快工伤保险向建筑、交通、水利市政府投资领域等全覆盖;健全城乡居民基本养老保险“长缴多得、多缴多得”激励政策,不断提高参保缴费档次、保龄和续保率;完善被征地农民养老保障制度。

6.扎实推进社会保险制度改革。按照国家和省上统一部署,稳妥推进养老保险制度改革,进一步完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策,畅通人员流动机制。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,做好新老制度平稳衔接。按国家和省上部署,继续提高退休人员养老保险待遇。配合做好医疗保障管理体制改革,确保机构改革期间工作平稳过渡。

7.织牢社保基金安全网。深入开展社保基金管理使用情况专项检查,加大反欺诈追缴冒领养老金工作力度,建立《防冒领欺诈社保基金工作联席会议制度》;稳慎做好社会保险基金委托投资计划工作优化企业退休人员养老金领取资格认证手续,在手机、电脑、社保经办机构窗口或街道社区等实施人脸识别认证系统,实现全市退休人员便捷认证。完善社保卡功能,扩大社保卡在各领域的应用。

(三)念好人才“服务经”,增强人才智力支撑。坚持人才是“第一资源”,推动“人才引进、人才培养”等载体建设,增强人才聚集后劲,扩大各类人才队伍总量,增强人才服务经济发展的支撑力,以人才的集聚优势、创新优势推动邵武的绿色、可持续发展。

8.加大人才引进力度。积极申报引进技术、管理人才项目计划,加大科技创新人才和高层次专业技术人才引进力度。做好国家、省上各类人才项目的评选和引进国(境)外智力项目相关工作。开展全市各类紧缺人才调查研究,推动完善紧缺人才目录,3月初开始组织企事业单位到省内外高校现场招聘紧缺急需人才提升我市公开招聘紧缺人才工作实效性。开展第六批市管拔尖人才和第三批邵武市学科带头人选拔评选工作。

9.改善落实人才待遇。认真落实中央、省上深化人才发展体制机制改革实施意见,根据我市实际,制定出台更加优惠、更有针对性的政策措施,在住房保障、配偶就业、子女就学、薪酬收入等方面,提高人才待遇。重点是:进一步落实并完善《各类人才购房补贴办法》、《邵武市鼓励全日制高校本科及以上毕业生服务重点民营企业试行办法》等人才政策,推进出台人才公寓建设实施意见》、《高层次人才健康医疗体检办法》和《加强专业技术人才队伍建设若干意见》等一批人才新政。

10.加强职业技能人才培养。进一步推进“技能大师工作室”和博士后工作站建设,加强技能人才培养推动博士后科研工作站和博士后创新实践基地招收博士后工作发挥好鑫森碳业省级专家服务基地的作用,针对企业需求,开展技术帮扶活动。实施高技能人才提升工程,广泛开展职业技能竞赛。进一步开展清理职业资格工作,严格执行职业资格国家目录清单,加强事中事后监管,确保落实到位

11.深化职称制度改革。贯彻落实中央深化职称制度改革的意见,进一步健全职称制度体系,促进职称评价和人才培养使用相结合,分类推进人才评价机制改革,突出品德、能力、业绩导向,科学客观公正评价专业技术人才在中小学教师和基层卫生系列评审的基础上,逐步实行职称评聘结合。支持重点产业发展,推进建筑业、工艺美术等产业人才破格评审。加强地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才荣誉称号的评审工作,促进实用人才荣誉称号的评审与职称评审相结合。

(四)做好改革“推动者”,提高人事管理活力。以改革创新为手段,不断优化公务员日常管理、考核和培训,配合做好事业单位改革,稳步推进工资收入分配制度改革,规范事业单位绩效工资管理,深化公立医院人事、薪酬制度改革,建立科学的激励分配机制,推进人事管理更加规范。

12.深化公务员分类改革。按照上级统一部署,稳慎实施行政执法类、专业技术类公务员分类改革和公安机关执法勤务机构警员、警务技术职务序列改革相关工作推进县以下公务员职务与职级并行工作规范化、制度化。

13.完善人事管理制度。深入实施公务员职业道德建设工程,不断完善公务员诚信红黑名单制度,依法依规处理申诉案件认真做好2017年机关公务员和事业单位工作人员公开考录(招聘)、事业单位紧缺急需专业公开招聘、定向择优选聘事业单位工作人员四类招考(聘)工作,确保考试安全。会同有关部门做好市直行政机关公务员和政府系统事业单位工作人员处分决定和解除处分决定备案工作。进一步完善事业单位岗位设置管理,建立高、中级岗位比例动态调整机制。

14.认真做好军转安置工作。贯彻落实中央和省上关于做好深化国防和军队改革期间军转干部及随军家属安置工作的部署,拓宽安置渠道,确保在时间节点内,平稳有序完成军转安置任务,并扎实做好部分企业军转干部维稳解困工作,确保企业军转干部总体稳定

15.完善工资收入分配制度。健全企业工资收入分配制度。根据上级部署,适时发布企业工资指导线,适时调整最低工资标准,继续推动建立工资集体协商制度深入实施国有企业负责人薪酬制度改革完善公务员和事业单位人员工资制度。按照国家和省上部署,进一步完善公务员工资制度,做好全市法官、检察官工资制度改革试点工作和实施地区附加津贴工作。做好2014年10月1日后退休人员重新核定养老金及补发等衔接工作。深化事业单位绩效工资制度改革,进一步完善绩效工资政策。

(五)构建维权“和谐网”,促进社会稳定安定。围绕法治邵武,致力构建和谐劳动关系,完善信访处置机制,强化信访维稳工作,促进社会稳定安定。

16.规范企业用工。全面推进劳动用工备案制度,全面实行劳动合同制度,加强对企业劳动用工的动态管理,劳动合同和集体合同签订率分别达到98%以上、95%以上;依法规范企业裁员行为和劳务派遣用工。

17.加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁实体化建设和劳动人事争议多元化调处中心建设,提高调处服务效能做好劳动关系突出矛盾排查化解工作,完善突发事件应急处置预案,有效化解劳动关系矛盾风险。做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。

18.严格劳动保障监察执法。认真落实国务院常务会议精神,建立解决农民工工资拖欠的长效机制。制定《邵武市治理在建工程项目拖欠农民工工资实施意见》,进一步规范企业工资保证金管理,完善工程建设领域工资保证金制。全力推行“无欠薪项目”活动,以住建“实名制”为试点,在其他行业全面推广。落实部门责任,强化联动防控,加强行业监管,不断完善欠薪问题的事前、事中预防处理机制,全面推行实名制、施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度。加强劳动保障监察执法能力建设,强化欠薪失信企业惩处机制,维护劳动者合法权益。

20.推进和谐劳动关系创建工作。健全协调劳动关系三方机制,深入开展构建和谐劳动关系创建工作,“无欠薪项目部”着力从政府性投资向全领域覆盖,进一步做好“无欠薪工业园试点工作。

21.做好风险防范工作。人社领域存在失业、社保基金运行、欠薪群体性事件、考试安全等风险,要增强底线思维和忧患意识,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求,做好风险防范和应急处置工作,促进社会和谐稳定。

22.强化信访维稳工作。进一步贯彻落实上级关于信访工作决策部署,开展“大排查”、“大化解”、“大整治”活动,切实抓好信访维稳工作,把矛盾排查在源头,把信访问题化解在基层,依法维护正常秩序,维护社会稳定安定。

(六)抓住党建“牛鼻子”,全面从严治党管党。以党建引领机关各项建设、促进各项工作,带动事业创新发展。

23.全面加强党的建设。进一步强化党建主业意识,从严落实两个责任围绕“服务发展,建好队伍”主线,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,持续突出党员干部(职工)教育培训、提升优质服务水平、加强和规范党内政治生活,全面从严治党管党。坚持民主集中制,进一步增强班子团结,充分发挥各级领导干部带头表率、示范引领作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,提升党建工作活力和科学化水平。

24.切实加强党风廉政建设和反腐败工作。进一步落实党风廉政建设责任制,不断加强党员党性党风党纪党规教育,筑牢思想和制度防线,切实增强“四个意识”,推进惩防体系、廉政风险防控体系建设,加强对重大决策部署、重点工作、就业资金、社保基金、人事考试等重点领域和关键环节的监督检查,深化正风肃纪、庸懒散浮拖等问题专项整治充分运用“四种形态”,严格执纪问责,营造清正廉洁的政治生态。 

(七)改进作风“比服务”,加强系统自身建设。人社部门是经济部门、民生部门,服务对象广,涉及人群多,作风建设要更加突出“优”要切实做到增强服务意识,强化服务功能,寓管理于服务之中”。

25.深化学习教育。持续推进学习型组织创建活动,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。紧紧围绕市委市政府项目建设、重点工作“百日攻坚战”等重大决策部署,找准人社工作的切入点和着力点,主动融入全市发展大局,以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感,全力打好攻坚战,为事业尽心,为发展尽责,为大局增光添彩

26.狠抓作风建设。严格落实中央八项规定精神,持之以恒抓好系统作风建设,深入反对“四风”。要坚持把群众满意作为人社工作的不懈追求,把群众利益高高举过头顶,心贴心为群众做好事,实打实为群众解难题。突出服务产业、服务企业、服务项目,在主动、精准、实效上下功夫,重点深入开展“转作风,比服务”系列活动,增强主动服务、超前服务、创新服务的能力。深化精神文明建设和创建工作,持续抓好机关效能和政风行风建设,确保群众满意度和综治信访、平安建设、计划生育、安全生产等机关工作提档升位

    27.严格依法行政。坚持用制度管权、管事、管人,严格做到依法行政按政策办事、按制度办事,按程序办事。完善行政服务中心人社局分中心建设,规范行政权力运行,进一步深化行政审批制度改革,推进简政放权。深入开展法律宣传活动,加强行政执法监督、行政复议、行政应诉工作。

28.强化责任落实。强化责任,主动融入全市、全局发展大局,坚持目标导向和问题导向,增强工作的主动性和预见性,努力提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。要突出重点,细化分解工作任务,明确责任单位、责任人、时间节点和具体责任人,狠抓落实。要建立目标倒逼工作和问责工作机制,加强督促检查,层层传导压力,确保完成各项工作任务。

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