邵武市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发邵武市林业局行政审批和服务事项目录的通知
发布时间:2018-01-03 09:04
来源:邵武市林业局
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市林业局,市直有关单位

根据省林业厅、省审改办《关于印发福建省林业系统行政审批和服务事项参考目录的通知》(闽林〔201627号)与南平市审改办《关于进一步抓紧做好市直单位调整行政审批与服务事项的通知》(南审改办〔201711号)和《关于印发南平市林业局行政审批和服务事项目录的通知》(南审改办〔201719号)文件要求,经市林业局梳理编制、市审改办审核、市法制办审查,现将《邵武市林业局行政审批和服务事项目录》(以下简称《目录》)印发给你们,请结合实际认真执行。调整后,市林业局共保留本级行政审批事项16项,服务事项16项。现将有关事项通知如下:

一、《目录》所列事项除涉密或敏感事项(须经市审改办确认)外,应全部进驻市行政服务中心和福建省网上办事大厅,并进一步精简申报材料、规范办事流程、压缩审批时限、提高服务效率,切实方便企业和群众办事。

二、市直各单位应在《目录》公布后的10个工作日内做好相关后续衔接工作,市行政服务中心管委会抓好跟进落实工作,确保审批服务事项落地生根。我办将适时联合相关部门对各审批单位进驻市行政服务中心情况开展“回头看”。

三、市直各单位保留的行政审批和服务事项目录,均应在本部门单位网站公示,主动接受社会监督。

 

附件:1. 邵武市林业局保留的行政审批和服务事项目录

           2. 邵武市林业局调整的行政审批和服务事项目录

 

 

 

 

邵武市行政审批制度改革工作领导小组办公室 

                         20171118

 

 


抄送:市行政服务中心管委会,市政府法制办、效能办

邵武市行政审批制度改革工作领导小组办公室   20171118日印发 


附件1

邵武市林业局保留的行政审批和服务事项目录

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

1

建设项目使用林地县级初审

 

其他行政权力(审核转报)

1.《森林法》 
   
第十八条  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
  任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
2.
《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
   
第十六条  勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。(四)占用或者征收、征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

1.县级林业主管部门受委托审批权限范围:除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外,占用或者征用林地面积不足0.2公顷的林地。2.参照根据闽林〔201626号文,将“建设项目使用林地县级审批”和“在县级林业自然保护区内建设机构或设施审批”合并,并更名为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设县级审批”。

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

1

建设项目使用林地县级初审

 

其他行政权力(审核转报)

3.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年,经国务院批准,林业部发布) 
   
第十一条  自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
4.
《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)     
   
第十七条  任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当 按照下列规定的审批权限报批:(一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;(二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。 

5.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔201629号)
6.
《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号) 
   
第九条   建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
   
第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
7.
《福建省林地管理办法》(闽林〔2002〕政70号)
   
第三十二条  为简化手续,方便群众生产生活需要,除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外,占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的,由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核;占用或者征用林地面积不足0.2公顷的,由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。

1.县级林业主管部门受委托审批权限范围:除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外,占用或者征用林地面积不足0.2公顷的林地。2.参照根据闽林〔201626号文,将“建设项目使用林地县级审批”和“在县级林业自然保护区内建设机构或设施审批”合并,并更名为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设县级审批”。

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

2

建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设县级审批

1、建设项目使用林地县级审批

行政许可(受委托审批)

1.《森林法》 
   
第十八条  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
  任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
2.
《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
   
第十六条  勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。(四)占用或者征收、征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

3.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年,经国务院批准,林业部发布) 
   
第十一条  自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
4.
《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)     
   
第十七条  任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当 按照下列规定的审批权限报批:(一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;(二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。 

5.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔201629号)
6.
《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号) 
   
第九条   建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
   
第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
7.
《福建省林地管理办法》(闽林〔2002〕政70号)
   
第三十二条  为简化手续,方便群众生产生活需要,除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外,占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的,由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核;占用或者征用林地面积不足0.2公顷的,由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。

县级受委托审批权限范围:除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外的林地不足0.2公顷。

2、在县级林业自然保护区内建设机构或设施审批

行政许可

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

3

临时占用林地县级初审

 

其他行政权力(审核转报)

1.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号) 
   
第十七条  需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。
临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件。
2.
《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号)  
   
第六条  建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部门审批。
   
第九条  建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
   
第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
3.
福建省林业厅关于贯彻国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关问题的意见(闽林〔201510号)
   
一、关于临时用地审批权限:(三)县级权限。除国家级、省级生态公益林、省属国有林场经营区范围内的林地外的其他林地2公顷以下。

县级审批权限范围:除国家级、省级生态公益林、省属国有林场经营区范围内的林地外的其他林地2公顷以下。

4

临时占用林地县级审批

 

行政许可

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

5

森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地县级初审

 

其他行政权力(审核转报)

1.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)

第十八条  森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指:
(一)培育、生产种子、苗木的设施;
(二)贮存种子、苗木、木材的设施;
(三)集材道、运材道;
(四)林业科研、试验、示范基地;
(五)野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施;
(六)供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。
   

2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号) 
    

第六条  建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部门审批。
   

第九条  建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
   

第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
   

3.《福建省林地管理办法》(闽林〔2002〕政70号)
   

第三十四条  森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的,按下列规定的权限审批:(一)凡需要占用生态公益林(《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围)林地的,由省林业主管部门审批;(二)国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的,由省林业主管部门审批;
(三)其他国有森林经营单位需要占用林地的,由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批;(四)其他森林经营单位需要占用林地的,由县级林业主管部门审批。


县级审批权限范围:除省级、设区市级审批外的其他森林经营单位林地。

6

森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地县级审批

 

行政许可

7

采矿项目林地预审县级初审

 

公共服务

(审核转报)

1.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔20099号)
   
第四(一)项  使用林地未经预审,不予办理采矿许可登记手续。
2.
《福建省人民政府关于公布省级前置审批事项的通知》(闽政文〔2015471)
   
附件1《福建省保留的省级前置审批事项目录》第36项 对采矿权新立、扩大矿区范围审批中(不含地热、矿泉水)涉及林地的林业用地预审予以保留。

 

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

8

林木采伐许可证核发县级初审(含2个子项)

1.珍贵树木(含名木古树)采伐初审

其他行政权力(审核转报)

1.《森林法》

第二十四条  对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源,应当认真保护,未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准,不得采伐和采集。
   

第三十二条  采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
   

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木,由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
   

农村集体经济组织采伐林木,由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木,由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
   

采伐以生产竹材为主要目的的竹林,适用以上各款规定。
   

2.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
   

第三十二条  除森林法已有明确规定的外,林木采伐许可证按照下列规定权限核发:(一)县属国有林场,由所在地的县级人民政府林业主管部门核发;(二)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发;(三)重点林区的国有林业企业事业单位,由国务院林业主管部门核发。
   

3.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年福建省第十一届人大常委会第二十九次会议修改)
   

第二十二条 严禁擅自采伐公益林。因抚育或者更新需要采伐的,须经省人民政府林业主管部门或者其委托的县级以上人民政府林业主管部门批准。
  采挖、移植非保护树种的林木,应当报经县级以上人民政府林业主管部门批准,但农民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保护树种的林木除外。
   

第二十三条 除森林法和森林法实施条例规定的外,林木采伐许可证按照下列规定核发:(一)采伐国家一级保护的珍贵树木,按国家规定办理;
(二)采伐国家二级保护的珍贵树木和地方重点保护的珍贵树木以及省属国有林场的林木,由省人民政府林业主管部门或者其委托的县级以上人民政府林业主管部门办理;(三)城市绿化树木需要更新采伐的,由城市绿化行政主管部门办理。
  

林木采伐实行采伐限额管理,使用全国统一的林木采伐许可证。
   

4.《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 》(法释〔200036号)
   

第一条  刑法第三百四十四条规定的“珍贵树木”,包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木,国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。
   

5.《国家林业局关于林木采伐和野生植物采集法律适用有关问题的复函》(林策发〔2007148号)。
   

三、根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定,“珍贵树木”包括省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木,国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。因此,“珍贵树木和林区具有特殊价值的植物资源”不能完全等同于国家重点保护野生植物名录中的物种。
   

6.《国家林业局关于人工培育的珍贵树木采伐管理有关问题的复函》(林策发〔2013207)

二、目前国家禁止、限制出口的珍贵树木名录尚未出台,因此除古树名木外列入国家重点保护野生植物名录、但属于人工培育的树木,可按照一般树木进行采伐利用管理。
   

设县级审批权限范围:县属国有林场的林木采伐,农村集体经济组织和个人的林木采伐,除森林法规定由有关主管部门审核发证和以上明确由省级、设区市级批准以外的其它林木采伐

2.公益林抚育或更新采伐初审

9

林木采伐许可证县级核发

 

行政许可

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

10

木材运输证核发

 

行政许可

1.《森林法》
   

第三十七条  从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外。依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。
   

2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号)
   

第三十五条  从林区运出非国家统一调拨的木材,必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。
   

3.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年福建省第十一届人大常委会第二十九次会议修改)
  

第三十条 从林区运出木材或者运输木材经过林区,必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证件。林业检查站凭木材运输证件放行。
  木材运输证按下列规定办理:(一)林权单位或者个人销售其生产的木材,向批准采伐的林业主管部门或者其委托的单位办理;(二)再次运输的,凭原运输证或者木材交易合法证明,向所在地人民政府林业主管部门办理;(三)依法没收的木材需要运输的,凭行政处罚决定书或者司法机关的结案证明,向所在地人民政府林业主管部门办理。
   

运输进口木材,凭海关证明放行。

 

11

紧急情况林木采伐备案

 

公共服务

《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
   
第三十条第二款  因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的,组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起30日内,将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。

 

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

12

国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发初审

 

其他行政权力(审核转报)

1.《野生动物保护法》

第十六条  禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的,必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证;猎捕国家二级保护野生动物的,必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。
   

第十八条  猎捕非国家重点保护野生动物的,必须取得狩猎证,并且服从猎捕量限额管理。

2.《陆生野生动物保护实施条例》(1992212日国务院批准 199231日林业部发布)

第十二条  申请特许猎捕证的程序如下:(一)需要捕捉国家一级保护野生动物的,必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见,向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证;(二)需要在本省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的,必须附具申请人所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门签署的意见,向省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证;(三)需要跨省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的,必须附具申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见,向猎捕地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证。
   

第十五条  猎捕非国家重点保护野生动物的,必须持有狩猎证,并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。狩猎证由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门按照国务院林业行政主管部门的规定印制,县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位核发。

3.国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定(国发〔201252号)
   

将“猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发”下放县级林业部门或其授权的单位审批。

 

13

猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发

 

行政许可

下放到林业站审批

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

14

陆生野生动物驯养繁殖许可证核发县级初审(含3个子项)

1.国家一级保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发初审

其他行政权力(审核转报)

1.《野生动物保护法》
   
第十七条  国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的,应当持有许可证。许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。
2.
《福建省实施<野生动物保护法>办法》(1993年福建省第八届人大常委会第四次会议通过,2012年福建省人大常委会修订) 
   
第十八条  驯养繁殖野生动物的,应当向野生动物主管部门申办驯养繁殖许可证。驯养繁殖国家重点保护野生动物的,按国家有关规定办理;驯养繁殖省重点保护野生动物的,由市(地)野生动物主管部门报省野生动物主管部门批准发证;驯养繁殖一般保护野生动物的,由县级以上野生动物主管部门批准发证。
   
以生产经营为目的驯养繁殖野生动物的,必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。
   
第十九条  驯养繁殖野生动物的单位和个人,必须按照驯养繁殖许可证规定进行。需要变更野生动物种类、数量的,应当向原批准机关办理变更手续。需要终止驯养繁殖的,应当在终止前30日内向原批准机关办理终止手续,注销驯养繁殖许可证。
3.
《国家林业局公告》(2013年第12号)
   
将该项以下范围委托省林业厅实施:梅花鹿、鸵鸟、尼罗鳄、湾鳄、暹罗鳄。
4.
《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》(林策字〔19916号) 
   
第五条  驯养繁殖野生动物的单位和个人,必须向所在地县级政府野生动物行政主管部门 提出书面申请,并填写《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》。凡驯养繁殖国家一级保护野生动物的,由省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门报林业部审批;凡驯养繁殖国家二级保护野生动物的,由省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门审批。

 

2.国家二级保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发初审

3.省重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发初审

15

一般保护野生动物驯养繁殖许可证核发

1、一般保护野生动物驯养繁殖许可证核发

行政许可

 

2、一般保护野生动物驯养繁殖许可证延续、补发、变更

公共服务

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

16

出售、收购、利用、运输、携带陆生野生动物或其产品审批初审(含2个子项)

1.出售、收购、利用、运输、携带国家二级保护陆生野生动物或其产品审批初审

其他行政权力(审核转报)

《福建省实施<野生动物保护法>办法》(1993年福建省第八届人大常委会第四次会议通过,2012年福建省人大常委会修订) 
   
第二十一条 经营利用野生动物的单位和个人,必须先向县级以上野生动物主管部门申领野生动物经营加工许可证,方可向同级工商行政管理部门申请营业执照。
  
第二十二条  禁止出售、收购国家和省重点保护野生动物及其产品。因特殊情况,确需出售、收购省重点保护野生动物及其产品的,必须经市(地)以上野生动物主管部门批准。
   
驯养繁殖的野生动物,可以凭驯养繁殖许可证向持有经营加工野生动物许可证的单位和个人出售。

个人收藏的属国家和省重点保护的野生动物纪念品、收藏物,必须向居住地县级野生动物主管部门申请登记,领取收藏证明,受法律保护。
   
第二十四条  运输、邮寄、携带野生动物及其产品,须持有县级以上野生动物主管部门的准运证。交通、铁道、航运、邮电等部门,应当凭野生动物准运证受理运输邮寄业务。
   
在省内运输的,由启运地的县级以上野生动物主管部门核发准运证;运输出省的,由市(地)以上野生动物主管部门核发准运证;外省过境的,凭起运省的准运证和进入我省第一个林业检查站或渔政机构的过境签证通行。
   
交通、铁道、航运、邮电等部门,有权对运输、携带、邮寄的野生动物及其产品进行检查。
   
林业检查站对违法运输的野生动物及其产品,有权依法查处。

 

2.出售、收购、利用、运输、携带省重点保护陆生野生动物或其产品审批初审

17

出售、收购、利用、运输、携带一般保护陆生野生动物或其产品审批

 

行政许可

 

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

18

采集国家重点保护野生植物县级初审(含2个子项)

1.采集林业部门管理的国家一级保护野生植物初审

其他行政权力(审核转报)

1.《森林法》
   

第二十四条  对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源,应当认真保护,未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准,不得采伐和采集。
   

2.《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号) 
   

第十六条  禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要,采集国家一级保护野生植物的,必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。
   

采集国家二级保护野生植物的,必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。
   

采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的,须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意,分别依照前两款的规定申请采集证。
   

采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的,依照森林法、草原法的规定办理。
   

第十八条   禁止出售、收购国家一级保护野生植物。
   

出售、收购国家二级保护野生植物的,必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。
   

3.《国家林业局关于采集国家重点保护野生植物有关问题的通知》(林护发〔2013224号)
   

规定:“需要采集国家一级保护野生植物的,经采集地县级和省级林业行政主管部门对其采集申请签署意见后,报我局审批核发《采集证》”。
   

4.《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可事项的通知》(闽政文〔2015488号)
   

将“出售、收购国家二级保护野生植物审批”委托各设区市林业局实施。
  

 

2.采集林业部门管理的国家二级保护野生植物审批初审

采集、出售、收购审批对象限于国家二级保护野生植物(不含人工种植)。

序号

项目名称

子项名称

事项类别

            

 

19

进入林业自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批

 

行政许可

1.《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号) 
   
第二十七条  因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。
2.
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985621日国务院批准 198576日林业部公布)
   
第十三条 进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的单位和个人,必须经省、自治区、直辖市以上林业主管部门的同意。
3.
《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
   
第二十四条第一款 需进入保护区从事科研、教学、参观、拍摄、登山等活动的单位和个人,应在进入保护区前,向保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门提出申请,保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内作出批准或不批准的决定;作出不批准决定的,应向申请者说明理由。
4.
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)
  
“进入林业系统国家级自然保护区从事科学研究审批”,下放省、自治区、直辖市林业行政主管部门。
5.
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)
  
“进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学事项、参观考擦、拍摄影片、登山等活动审批”下放省级实施。
6.
《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于公布省林业厅行政权力清单的通知》(闽审改办〔2014126号)
   
将“进入林业系统自然保护区核心区从事科学研究审批”“进入林业自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批”下放到自然保护区管理机构实施。

各自然保护区管理机构审批。

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

20

在林业自然保护区野外用火审批

 

行政许可

1.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
   
第二十六条 禁止在保护区的核心区野外用火。确需在保护区的实验区或自然保护小区(点)野外用火的、用火单位或个人应当提出切实可行的防火措施,经保护区管理机构或自然保护小区(点)监督管理部门批准,并按规定办理手续后,方可野外用火。
   
第二十八条 保护区内的村民,因生产需要雇佣外来劳动力的,应事先征得保护区管理机构同意。
2.
《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》(2015年省政府令第167号) 
   
第二十条  在保护区核心区、缓冲区内禁止野外用火。
   
在保护区实验区内,因生产经营确需野外用火的,应当经保护区管理机构批准,并严格落实防火措施。
   
不得在保护区实验区内的禁火区域生火烧烤、焚烧香烛、燃放烟花爆竹。

各自然保护区管理机构审批。

21

林业自然保护区内村民因生产需要雇佣外来劳动力审批

 

公共服务

《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
   
第二十八条 保护区内的村民,因生产需要雇佣外来劳动力的,应事先征得保护区管理机构同意。

各自然保护区管理机构审批。

22

保护区内的乡村建设审核

 

公共服务

《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
   
第二十九条  保护区管理机构在保护区构建筑设施的,按其主管的林业主管部门批准的文件执行。
   
保护区内的乡村建设,应当经保护区管理机构同意后,方可按有关规定办理审批手续。

各自然保护区管理机构审批。

23

在保护区的外围保护地带建设项目审核

 

公共服务

《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
   

第二十九条  保护区管理机构在保护区构建筑设施的,按其主管的林业主管部门批准的文件执行。
   

保护区内的乡村建设,应当经保护区管理机构同意后,方可按有关规定办理审批手续。
   

第三十条  保护区界外延至第一重山内为保护区的外围保护地带。在保护区的外围保护地带筹建建设项目时,应征得保护区管理机构同意后方可按有关规定办理建设项目审批手续。
   

禁止在保护区上游的水体排放污染物。

各自然保护区管理机构审批。

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

24

林木良种种子或实行选育生产经营相结合的种子企业的生产经营许可证核发县级初审

 

其他行政权力(审核转报)

1.《种子法》
   
第三十一条  从事种子进出口业务的种子生产经营许可证,由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门审核,国务院农业、林业主管部门核发。
   
从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合,符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的种子生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府农业、林业主管部门审核,省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门核发。
   
前两款规定以外的其他种子的生产经营许可证,由生产经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业主管部门核发。
   
第三十三条  种子生产经营许可证应当载明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点和种子经营的范围、有效期限、有效区域等事项。
   
前款事项发生变更的,应当自变更之日起三十日内,向原核发许可证机关申请变更登记。
2.
《林木种子生产经营许可证管理办法》(2016年国家林业局令第40号)
   
第五条  县级以上人民政府林业行政主管部门主管林木种子生产经营许可证的审核、发放和管理工作,具体工作可以由其所属的林木种苗管理机构负责。

县级核发权限范围:除省级、国家级核发以外的,辖区内其他种子的生产经营许可证。

25

林木种子生产经营许可证县级核发(含2个子项)

1.林木种子生产经营许可证县级核发

行政许可

2.林木种子生产经营许可证县级延续、补发、变更

公共服务

26

种子生产经营者设立分支机构或受委托生产经营备案

 

公共服务

《种子法》
   
第三十八条  种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的,专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的,不需要办理种子生产经营许可证,但应当向当地农业、林业主管部门备案。

 

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

27

省际间调运植物和植物产品检疫证书核发
(含2个子项)

1.省际间调运植物和植物产品检疫证书核发(查核后核发)

行政许可(受委托实施)

1.《植物检疫条例》(198313日国务院发布,根据1992年国务院令第98号《国务院关于修改<植物检疫条例>的决定》修订发布)
   

第七条 调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:()列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;()凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。
  

第八条第一款  按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品,经检疫未发现植物检疫对象的,发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的,托运人应按植物检疫机构的要求,在指定地点作消毒处理,经检查合格后发给植物检疫证书;无法消毒处理的,应停止调运。
   

第三款  对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等,也应实施检疫。如已被污染,托运人应按植物检疫机构的要求处理。
   

第十条  省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。
  

省、自治区、直辖市内调运植物和植物产品的检疫办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
  

2.《森林病虫害防治条例》(1989年国务院令第46号)
   

第八条第一款  各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫;发现新传入的危险性病虫害,应当及时采取严密封锁、扑灭措施,不得将危险性病虫害传出。
   

3.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
   

第二十三条 禁止携带动植物的疫原体进入保护区。保护区管理机构森林植物检疫工作人员应当对运入、经过保护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。
   

4.《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可事项的通知》(闽政文〔2015488号)
   

省际间调运森林植物及其产品检疫审批委托市、县(区)森防检疫机构实施。
  

1.查核后核发(按即办件处理)包括:①从无检疫对象发生的县调出的森林植物及其产品;②凭有效期内《产地检疫合格证》调运的;③省际间属二次或因中转更换运输工具调运同一批次的森林植物及其产品,存放时间在1个月以内的。
2.
检验后核发(按承诺件处理)包括:①经现场检查或室内检验才能确定合格的森林植物及其产品的调运;②经现场检查或室内检验不合格、但经除害处理后合格的森林植物及其产品的调运。

2.省际间调运植物和植物产品检疫证书核发(检验后核发)

28

省内调运植物和植物产品检疫证书核发(含2个子项)

1.省内调运植物和植物产品检疫证书核发(查核后核发)

行政许可

2.省内调运植物和植物产品检疫证书核发(检验后核发)

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

29

森林植物及其产品产地检疫

 

其他行政权力

1.《植物检疫条例》(198313日国务院发布,根据1992年国务院令第98号《国务院关于修改<植物检疫条例>的决定》修订发布)
   
第十一条  种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位,必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料,不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。
2.
《森林病虫害防治条例》(1989年国务院令第46号)
    
第八条第一款  各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫;发现新传入的危险性病虫害,应当及时采取严密封锁、扑灭措施,不得将危险性病虫害传出。

 

30

森林防火期内在森林防火区野外用火活动审批

 

行政许可

1.《森林法》
   
第二十一条  地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作:
   
(一)规定森林防火期,在森林防火期内,禁止在林区野外用火;因特殊情况需要用火的,必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准。……
2.
《森林防火条例》(2008年国务院令第541号)
   
第二十五条  森林防火期内,禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的,应当经县级人民政府批准,并按照要求采取防火措施,严防失火;需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的,应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准,并采取必要的防火措施;中国人民解放军和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的,应当经其上级主管部门批准,并采取必要的防火措施。
3.
《福建省森林防火条例》(2013年福建省第十二届人大常委会第五次会议通过)
   
第十六条  森林防火期内,禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害、炼山造林、烧防火线、勘察等特殊情况确需野外用火的,应当经县级人民政府批准,县级人民政府可以委托其林业主管部门或者乡(镇)人民政府办理。

县级人民政府或者县级人民政府授权的机关审批。

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

31

森林高火险期内,进入森林高火险区活动审批

 

行政许可

《森林防火条例》(2008年国务院令第541号)
  

第二十九条  森林高火险期内,进入森林高火险区的,应当经县级以上地方人民政府批准,严格按照批准的时间、地点、范围活动,并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。

县级人民政府审批 。

32

集体林地使用权流转审批

 

行政许可

《福建省森林资源流转条例》(1997年福建省第八届人大常委会第三十三次会议通过,2005年福建省第十届人大常委会第十九次会议修订,2010年福建省第十一届人大常委会第十六次会议修订)
   
第六条 国有森林资源流转及其流转方式应当经有关主管部门批准,并依法进行监督管理。
  集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,还应当报经乡(镇)人民政府批准。
  农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林地使用权的流转,依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定执行。
  合资经营、合作经营或者权属共有的森林资源流转,应当依法征求合资方、合作方或者权属共有方的意见。

乡(镇)人民政府审批。

 

 

附件2

邵武市林业局调整的行政审批和服务事项目录

序号

项目名称

子项名称

事项类别

           

 

1

在林区经营(含加工)木材审批

1、在林区经营(含加工)木材许可证核发

行政许可

1.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
   
第三十四条  在林区经营(含加工)木材,必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。
   
木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。
   
前款所称木材,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。
2.
《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年福建省第十一届人大常委会第二十九次会议修改)
   
第二十九条 在林区从事木材经营加工的单位或者个人,应当符合本条例第二十八条的规定,并向县级以上人民政府林业主管部门提出申请。林业主管部门应当在接到申请之日起十五日内予以批准;不予批准的,应当予以说明并书面通知申请人。

依据国发[2017]46号文取消。

2、在林区经营(含加工)木材许可证到期换证、补办、变更

公共服务

 

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