邵武市人民政府办公室关于印发邵武市中央财政高效节水灌溉项目建设管理办法(试行)的通知
发布时间:2017-09-30
来源:邵武市人民政府办公室
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乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

《邵武市中央财政高效节水灌溉项目建设管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                        邵武市人民政府办公室 

                           2017年926         

    (此件主动公开)

邵武市中央财政高效节水灌溉项目建设

管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条:为探索建立农田水利民办公助机制,充分调动社会力量发展高效节水灌溉的积极性和主动性,促进现代高效节水农业发展,有效发挥财政资金的引导作用。积极鼓励专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等新型农业经营主体作为项目法人开展高效节水灌溉项目建设管理。根据福建省财政厅 福建省水利厅《关于印发福建省中央财政水利发展资金使用管理实施办法的通知》(闽财农2017〕14号)、福建省水利厅《关于抓紧做好2017年中央财政高效节水灌溉项目县建设管理有关工作的通知》(闽水农水2017〕9号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条:本办法所称的“高效节水灌溉项目”指采用管灌、喷微灌(喷灌、微喷、滴灌)等适用技术进行作物灌溉的工程项目,该项目由新型农业经营主体申请并负责实施和建后管护。

第三条:高效节水灌溉项目建设应坚持“公开透明、诚信申请、择优立项、规范监管”原则,确保小型农田水利工程“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”目标实现。

 

第二章 项目申报和审批

第四条:申报高效节水灌溉项目应符合当地农业和农村经济发展总体规划和土地利用规划。项目应相对集中连片,各独立片建设面积原则上不低于50亩,重点片建设面积不低于200亩。优先安排水源有保障和对区域有示范带动作用的项目。

第五条:项目坚持“政府引导、民办公助、社会投资、灵活快速”的方式,项目申请者必须有主动、自愿建设和管理高效节水灌溉项目的积极性。同时,各项目业主在自愿申报的基础上,必须承诺“先建后补”管理模式,即先行自筹建设资金且保质保量如期完成项目建设。

第六条高效节水灌溉项目申报一律坚持以项目实施单位自愿为原则。申报主体包括:村民委员会、专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等新型农业经营主体。

第七条申报材料及立项程序

1.申请表(含属地村委会意见)

2.项目业主出具关于配套资金、实施面积、先建后补的承诺函

3.申报主体注册登记复印件

4.立项程序:申报主体将申报资料报属地乡(镇)、街道,乡(镇)、街道对申报资料初审并汇总后,行文上报市水利局要求项目建设补助。市水利局进行现场踏勘,根据踏勘情况择优选定实施项目(享受过财政补助的同类型项目不得重复及多头申报),由市水利局委托具有水利乙级资质的设计单位统一开展工程设计工作,并将设计成果报省水利厅审查、审批。

 

第三章 建设管理

第八条:项目业主是高效节水灌溉项目的实施主体,对项目施工、质量、安全以及资金的筹措使用和投资效益等全面负责。

第九条:项目建设内容以省水利厅批复文件为准。项目业主根据批复的实施方案、设计施工图、工程量预算清单,委托具有相应施工资质的施工单位或自主组织实施。项目建设期不得超过项目批复规定的时间

根据《邵武市人民政府关于印发加强政府性投资项目招标投标管理实施意见的通知》(邵政综2017〕4号)要求,投资达200万元以上(含200万元)的,项目业主应公开招标,200万元以下的,项目业主可以邀请招标。

第十条:项目实施过程中,要严格执行国家有关技术标准和规范,项目业主必须采取强有力的措施,确保工程施工质量。高效节水灌溉材料、设备应选购合格的产品,使用前均须经过检验,所采用的主要材料必须提交出厂合格证。

第十一条:项目业主要确保高效节水灌溉项目主体工程与灌溉量水设施同时施工、同期发挥效益,为下一步农业水价综合改革、用水定额测算、节水精准补贴和节水奖励机制的实施奠定基础。

第十二条:市水利局将会同财政、乡(镇)、街道水利站加强对高效节水灌溉项目实施的技术指导、质量监督、进度督查、工程验收等。督促项目业主履行职责,强化质量、安全、进度、资金管理。

 

第四章  项目验收

第十三条:高效节水灌溉项目验收分为两个阶段,分别为自验阶段和报验阶段。

1.自验阶段:项目完成批复建设内容并经试运行后,施工单位根据施工设计图实际完成的工程量绘制竣工图、竣工结算。项目业主收到施工单位编制的竣工图、竣工结算资料后,会同设计单位、施工单位开展自验工作。自验结果以项目业主、设计单位联合出具书面验收意见为准,明确自验合格,方能视为自验阶段完成。               

2.报验阶段:自验阶段完成后,项目业主向所在乡(镇)、街道递交项目验收申请及项目验收相关资料。项目所在乡(镇)、街道应在收到项目单位验收申请10个工作日内,对申请材料进行审核。审核通过后,由市水利局、财政局组织专家(不少于3人)、有关部门及项目所在乡(镇)人民政府、乡(镇)水利站进行验收,并出具验收鉴定书,明确验收合格,视为报验阶段完成。对验收不合格的项目,可以给予项目实施单位30个工作日的整改期限,经过整改仍验收不合格的项目,取消财政资金补助。

3.项目业主向所在乡(镇)人民政府提出验收申请时,需提交以下材料:

1前期开工资料;

2施工质量管理资料;

3设计变更资料(若有);

4验收申请报告、自验鉴定书及竣工图;

5项目建前、建中、建后影像(图片)资料;

6原材料、机电设备、管材等产品合格证;

7结算审核报告(由市水利局统一委托市审计局或中介机构进行审核,费用由项目业主承担);

8)建后管护机制、制度;

9)完工验收面积复核报告(由市水利局统一委托具有测量资质的单位进行复核,费用由项目业主承担);

第十四条:项目验收各阶段完成后应在所在行政村进行公示,全过程接受社会监督。公示内容包括:项目名称、项目业主名称、建设时间、建设地点、投资规模、补助资金、主要建设内容、主要工程效益。

 

第五章 资金管理

第十五条:高效节水灌溉项目通过省水利厅审查,并取得批复文件后,市水利局委托设计单位统一编制项目预算书,并报送市审计局报备。

第十六条:高效节水灌溉项目资金实行上级财政补助资金总额扣除前期费用结余的按招标前审核价定额补助。

第十七条:项目实行专核算。在完成全部建设内容并经报验合格后,承建项目法人向市水利局申请补助资金,补助资金直接拨付至项目单位基本户,并报市财政局备案。

第十八条:全市年度项目按照上级批复内容全部实施完成后,上级补助资金出现结余的,可用于本年度同类型项目建设或用于本市次年的高效节水灌溉项目。用于本年度同类型项目建设的,参照本规定执行。超过两年的结余结转资金,应上缴同级人民政府,由同级人民政府统筹安排。

第十九条:项目业主要主动接受群众和有关单位对项目建设情况及资金使用情况的监督。发生违规现象将采取以下措施惩处:

1.若项目业主未按有关规定开展工作,或项目建设无法满足批复的工程量、建设时间、质量要求的,取消资金补助,因而造成的损失由项目业主自行承担同时,列入市水利局诚信管理体系,取消3年内对项目业主的支农资金补助,确保国家用于项目建设的资金发挥应有的效益。

2.擅自变更项目建设面积、建设工艺、机电设备、管材材料、工期的,特别是擅自变更管径的,取消该部分的补助并要求整改到位,整改不到位的按照本款第1项规定执行。

 

建后管护

第二十条高效节水灌溉项目报验通过后,由项目业主作为项目管护主体,要建立健全各项运行管护制度,细化工程管护责任,并按照国家发布的节水灌溉工程实用技术规范及时做好工程设备及各个部位的日常检修、运行维护工作,保证工程正常运行和灌溉顺利进行,发挥工程效益。

 

第七章 

第二十一条:本办法适用于中央投资安排我市实施的各类高效节水灌溉项目自印发之日起施行。

第二十二条:本办法由市水利局、财政局负责解释。

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