邵武市国土资源局权责清单

发布时间:2018-05-31 16:28
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邵武市国土资源局权责清单

表一:行政许可(共5项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

采矿权审批(含5个子项)

1.采矿权新立登记(包括划定矿区范围等)

1.《矿产资源法》

第三条第三款 勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
第十一条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
2.
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第三条 开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:()国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;()领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;()外商投资开采的矿产资源;()本办法附录所列的矿产资源。
  
开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。
  开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:()本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;()国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
  
矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。
第四条 矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据批准的地质储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。

行政许可

矿产资源开发储量股、行政审批股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

采矿权审批(含5个子项)

2.采矿权延续登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第七条 采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。
  
采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。

行政许可

矿产资源开发储量科、行政审核审批科

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作。

 

3.采矿权转让登记

1.《矿产资源法》
第六条 除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:()探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。()已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
2.
《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)
第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。
  
国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。
  
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

采矿权审批(含5个子项)

4.采矿权变更登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十五条 有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:()变更矿区范围的;()变更主要开采矿种的;()变更开采方式的;()变更矿山企业名称的;()经依法批准转让采矿权的。  

行政许可

矿产资源开发储量科、行政审核审批科

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作。

 

5.采矿权注销登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十六条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满,停办、关闭矿山的,应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内,向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。

2

拆迁永久性测量标志审批

 

1.《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)                        
第四十三条条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的,应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。  
2.
《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的通知》(闽政〔2012〕94号) (2011年10月26日))   
  
福建省测绘局下放事项

行政许可

地籍测绘信息股、行政审批股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;9.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

利用属于国家秘密基础测绘成果审批

 

《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号)(2006年5月27日)                                
第十七条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的,应当提出明确的利用目的和范围,报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
  
测绘行政主管部门审查同意的,应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

行政许可

地籍测绘信息股、行政审批股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;9.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

4

临时用地审批

 

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费
  
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
  
临时使用土地期限一般不超过二年。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22福建省第九届人大常委会第十四次会议通过)
第四十五条 有下列情形之一的,用地单位和个人应当向市、县人民政府土地行政主管部门申领临时用地许可证,并按规定支付临时用地补偿费:(一)工程建设项目批准用地范围以外的施工场地;(二)地质勘查工作场地;(三)县级以上人民政府土地行政主管部门认为需要依法办理审批手续的其他临时用地。
  
临时使用城市规划区内的土地,在报批前,应当经城市规划行政主管部门同意。
  
严格控制临时占用耕地。占用耕地面积二千平方米以下的,应当报地区行政公署或者设区的市人民政府土地行政主管部门批准;占用耕地面积二千平方米以上的,应当报经省土地行政主管部门批准,并按本条第一款、第二款规定办理审批手续。
  
临时使用国有或者农民集体所有的土地,应当分别与市、县人民政府土地行政主管部门或者集体土地经营管理单位签订临时用地合同。临时使用国有土地补偿费的具体标准由省人民政府规定;临时使用农民集体所有土地补偿费的具体标准参照国有土地补偿费的标准在合同中约定。
  
临时用地应当按照合同约定的用途使用,不得修建永久性建筑物。临时用地期满,用地单位或者个人应当负责清理、整治、恢复土地原貌。

行政许可

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

5

土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查

 

1.《土地管理法》
  
第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2.
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
  
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
  
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。
  
一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准;开发600公顷以上的,报国务院批准。
  
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
3.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
  
第十四条 一次性开发未利用或者未确定使用权的土地,按下列规定办理审批手续:()开发十公顷以下(不包括本数,下同)的,由县级人民政府批准;()开发十公顷以上(包括本数,下同)二十公顷以下的,由地区行政公署或者设区的市人民政府批准;()开发二十公顷以上六百公顷以下的,由省人民政府批准;()开发六百公顷以上集体所有荒地、荒山、荒滩的,由省人民政府批准;()开发六百公顷以上国有荒地、荒山、荒滩的,报国务院批准;
4.
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
  
附件第18项 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查下放至省级人民政府土地行政主管部门 。
5.
《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》(闽审改办〔2015〕2号)
  
附件2:第1项 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查下放至设区市和平潭综合实验区国土资源管理部门。

行政许可

规划耕保股、土地开发整理中心      

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不无正当理由拒绝或推迟受理的行为。2、接受吃请或收受礼金、礼卷等的行为。3、对申报项目的材料审查不严,发现缺漏材料的不作处理或降低标准不按规定程序进行审批的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表二:行政确认(共3项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

县级不动产登记

 

1.《不动产登记暂行条例》(2014年11月24日中华人民共和国国务院令第656号发布)
第三条 不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预购登记、查封登记等,适用本条例。
第五条 下列不动产权利,依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
第六条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
  县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
第七条 不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
  跨县级行政区域的不动产登记,由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的,由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的,由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
  国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,国务院批准项目用海、用岛,中央国家机关使用的国有土地等不动产登记,由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

行政确认

邵武市不动产登记中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;8.未严格审查登记材料,造成第三人利益损害的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

《中共福建省委机构编制委员会办公室关于整合省级不动产登记职责的通知》(闽委编办〔2015〕119号)文件规定:“省国土资源厅办理跨设区市的土地登记发证;会同省林业厅负责省政府确定的重点国有林区森林、林木、林地的登记发证;会同省海洋与渔业厅负责省政府批准项目用海、用岛的海域使用权和无居民海岛使用权登记发证等。”

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

2

地质灾害成因认定

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
  

第三十五条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认定结果有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政确认

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予受理的;
2.
不在办公场所公开依法应当公开的材料的;
3.
在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.
未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;
6.
对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;
7.
对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;
8.
在认定过程中违反规定程序,对行政相对人利益造成损失的;
9.
擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.
截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;
11.
其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

基本农田保护区验收确认

 

1.《基本农田保护条例》(国务院令第257号发布,国务院令第588号修正)
第十一条 基本农田保护区以乡(镇)为单位划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
  
划定的基本农田保护区,由县级人民政府设立保护标志,予以公告,由县级人民政府土地行政主管部门建立档案,并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
  
基本农田划区定界后,由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认,或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
2.
《福建省基本农田保护条例》(1994年福建省第八届人大常委会第十二次会议审议通过,2010年福建省人大常委会公告公布第三次修正)
第十二条 省人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门应当自收到资料之日起三十日内,完成基本农田保护区验收、确认。经验收、确认后的县、乡两级基本农田保护区,县级人民政府应当进行公告,设置保护牌和保护界桩。公告应当载明下列内容:
 
(一)基本农田保护区分布图;
 
(二)保护区地块名称、编号、四至范围与面积;
 
(三)保护责任人;
 
(四)其他应当载明的内容。

行政确认

规划耕保股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;8.在认定过程中违反规定程序,对行政相对人利益造成损失的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表三:行政处罚(共72项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

对外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作,擅自从事测绘活动的的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十一条 违反本法规定,外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得、测绘成果和测绘工具,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,并处五十万元以上一百万元以下的罚款,限期出境或者驱逐出境;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2

对未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十二条 违反本法规定未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

3

对卫星导航定位基准站建设单位未报备案的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)                

第五十三条 违反本法规定,卫星导航定位基准站建设单位未报备案的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

4

对卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第五十四条 违反本法规定,卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘成果,并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相关设备;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

5

对未依法取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚(含2个子项)

1.对未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动等的处罚

《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)
第五十五条 违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。
  
以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

行政处罚

 测绘测绘信息股、法规监察股

 

2.对以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

6

对未依照测绘资质证书从事测绘活动的处罚(含3个子项)

1.对超越资质等级许可的范围从事测绘活动的处罚

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十六条 违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

行政处罚

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因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.对以其他测绘单位的名义从事测绘活动的处罚

3.对允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚

7

对测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十七条 违反本法规定,测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

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序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

8

对中标的测绘单位向他人转让测绘项目的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十八条 违反本法规定,中标的测绘单位向他人转让测绘项目的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

行政处罚

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因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

9

对未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十九条 违反本法规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

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10

对不依法汇交测绘成果资料的处罚(含2个子项)

1.对不汇交测绘成果资料的处罚

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十条 违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的,处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的,处五万元以上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

行政处罚

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2.对承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的处罚

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

11

对擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十一条 违反本法规定,擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

12

对编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号)
第六十二条 违反本法规定,编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

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13

对测绘成果质量不合格的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十三条 违反本法规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

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14

对侵占、损毁、拆除或者擅自移动测量标志等的处罚(含5个子项)

1.对损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志的处罚

《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)
第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:()损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;()侵占永久性测量标志用地;()在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;()擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用;()违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

2.对侵占永久性测量标志用地的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

14

对侵占、损毁、拆除或者擅自移动测量标志等的处罚(含5个子项)

3.对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的处罚

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:()损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;()侵占永久性测量标志用地;()在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;()擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用;()违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

4.对擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的处罚

5.对违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

15

对地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存等的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十五条 违反本法规定,地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家秘密的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
违反本法规定,获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

16

对未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的处罚

 

《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号)
第二十八条 违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分: ()未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的; ()擅自转让汇交的测绘成果资料的; ()未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。        

测绘处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

17

对实施基础测绘项目,不使用全国、省、市统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的处罚

 

1.《基础测绘条例》(国务院令第556号)(2009年5月6日)
第三十一条:“违反本条例规定,实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的,责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。”
2.
《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十四条:“违反本条例第五条规定,不执行国家和本省测绘技术规范和标准,或者未按照规定进行统一分幅及编号的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;情节严重的,并处五千元以上三万元以下的罚款。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

18

对未经批准在本市行政区域内进行测绘航空摄影的处罚

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十五条:“违反本条例第十四条规定,未经批准在本省行政区域内进行测绘航空摄影的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令停止违法行为,依法没收其测绘航空摄影资料;情节严重的,并处二万元以上十万元以下的罚款。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

19

对基础测绘项目和使用财政资金超过五十万元以上的测绘项目完成后,测绘成果所有权人未委托具有测绘质量检验资质的机构进行验收的处罚

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十六条:“违反本条例第十七条第三款规定,测绘成果未经验收提供使用的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;拒不改正的,可以处五千元以上二万元以下的罚款。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

20

对未经测绘成果所有权人允许,擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的处罚

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十七条:“违反本条例第二十三条规定,擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令限期改正,依法没收违法所得,并处五千元以上五万元以下的罚款;给测绘成果所有权人造成损失的,依法承担赔偿责任。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

21

对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚

 

1.《土地管理法》
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十八条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。
3.
《福建省实施〈土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省九届人大常委会第十四次会议通过)
第五十二条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的百分之三以上百分之十以下,依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下;非法所得无法计算的,为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的百分之二以上百分之五以下,非法出让、转让或者出租土地使用权价款的确定,以双方当事人约定的成交价格为准;未约定成交价格或者约定的成交价格明显低于市场价格的,以政府公布的基准地价为准。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

22

对违法转让土地使用权的处罚

 

《城市房地产管理法》
第六十五条 违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。
第三十八条第一款 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书。(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。  

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

23

对非法占用或破坏耕地的处罚

 

1.《土地管理法》
第七十四条 违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十条 依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

24

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地的处罚

 

1.《土地管理法》
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十五条 在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为的,由县级以上人民土地行政主管部门责令限期拆除,逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。  
第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

25

对拒不交出(归还)依法应当收回国有土地使用权的或不按批准用途使用国有土地的处罚(含2个子项)

1.拒不交出(归还)依法应当收回国有土地使用权土地的处罚

1.《土地管理法》
第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十三条 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.不按批准用途使用国有土地的处罚

26

对擅自将集体土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚

 

1.《土地管理法》
第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十九条 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分二十以下。
3.
《福建省实施〈土地管理法〉办法》(1999年福建省九届人大常委会第十四次会议通过)
第五十二条第二款 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下;非法所得无法计算的,为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的百分之二以上百分之五以下。

行政处罚

法规监察股

 

27

对临时占用耕地逾期不恢复种植条件的处罚

 

《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十四条 违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。
第二十八条 建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

28

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

 

1.《基本农田保护条例》(国务院令第257号 )
第三十二条 违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。
2.
《福建省基本农田保护条例》(2001年福建省九届人大常委会第二十九次会议第二次修订)
第二十四条 破坏或者擅自改变保护区标志的单位或者个人,由县级人民政府土地行政主管部门责令其恢复原状或者赔偿损失,并处于三百元至五百元的罚款。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

29

对非法占用基本农田或从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的处罚

 

1.《基本农田保护条例》(国务院令第257号)
第三十三条 违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.
《福建省基本农田保护条例》(2001年福建省九届人大常委会第二十九次会议第二次修订)
第二十七条 违反本条例规定,改变基本农田地形地貌,破坏种植条件,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门区别下列不同情形给予处罚:(一)被破坏的基本农田可以恢复原种植条件的,责令限期恢复,并处以占用基本农田的耕地开垦费的一倍罚款;(二)被破坏的基本农田无法恢复原种植条件的,处于占用基本农田的耕地开垦费的二倍罚款。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

30

对转让、抵押土地使用权,未按规定办理变更登记的处罚

 

1.《土地管理法》
第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。
2.
《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十三条 转让、抵押土地使用权,未按本条例规定办理土地登记的,由登记部门责令转让方、抵押人限期补办登记手续,逾期不补办的,按下列标准处以罚款:()个人处以500元至3000元的罚款;()单位处以3000元至1万元的罚款。
3.
《福建省国有土地使用权出让和转让办法》(1993年福建省人民政府令第9号)
第四十三条 土地使用者无正当理由,不按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止登记手续的,登记机关除责令补办手续外,每延期一日,可视情处以十元至一百元的罚款。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

31

对擅自转让房地产及房地产开发项目的处罚

 

1.《城市房地产管理法》
第六十六条 违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。
第三十九条第一款 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
2.
《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)
第三十八条 违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

32

对违法改变土地用途、变更土地权属的处罚

 

《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(1999年福建省九届人大常委会第十四次会议通过)
第五十三条 在城市规划区范围内,未经批准擅自对原地上建筑物进行改建、扩建,涉及改变土地用途或者变更土地权属,且未办理审批手续的,责令其限期补办、补交有关土地费用,并处以应缴费用金额百分之一以上百分之三以下的罚款。未经批准临时使用土地或者在临时用地上修建永久性建筑物的,由县级以上土地行政主管部门责令限期改正,恢复土地原貌;逾期不改正的,按非法占用土地论处。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

33

对在禁止开垦区内进行土地开垦的处罚

 

1.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十四条 违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准;开发600公顷以上的,报国务院批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
2.
《土地管理法》
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

34

对非法采矿的处罚

1.无证采矿的处罚

1.《矿产资源法》
第三十九条 违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。
第四十条 超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
2.
《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第四十二条第() 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进人国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;()超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;()采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.越界采矿的处罚

3.破坏性开采矿产资源的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

35

对买卖、出租、抵押或者以其他形式违法转让矿产资源的处罚

 

1.《矿产资源法》
第六条 除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:()探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。()已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。
第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。
2.
《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。(四)非法用采矿权作抵押的,处以5000元以下的罚款。
3.
《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)
第十四条 末经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

36

对违法进行勘查、滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第二十六条 违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

37

对违反地质勘查资质有关规定的处罚(含7个子项)

1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的处罚

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)
第三条第一款 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。
第八条 下列地质勘查资质,由国务院国土资源主管部门审批颁发:(一)海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质;(二)其他甲级地质勘查资质。
  
本条第一款规定之外的地质勘查资质,由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。
第二十六条第二款 地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的,由原审批机关予以撤销,处2万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第二十八条 地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人,未依照本条例规定办理地质勘查资质证书变更手续的,由原审批机关责令限期改正;逾期不改正的,暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.擅自从事地质勘查活动或者未办理延续手续继续从事地质勘查活动的处罚

3.变更单位名称、住所或者法定代表人未按规定办理地质勘查资质证书变更手续的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

37

对违反地质勘查资质有关规定的处罚(含7个子项)

4.地质勘查单位违法从事勘查活动的处罚

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)
第三条第一款 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。
第八条 下列地质勘查资质,由国务院国土资源主管部门审批颁发:(一)海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质;(二)其他甲级地质勘查资质。
  
本条第一款规定之外的地质勘查资质,由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。
第二十九条 地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书:(一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的。(二)出具虚假地质勘查报告的;(三)转包其承担的地质勘查项目的;(四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;(五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的。
第三十条 地质勘查单位在接受监督检查时,不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

5.地质勘查单位不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

37

对违反地质勘查资质有关规定的处罚(含7个子项)

6.被责令限期整改,逾期不整改或者经整改仍不符合资质证书规定的资质类别或者资质等级条件的处罚

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)
第三条第一款 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。
第八条 下列地质勘查资质,由国务院国土资源主管部门审批颁发:(一)海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质;(二)其他甲级地质勘查资质。
  
本条第一款规定之外的地质勘查资质,由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。
第三十一条 地质勘查单位被责令限期整改,逾期不整改或者经整改仍不符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的,由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。
第三十二条 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的,由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

7.伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚

38

对非法印制或者伪造、冒用勘查、采矿许可证的处罚

 

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第二十八条 违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第二十条 擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

39

对未按规定勘查矿产资源的处罚

1.不依法备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第二十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未完成最低勘查投入的;(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.未完成最低勘查投入的处罚

3.未按期开工或者无故停止勘查工作满6个月的处罚

40

对未按规定及时缴纳矿业权占用费和矿业权出让收益的处罚

 

《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》(财综〔2017〕35号)
第二十四条 矿业权人未按时足额缴纳矿业权出让收益的,县级以上矿产资源主管部门按照征收管理权限责令改正,从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金,并将相关信息纳入企业诚信系统。加收的滞纳金应当不超过欠缴金额本金.

行政处罚

法规监察股  

 

41

对破坏或擅自移动矿区界桩或者地面标志的处罚

 

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十九条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管处作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

42

对不依法办理采矿许可证变更或注销登记手续的处罚

 

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第150号)
第二十二条 违反本办法规定,不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正的;逾期不改正的,由原发证机关吊销采矿许可证。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

43

对因开采设计、采掘计划的决策错误,或开采、选矿等长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的处罚

 

《矿产资源监督管理暂行办法》(1987年4月29日国务院发布)
第二十三条 矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(一)因开采设计、采掘计划的决策错误,造成资源损失的;(二)开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的;(三)违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。
第十三条 矿山的开拓、采准及采矿工程,必须按照开采设计进行施工。应当建立严格的施工验收制度,防止资源丢失。
第十四条 矿山企业必须按照设计进行开采,不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查,严防不应有的开采损失。
第十七条 在采、选主要矿产的同时,对具有工业价值的共生、伴生矿产,在技术可行、经济合理的条件下,必须综合回收;对暂时不能综合回收利用的矿产,应当采取有效的保护措施。
第十九条 矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采,必须以批准的计算矿产储量的工业指标为依据,不得随意变动。需要变动的,应当上报实际资料,经主管部门审核同意后,报原审批单位批准。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

44

对逾期不汇交地质资料的处罚

 

1.《地质资料管理条例》(国务院令第349号)
第三条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理。
第二十条 未依照本条例规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的地质矿产主管部门责令限期汇交;逾期不汇交的,处1万元以上5万元以下罚款,并予以通报,自发布通报之日起至逾期未汇交的资料全部汇交之日止,该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权,不得承担国家出资的地质工作项目。
2.
《地质资料管理条例实施办法》(2002年国土资源部令第16号)
第二十四条 未依照《地质资料管理条例》以及本办法规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门发出限期汇交通知书,责令在60日内汇交。
第二十五条 汇交的地质资料经验收不合格,汇交人逾期拒不按要求修改补充的,视为不汇交地质资料,由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门依照《地质资料管理条例》第二十条的规定给予行政处罚。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

45

对伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的处罚

 

《地质资料管理条例》(国务院令第349号)
第三条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理。
第二十一条 伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的,由负责接收地质资料的地质矿产主管部门没收、销毁地质资料,责令限期改正,处10万元罚款;逾期不改正的,通知原发证机关吊销其勘查许可证、采矿许可证或者取消其承担该地质工作项目的资格,自处罚决定生效之日起2年内,该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权,不得承担国家出资的地质工作项目。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

46

对建设单位未按规定实施地质灾害防治措施的处罚(含2个子项)

1.未按规定进行地质灾害危险性评估的处罚

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十一条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的;
 
(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的处罚

47

对人为活动引发地质灾害不予治理的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十二条 违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

法规监察股  

 

48

对在地质灾害危险区内从事可能引发地质灾害活动的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十三条 违反本条例规定,在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

49

对在地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程实施过程中及评估与治理单位的资质使用上弄虚作假的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的;(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

50

对伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十五条 违反本条例规定,伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的,由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者吊销其资质证书,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

51

对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十六条 违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

52

对地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定办理资质证书变更、注销手续以及项目备案的处罚(含2个子项)

1.地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定及时办理资质证书变更、注销手续的处罚

1.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第29号)
第二十九条 资质单位违反本办法第二十二条的规定,不及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。
第二十二条 资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的,应当重新申请。  
2.
《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第30号)
第二十八条 资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。
第二十一条 资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的,应当重新申请。资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的,应当在变更后三十日内,到原审批机关办理资质证书变更手续。资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的,应当在办理营业执照注销手续后十五日内,到原审批机关办理资质证书注销手续。
3.
《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第31号)
第二十六条 资质单位不按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。
第十八条 资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的,重新申请。
第十九条 资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的,应当在变更后三十日内,到原审批机关办理资质证书变更手续。
第二十条 资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的,应当在办理营业执照注销手续后十五日内,到原审批机关办理资质证书注销手续。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

52

对地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定办理资质证书变更、注销手续以及项目备案的处罚(含2个子项)

2.地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定备案的处罚

1.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第29号)
第三十条 资质单位违反本办法第二十七条的规定,不按时进行资质和项目备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下的罚款。
第二十七条 资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内,到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。
2.
《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第30号)
第二十九条 资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期仍不改正的,可以处一万元以下罚款。
第二十七条 承担地质灾害治理工程项目的资质单位,应当在项目合同签订后十日内,到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。
  
地质灾害治理工程项目跨行政区域的,资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
3.
《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第31号)
第二十七条 资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下罚款。
第二十五条 地质灾害治理工程监理资质单位,对承担的监理项目,应当在监理合同签订后十日内,到工程所在地县级国土资源管理部门备案。监理项目跨行政区域的,向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

53

对开发单位骗取、挪用开发耕地补助资金或在取得开发耕地补助资金后不继续履行开发耕地义务的处罚

 

《福建省开发耕地管理办法》(福建省人民政府令第78号,2002年修改)
第二十四条 开发单位骗取、挪用开发耕地补助资金或在取得开发耕地补助资金后不继续履行开发耕地义务的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门追回补助资金及利息;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

54

对擅自改变开发耕地合同规定的用途,将开发的耕地改作他用的处罚

 

《福建省开发耕地管理办法》(福建省人民政府令第78号,2002年修改)
第二十五条 擅自改变开发耕地合同规定的用途,将开发的耕地改作他用的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其限期改正;拒不改正的,追回开发耕地补助资金及利息。

行政处罚

法规监察股  

 

55

对未经批准或未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的处罚(含2个子项)

1.未经批准发掘古生物化石的处罚

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十六条 单位或者个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处20万元以上50万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准发掘古生物化石的。(二)未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。
  
有前款第(二)项行为,情节严重的,由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门撤销批准发掘的决定。

行政处罚

法规监察股  

 

2.未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的处罚

56

对未按照规定移交发掘的古生物化石的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十七条 古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的,由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成古生物化石损毁的,处10万元以上50万元以下的罚款;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

57

对不符合收藏条件收藏古生物化石的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十八条 古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的,由国务院国土资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏,代为收藏的费用由原收藏单位承担。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

58

对未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十九条 古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,没收有关古生物化石,并处2万元的罚款。

行政处罚

法规监察股  

 

59

对未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第四十一条 古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,对有关收藏单位处5万元以上20万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

60

对将收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第四十二条 单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期追回,对个人处2万元以上10万元以下的罚款,对单位处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

61

对因工程建设活动对地质环境造成影响,未依法履行地质环境监测义务的处罚

 

《地质环境监测管理办法》(2014年国土资源部令第59号)
第三十条 因工程建设活动对地质环境造成影响的,相关责任单位未依照本办法的规定履行地质环境监测义务的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,并依法处以罚款。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

62

对侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施的处罚

 

《地质环境监测管理办法》(2014年国土资源部令第59号)
第三十一条 单位或者个人违反本办法规定,侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,并依法处以罚款;情节严重,尚未构成犯罪的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》等有关规定予以处罚;情节特别严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股  

 

63

对矿山地质环境保护与治理恢复方案未按规定编制或未经原审批机关批准的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十条 违反本规定,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的,或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式,未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款,颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

64

对未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)
第三十一条 违反本规定第十六条、第二十三条规定,未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的采矿权申请。
第十六条 采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。
  
矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工,应当与矿产资源开采活动同步进行。
二十三条 矿山关闭前,采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时,应当经国土资源行政主管部门验收合格,并提交验收合格文件,经审定后,返还矿山地质环境治理恢复保证金。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

65

对未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十二条 违反本规定第十八条规定,未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期缴存;逾期不缴存的,处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿活动年度报告,不受理其采矿权延续变更申请。
第十八条 采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。
  
矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额,不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。
  
矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

66

对探矿权人未采取治理恢复措施的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十三条 违反本规定第二十五条规定,探矿权人未采取治理恢复措施的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。
第二十五条 以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的,应当采取相应的治理恢复措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡等进行治理恢复,消除安全隐患。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

67

对扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者地质环境保护与治理恢复设施的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十四条 违反本规定,扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,并处3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

行政处罚

法规监察股  

 

68

对不依法办理勘查许可证变更登记或注销登记手续的处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第四条 勘查石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发勘查许可证,勘查下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发勘查许可证,并应当自发证之日起10日内,向国务院地质矿产主管部门备案:()本条第一款、第二款规定以外的矿产资源;()国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
第三十条 违反本办法规定,不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由原发证机关吊销勘查许可证。

行政处罚

法规监察股  

 

序号

权责事项

子 项

 定  依 

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

69

对违反土地复垦有关规定的处罚

1.拒不履行土地复垦义务的处罚

1.《土地管理法》
第七十五条 违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十一条 依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.未按规定编制土地复垦方案的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第三十七条 本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证,本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款。

3.土地复垦义务人未按规定列支土地复垦费的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第三十八条 土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款。

4.土地复垦义务人未按规定进行表土剥离的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第三十九条 土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

69

对违反土地复垦有关规定的处罚

5.土地复垦义务人未按规定报告土地复垦情况的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第四十一条 土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

6.土地复垦义务人未按规定缴纳土地复垦费的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第四十二条 土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下的罚款,土地复垦义务人为矿山企业的,由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。

7.土地复垦义务人拒绝配合国土部门监督检查的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第四十三条 土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由国土资源主管部门责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款。

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

70

对故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真等行为的处罚(含6个子项)

1.申请土地登记时,故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的处罚

《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十一条 有下列情形之一的,当事人所取得的土地权利证书无效,由登记部门撤销核准登记,并可处2000元至2万元的罚款:(一)申请土地登记时,故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的;(二)擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的;(三)虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的;(四)用非法手段申领或换领土地权利证书的;(五)未按注册登记的用途使用土地,经责令拒不改正的;(六)其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权,拒缴土地权利证书,并利用土地权利证书继续非法行使权力的。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的处罚

3.虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

70

对故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真等行为的处罚(含6个子项)

4.用非法手段申领或换领土地权利证书的处罚

《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十一条 有下列情形之一的,当事人所取得的土地权利证书无效,由登记部门撤销核准登记,并可处2000元至2万元的罚款:(一)申请土地登记时,故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的;(二)擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的;(三)虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的;(四)用非法手段申领或换领土地权利证书的;(五)未按注册登记的用途使用土地,经责令拒不改正的;(六)其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权,拒缴土地权利证书,并利用土地权利证书继续非法行使权力的。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

5.未按注册登记的用途使用土地,经责令拒不改正的处罚

6.其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权,拒缴土地权利证书,并利用土地权利证书继续非法行使权力的处罚

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

71

对利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益或者非法印制、出售、伪造土地权利证书的处罚

 

《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十二条 有下列情形之一的,由登记部门收缴土地权利证书,没收违法所得,并处以非法所得二至三倍的罚款:(一)利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益的。(二)非法印制、出售、伪造土地权利证书的。

行政处罚

法规监察股  

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

72

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

 

《基本农田保护条例》(国务院令第257号发布,国务院令第588号修正)
第三十二条 违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。

行政处罚

法规监察股  

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表四:行政征收(共4项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

市级采矿权占用费征收

 

《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号)
在矿业权占有环节,将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费,整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费,具体办法由财政部会同国土资源部制定。

行政征收

财务股、矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对依法应当征收有关费用的未征收、未受理的;2.无合法依据实施有关费用征收的; 3.未严格依法征收有关费用,对国家资源财产权益造成损失的;4.未按法定范围、程序、权限或时限实施征收的;5.擅自免征、减征有关费用的;6.未使用规定票据或伪造、涂改票据的;7.拖欠、截留、坐支、私分或违反规定擅自开支有关费用的;8.其他违反法律法规等规定的行为。

目前,“市级采矿权使用费”进行征收。

2

市级采矿权出让收益征收

 

1.《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号)
 
在矿业权出让环节,将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。
2.
《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》(财综〔2017〕35号)
第二条 矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权、将探矿权、采矿权(以下简称矿业权)出让给探矿权人、采矿权人(以下简称矿业权人)而依法收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。
第三条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源的矿业权人,应依照本办法缴纳矿业权出让收益。
第六条 国务院和省级矿产资源主管部门登记的矿业权,其出让收益由矿业权所在地的省级矿产资源主管部门或其授权的市、县矿产资源主管部门负责征收。
 
市、县矿产资源主管部门登记管理的矿业权,其出让收益由市、县矿产资源主管部门负责征收。

行政征收

财务股、矿产资源开发储量股

目前,仍按“市级采矿权价款”征收。

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

土地出让金征收

 

1.《土地管理法》

2.《矿产资源法》

3.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)

4.《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第150号)

5.《国务院关于修改〈矿产资源补偿费征收管理规定〉的决定》(国务院令第222号 )

6.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2013年福建省十二届人大常委会第四次会议修改通过)

7.《福建省矿产资源补偿费征收管理实施办法》(1995年福建省人民政府令第22号)

8.《福建省人民政府关于福建省耕地开垦费征收和使用规定的通知》(闽政文〔2000〕98号)

9.《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

行政征收

征转用地股、财务股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.没有法律、法规依据实施行政征收的;2.擅自改变行政征收对象、条件、方式的;3.违反法定程序实施行政征收的;4.将征收的财务,截留、私分或者变相私分的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

4

土地闲置费征收

 

行政征收

征转用地股、财务股

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表五:行政裁决(共2项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

探矿权人和采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围争议的裁决

 

1.《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第二十三条 探矿权人之间对勘查范围发生争议时,由当事人协商解决;协商不成的,由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决。
第三十六条 采矿权人之间对矿区范围发生争议时,由当事人协商解决;协商不成的,由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理。
2.
《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第九条第二款 探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发生争议的,由当事人协商解决;协商不成的,由发证的登记管理机关中级别高的登记管理机关裁决。
3.
《福建省矿产资源条例》(1997年福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)
第十七条 因勘查作业区范围发生争议的,由当事人协商解决;协商不成的,由勘查作业区所在地县级以上地质矿产主管部门协调处理。

行政裁决

地质环境勘查股、矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的权属争议裁决申请不予受理、裁决的;2.对不符合法定条件的权属争议裁决申请受理、裁决的;3.因裁决不当给行政相对人造成损失的;4.没有法律和事实依据进行行政裁决的;5.符合听证条件、当事人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;6.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

2

土地权属争议的调查处理

 

1.《土地管理法》
第十六条 土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
2.
《福建省土地权属争议处理办法》(1997年福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)
第三条 土地权属争议。当事人可协商解决;协商不成的,由人民政府处理。处理土地权属争议的具体事务,由县级以上人民政府土地管理部门负责。
3.
《土地权属争议调查处理办法》(2003年国土资源部令第17号)
第七条 省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件:(一)跨设区的市、自治州行政区域的;(二)争议一方为中央国家机关或者其直属单位,且涉及土地面积较大的;(三)争议一方为军队,且涉及土地面积较大的;(四)在本行政区域内有较大影响的;(五)同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。
第三十条  国土资源行政主管部门提出调查处理意见后,应当在5个工作日内报送同级人民政府,由人民政府下达处理决定。
  
国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时,抄报上一级国土资源行政主管部门。

行政裁决

地籍测绘信息股、不动产登记局

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的权属争议裁决申请不予受理、裁决的;2.对不符合法定条件的权属争议裁决申请受理、裁决的;3.因裁决不当给行政相对人造成损失的;4.没有法律和事实依据进行行政裁决的;5.符合听证条件、当事人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;6.其他违反法律法规等规定的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表六:行政奖励(共4项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人的奖励

 

《矿产资源法》

第九条 在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人,由各级人民政府给予奖励。

行政奖励

地质环境勘查股、矿产资源开发储量股、办公室

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.对符合条件的申请人不予受理。2.对不符合条件的申请人予以初审通过。3.对于应当组织专家评审委员会对奖励项目进行评审而未组织造成不良后果的;4.向参评单位和个人收取费用的;5.未按照规定进行公示的;6.对评选过程中有弄虚作假和徇私舞弊行为的,依法追究相关责任人责任。7.对不符合条件予以表彰造成不良后果的;8.未经批准擅自举办表彰奖励活动的,9.骗取、截留、克扣奖励资金并索取回扣的贪腐行为;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2

古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人的奖励

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)

第九条 县级以上人民政府应当组织有关部门开展古生物化石保护知识的宣传教育,增强公众保护古生物化石的意识,并按照国家有关规定对在古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。

行政奖励

地质环境勘查股、办公室

 

3

地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)

第九条 任何单位和个人对地质灾害防治工作中的违法行为都有权检举和控告。在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人,由人民政府给予奖励。

行政奖励

地质环境勘查股、办公室

 

4

基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人的奖励

 

《基本农田保护条例》(国务院令第257号)

第七条 国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。

行政奖励

规划耕保股、办公室

 

 

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表七:行政给付(共1项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

征收征用土地补偿费、安置补助费、地上随着物和青苗补偿费支付(规划作为经营性房地产土地)

 

《土地管理法》

第47条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
  
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。  

行政给付

邵武市土地收购储备中心

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表八:行政监督检查(共13项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

矿产资源勘查、开采、储量管理、地质环境恢复治理及土壤污染防治的监督检查

 

1.《矿产资源法》

第十一条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
  
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

2.《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》(国土资发〔2006〕87号)

(一)明确分工,落实责任。国土资源部负责石油、天然气(煤层气)、放射性矿产的储量动态监督管理,其中放射性矿产资源储量动态监督管理委托中国核工业总公司负责。其他矿种储量动态监督管理,由各省(区、市)国土资源管理部门负责。

3.《矿山地质环境保护规定》(国土资源部长令第44号)

第二十六条 县级以上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行监督检查。

4.《福建省土壤污染防治办法》(福建省人民政府令第172号)

第五条 国土资源主管部门负责矿产资源开发利用等过程中的土壤污染防治监督管理。

行政监督检查

地质环境勘查股、矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;7.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

2

对基本农田保护情况进行监督检查

 

《基本农田保护条例》(国务院令第257号发布,国务院令第588号修正)
第二十八条 县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度,定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查,将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料,不得拒绝。

行政监督检查

规划耕保股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;7.其他违反法律法规等规定的行为。

 

3

对耕地开发利用行为的监督检查

 

1.《土地管理法》

2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

3.《基本农田保护条例》(国务院令第257号)

4.《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)

5.《福建省开发耕地管理办法》(2000年福建省政府令第57号)

6.《福建省土地整理暂行办法》(闽政〔2001〕5号)

7.《设区市政府耕地保护责任目标考核办法》(闽政办〔2006〕227号)

8. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

行政监督检查

规划耕保股、土地开发整理中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未依法履行监督检查职责的;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;3.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;4.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

4

对土地复垦行为的监督检查

 

行政监督检查

规划耕保股、土地开发整理中心

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

5

违反土地管理法律、法规行为的监督检查

 

《土地管理法》
第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

行政监督检查

法规监察股、规划耕保股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;7.其他违反法律法规等规定的行为。

 

6

测绘成果质量的监督检查

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第三十九条 测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。

行政监督检查

地籍测绘信息股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查的;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

7

测绘资质的监督检查

 

《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号)(2014年7月1日)

第三条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

行政监督检查

地籍测绘信息股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

8

测绘市场的监督检查

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)(2006年11月9日)

第十六条 县级以上地方人民政府测绘主管部门应当加强测绘行业的信用体系建设,对在本行政区域内承揽测绘项目单位的资质、业绩以及违反测绘法律、法规行为等情况建立档案,并定期向社会公布。

行政监督检查

地籍测绘信息股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查的;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

9

地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督检查

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第三十八条 地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图,建立地图数据安全管理制度,采取安全保障措施,加强对互联网地图新增内容的核校,提高服务质量。

县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理,保证地图质量,维护国家主权、安全和利益。

地图管理的具体办法由国务院规定。

行政监督检查

地籍测绘信息股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

10

地质灾害防治和资质管理工作的监督检查

 

1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)

第七条第二款 县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。

2.《国土资源部关于印发<地质灾害防治工程施工单位资质管理办法>的通知》(国土资发〔2000〕45号)

第四条 国务院国土资源行政主管部门是全国地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门,负责甲级、乙级施工单位的资质审批和监督管理。
  
省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门是本行政区内的地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门,负责丙级施工单位的资质审批和监督管理。

3.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第29号)

第六条 从事地质灾害危险性评估的单位,按照本办法的规定取得相应的资质证书后,方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

4.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第30号)

第五条 从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位,应当按照本办法的规定取得相应的资质证书,在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程项目。县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。

5.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第31号)

第二十一条 县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内的地质灾害治理工程监理活动进行监督检查。被检查的单位应当配合,并如实提供相关材料。

行政监督检查

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;7.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

11

市、县不动产登记工作的监督

 

《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)
第六条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

行政监督检查

不动产登记局

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;7.其他违反法律法规等规定的行为。

 

12

对土地使用权的出让、租赁、作价出资和转让等活动和集体土地使用情况的监督检查

 

1.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号 )

2.《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(1998年国家土地管理局令第8号)

3.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)

4.《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)

5.《福建省划拨土地使用权管理办法》(闽政〔1992〕43号)

6.《福建省人民政府关于批转福建省国有企业改革土地资产处置意见的通知》(闽政〔2002〕33号)

7.《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》(闽委办发〔2014〕18号)

8. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

行政监督检查

征转用地股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未依法履行监督检查职责的;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;3.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;4.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

13

古生物化石保护工作的监督检查

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)

第五条 国务院国土资源主管部门主管全国古生物化石保护工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门主管本行政区域古生物化石保护工作。

第十九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对古生物化石发掘活动的监督检查,发现未经依法批准擅自发掘古生物化石,或者不按照批准的发掘方案发掘古生物化石的,应当依法予以处理。

第二十条第二款 县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对古生物化石收藏单位的管理和监督检查。

行政监督检查

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限、程序实施检查;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;7.其他违反法律法规等规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表九:其他行政权力(共32项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

建设项目用地预审(含2个子项)

1.建设项目用地预审的初步审查

1.《中华人民共和国土地管理法》

第五十二条 建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
2.
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

第二十二条第一款 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:
 
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

第二十三条第一款 具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:
 
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
3.
《建设用地审查报批管理办法》(2010年国土资源部令第49号)

第四条 建设项目可行性研究论证时,建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审报告。
4.
《建设项目用地预审管理办法》(2008年国土资源部令第42号)

第四条 建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

其他行政权力

规划耕保股、行政审批股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.在受理、审查可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理审查申请或者不予审查的理由的;6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内作出审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.未按国家有关土地或者矿产资源利用和管理的各项方针、政策审查的;9.不严格审查规划,对经济社会造成损害的;10.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

需国务院及国务院有关部门审批、核准、备案的建设项目,由省级国土资源管理部门出具初审意见后,报国土资源部预审;由省人民政府或省人民政府有关部门审批、核准、备案、但用地需报国务院批准的建设项目,由省级国土资源管理部门预审;其他需省人民政府或省人民政府有关部门审批、核准、备案的建设项目,由设区市国土资源管理部门进行预审,不得由县级国土资源管理部门进行预审;其余建设项目,仍由市、县(区)国土资源管理部门按原规定执行。

2.建设项目用地预审

 

 

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

2

建立相对独立的平面坐标系统的审核转报

 

1.《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)

第十一条 因建设、城市规划和科学研究的需要,国家重大工程项目和国务院确定的大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由国务院测绘地理信息主管部门批准;其他确需建立相对独立的平面坐标系统的,由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。
  
建立相对独立的平面坐标系统,应当与国家坐标系统相联系。
2.
《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》(国测法字〔2006〕5号)

第六条 城市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由申请单位向该城市的测绘行政主管部门提交申请材料,经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后,逐级报省级测绘行政主管部门;直辖市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由申请单位向该市的测绘行政主管部门提交申请材料,经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后,报国家测绘局;其他需要建立相对独立的平面坐标系统的,由建设单位向拟建相对独立的平面坐标系统所涉及的省级测绘行政主管部门提交申请材料。

其他行政权力

规划耕保股、行政审批股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;9.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

3

使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目批准立项前的审核

 

1.《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)

第三十五条 使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目,有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见;有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。
2.
《测绘成果管理条例》(国务院令第469号)(2006年5月27日)

第十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目,有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内,向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。

其他行政权力

规划耕保股、行政审批股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

4

土地收购储备

 

《土地储备管理办法》

第二条 本办法所称土地储备,是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施,由土地储备机构承担。

第十六条 对纳入储备的土地,经市、县人民政府国土资源管理部门批准,土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。

其他行政权力

邵武市土地收购储备中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为

 

5

国有建设用地使用权招标拍卖挂牌实施

 

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
第六条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案,报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。

其他行政权力

邵武市土地收购储备中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

6

国有建设用地土地使用权出让审核(含2个子项)

1.国有建设用地土地使用权招拍挂出让审核

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。
2.
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)
第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式:(一)协议;(二)招标;(三)拍卖。
  
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
3.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第三十七条 除《土地管理法》第五十四条所列项目外,其他各类建设项目用地,应当采取出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式提供国有土地使用权,除经济适用住房用地以外的经营性房地产项目用地,必须采取拍卖、招标方式出让国有土地使用权。采取拍卖、招标方式出让国有土地使用权的,依照省人民政府的规定办理,()人民政府收取的新增建设用地土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之二十上缴省财政,百分之十上缴地级市财政,百分之四十留给县级财政,专项用于耕地开发。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.国有建设用地土地使用权协议出让审核(包括改变土地建设用途审核、划拨国有建设用地土地使用权改出让审核、“三旧”改造项目审核、增加容积率补交出让金审核等。)

1.《中华人民共和国土地管理法》

第五十六条  建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
2.
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式:(一)协议;(二)招标;(三)拍卖。
  
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

其他行政权力

征转用地股、行政审批股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

7

国有建设用地土地使用权作价入股审核(含2个子项)

1.以国家作价出资方式处置土地资产的审核

《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第四十四条 国有企业因破产、兼并、资产重组或者股份改制等,需要处置划拨土地使用权的,应当向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理处置方案和土地评估结果确认手续;涉及中央和省属企业的,应当报国务院或者省人民政府土地行政主管部门确认。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.以国家入股方式处置土地资产的审核

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括:
  (一)国有土地使用权出让;
  (二)国有土地租赁;
  (三)国有土地使用权作价出资或者入股。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第三十七条 除《土地管理法》第五十四条所列项目外,其他各类建设项目用地,应当采取出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式提供国有土地使用权。

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

8

国有土地使用权划拨审核

 

1.《中华人民共和国土地管理法》

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。

第五十四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.在受理、审查可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理审查申请或者不予审查的理由的;6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内作出审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.未按国家有关土地或者矿产资源利用和管理的各项方针、政策审查的;9.不严格审查规划,对经济社会造成损害的;10.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

9

建设项目使用国有未利用地审核

 

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

第二十四条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的,按照省、自治区、直辖市的规定办理;但是,国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,应当报国务院批准。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第四十条第二款 具体建设项目使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为:(一)使用土地四公顷以下的,由县级人民政府审批,报地区行政公署或者设区的市人民政府备案;(二)使用土地四公顷以上十公顷以下的,由地区行政公署或者设区的市人民政府审批,报省人民政府备案;(三)使用土地十公顷以上的,由省人民政府审批;(四)厦门经济特区范围内,使用国有未利用土地的,由厦门市人民政府审批,报省人民政府备案。

其他行政权力

征转用地股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

10

使用集体建设用地审核(含3个子项)

1.农村村民住宅用地(包括住宅小区)审核

1.《中华人民共和国土地管理法》

第五十九条 乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
  
农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
  
农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
  
农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第三十六条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设可以申请使用农民集体所有的土地;乡镇企业、村民建住宅可以申请使用本集体所有的土地。建设用地应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用年度计划。
  
除前款规定之外,其他各类非农业建设应当申请使用国有土地。
  
乡镇企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地,集体土地经营管理单位以土地使用权入股、联营形式与其他单位、个人共同举办企业,用地审批权限按本办法第四十条第一款规定执行;涉及占用农用地的,应当依照《土地管理法》第四十四条规定,先行办理农用地转用审批手续。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

10

使用集体建设用地审核(含3个子项)

2.乡村公共设施、公益事业建设用地审核

1.《中华人民共和国土地管理法》

第五十九条 乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

第六十一条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第三十六条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设可以申请使用农民集体所有的土地;乡镇企业、村民建住宅可以申请使用本集体所有的土地。建设用地应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用年度计划。
  
除前款规定之外,其他各类非农业建设应当申请使用国有土地。
  
乡镇企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地,集体土地经营管理单位以土地使用权入股、联营形式与其他单位、个人共同举办企业,用地审批权限按本办法第四十条第一款规定执行;涉及占用农用地的,应当依照《土地管理法》第四十四条规定,先行办理农用地转用审批手续。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

10

使用集体建设用地审核(含3个子项)

3.乡镇企业建设用地审核

1.《中华人民共和国土地管理法》

第五十九条 乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

第六十条 农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第三十六条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设可以申请使用农民集体所有的土地;乡镇企业、村民建住宅可以申请使用本集体所有的土地。建设用地应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用年度计划。
  
除前款规定之外,其他各类非农业建设应当申请使用国有土地。
  
乡镇企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地,集体土地经营管理单位以土地使用权入股、联营形式与其他单位、个人共同举办企业,用地审批权限按本办法第四十条第一款规定执行;涉及占用农用地的,应当依照《土地管理法》第四十四条规定,先行办理农用地转用审批手续。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

11

国有土地使用权收储审核

 

1.《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277 号)
第二条 本办法所称土地储备,是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。   
第三条 土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。  
2.
《福建省人民政府关于推行土地收购储备制度的通知》(闽政〔2001〕34号)
  
由所在市、县土地储备机构按照经同级人民政府或土地储备管理委员会批准的土地储备计划,经过核查权属,测算费用,征询意见,审批方案后,依法定程序,对拟储备地块进行收回、收购、置换或征用,收回或收购工作完成后,该地块即成为政府的储备土地。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.擅自收费的;2.擅自增设备案程序或条件的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

12

国有建设用地土地使用权授权经营审核

 

1.《国土资源部办公厅关于印发〈企业改制土地资产处置审批意见(试行)〉和〈土地估价报告备案办法(试行)〉的通知》(国土资厅发﹝2001﹞42号)
  
(一)经国务院批准改制且符合以国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地条件的企业,其土地资产处置方案报部审批。经国务院批准改制具体包括以下两类:
  1
、国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建股份有限公司、有限责任公司的;
  2
、国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建境外上市企业的。
  
(二)无论哪类企业,若改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,直接到土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续。 

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

12

国有建设用地土地使用权授权经营审核

 

(三)国务院有关部门、企业集团或地方人民政府批准改制且符合国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地的企业,其土地资产处置方案报土地所在地的省级土地行政主管部门审批。
  
为方便与有关部门衔接,同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的,企业根据需要,可持有关省(区、市)的处置批准文件到我部转办统一的公函。
  
如果同一企业改制涉及的划拨土地,部分采用出让或租赁方式处置、部分采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置、部分土地采用保留划拨方式处置等多种处置方式并存的,土地资产处置总体方案一并拟订,按照国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的审批权限报有批准权的土地行政主管部门一并核准,具体处置方案则按各种处置方式的审批权限分别在市县或省级以上土地行政主管部门办理。
2.
《国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发﹝2001﹞44号)
  
对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业,方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。其中,经国务院批准改制的企业,土地资产处置方案应报国土资源部审批,其他企业的土地资产处置方案应报土地所在的省级土地行政主管部门审批。为方便与有关部门衔接,同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的,企业可持有关省(自治区、直辖市)的处置批准文件到国土部转办统一的公函。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

13

经营性房地产用地挂牌出让公告方案审查

 

1.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

第九条 土地使用权的出让,由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。

第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限报经批准后,由土地管理部门实施。
2.
《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》(闽委办发〔2014〕18号)
  
(三) 限制挂牌出让和“毛地”出让。经营性房地产用地应主要采取招标或拍卖方式出让,确需采取挂牌方式出让的,其土地出让公告方案及相关出让文件应报送上一级国土资源部门审查,其中:县(市、区)的土地出让公告方案,由设区市国土资源部门审查;设区市和平潭综合实验区的土地出让公告方案,由省国土资源厅审查。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

14

建设项目开竣工申报及土地检查核验

 

《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)
 
(二十)完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况,作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见,或者检查核验不合格的,不得通过竣工验收。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格检查,对经济社会造成损害的;3.检查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

15

建设用地批准书核发

 

《中华人民共和国土地管理法》

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

16

建设项目开竣工延期审核

 

《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第四十六条 非农业建设必须在《建设用地批准书》规定的动工建设期限内使用土地。有下列情形之一,不能在规定期限内动工建设的,应当提供相应证明文件,并向原批准用地的机关申请延期:()不可抗力的;()因政府或者政府部门行为造成土地不能按期交付使用的;()土地使用者有其他正当理由的。
  
除前款()()项所列情形之外,用地单位和个人超过《建设用地批准书》规定的期限未动工建设的,经原审批机关批准后,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门收回土地使用权。但属于前款()项所列情形的,可申请原审批机关批准延长不超过二年的动工建设期限,并由原审批机关的同级土地行政主管部门按照下列标准收取土地闲置费:() 延期一年的,按出让金或者征地费用总额的百分之五收取;() 延期二年的,按出让金或者征地费用总额的百分之十收取。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

17

地价初审备案审查

 

《国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔2001〕44号)
  
(三)企业向市、县土地行政主管部门申请初审,市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行审查并出具意见。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

18

土地等级评定

 

《中华人民共和国土地管理法》

第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准,评定土地等级。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.不依法履行登记、统计和指导等工作职责的;2.在土地资源调查和统计工作中弄虚作假的;3.发布本行政区土地资源登记统计信息,提供有关信息服务时,违反国家保密法律、法规规定的;4.行政相对人符合保密要求的事项,因未尽责造成行政相对人损失的;5.未按有关规定指导市县国土资源部门城乡土地分等定级和地籍管理,对经济社会造成损害的;6.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

19

收回国有建设用地土地使用权审核

 

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十八条 有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:(一)为公共利益需要使用土地的;(二)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;(四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
  
依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
2.
《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第六条 有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门报经有批准权的人民政府批准后,可以依法提前收回国有土地使用权,并给土地使用权人适当补偿:(一)修建公共设施,兴办公益事业的;(二)为实施城市规划,进行旧城改造需要调整使用土地的。
  
有关人民政府对收回划拨土地使用权,原土地使用权人需要搬迁的,应当依法给予安置;对收回的土地使用权属有偿使用方式取得的,应当按照合同的约定进行补偿;对合同没有约定的,应当根据法律法规规定,按照土地有偿使用合同期限的余期、土地用途、开发建设成本及地上建筑物的残值等因素,与原土地使用权人商定补偿金额。
 
农村集体经济组织依法收回农民集体所有土地使用权,需要对原土地使用权人补偿的,参照前款规定给予补偿。
  
原土地使用权人对收回土地使用权行为和补偿金额有异议的,可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政行为的;2.工作人员玩忽职守,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

20

收回集体建设用地使用权审核

 

《中华人民共和国土地管理法》

第六十五条 有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;(二)不按照批准的用途使用土地的;(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
  
依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

其他行政权力

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政行为的;2.工作人员玩忽职守,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

21

国有建设用地土地使用权转让、出租、抵押审核(含3个子项)

1.国有建设用地土地使用权转让审核

1.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第四条 土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件,并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。法律法规另有规定的,从其规定。
2.
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为,包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得转让。

其他行政权力

不动产登记中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;8.未严格审查登记材料,造成第三人利益损害的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

21

国有建设用地土地使用权转让、出租、抵押审核(含3个子项)

2.国有建设用地土地使用权出租审核

1.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第四条 土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件,并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。法律法规另有规定的,从其规定。
2.
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

第二十八条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得出租。

其他行政权力

不动产登记中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;8.未严格审查登记材料,造成第三人利益损害的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

3.国有建设用地土地使用权抵押审核

1.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第四条 土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件,并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。法律法规另有规定的,从其规定。
2.
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

第三十二条 土地使用权可以抵押。

第三十三条 土地使用权抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时,其使用范围内的土地使用权随之抵押。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

22

矿泉水水源地年检

 

1.《关于矿泉水地热水管理职责分工问题的通知》(中编办发〔1998〕14号)
  
二、开采矿泉水、地热水,用于商业经营的企事业单位(如矿泉水厂、温泉宾馆、地热电厂等),凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记,办理相应的采矿许可证,并按照水行政主管部门确定的开采限量开采。地质矿产行政主管部门办理采矿许可证时,只能收取工本费。
  三、企事业单位开采矿泉水、地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费,由地质矿产行政主管部门按照《矿产资源开采登记管理办法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》征收,并及时全额上缴财政。
  企事业单位已经缴纳矿泉水、地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的,不再缴纳水资源费。
2.
中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发《福建省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(闽委办〔2000〕106号)
  
原省地质矿产厅承担的地下水资源行政管理职能,交给省水利厅。但对有关矿泉水、地热水管理职责分工严格按照中央机构编制委员会《关于矿泉水地热水管理职责分工问题的通知》(中编办发〔1998〕14号)文件的有关规定执行。
3.
《国土资源部关于进一步加强地热、矿泉水资源管理的通知》(国土资发〔2002〕414号)
  
三、采取强有力的措施,切实加强地热、矿泉水资源的保护
  
矿泉水是直接关系到人们饮用健康的一种矿产资源,各级国土资源行政主管部门要做好矿泉水资源的勘查评价、开发、年检和保护等监督管理工作,要严格按照国家饮用天然矿泉水标准(GB853795)做好矿泉水的动态监测,特别是做好每年的矿泉水水源地年检工作。对年检不合格及拒绝参加年检的单位,要取消其采矿资格。
4
、《福建省国土资源厅关于开展2010年矿泉水水源年检的通知》(闽国土资综〔2010〕67号)
 
县(市、区)国土资源局负责对辖区内矿泉水水源卫生保护区、矿泉水开发利用、定期监测记录进行现场检查,对年检资料进行初审。

其他行政权力

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过年检的;2.行政机关工作人员实施年检过程中,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;3.行政机关违法实施年检,给当事人的合法权益造成损害的;4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

23

矿山环境治理与恢复保证金缴存管理

 

1.《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)
第十八条 采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额,不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。
2.
《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》(闽国土资综〔2012〕127号)
第六条 采矿权申请人在申请暴力采矿许可证时,应编制矿山生态环境恢复治理方案,签订矿山生态环境恢复治理承诺书,并缴存保证金。已取得采矿许可证但未编制恢复治理方案、签订恢复治理承诺书、缴存保证金的采矿权人,应及时补充编制恢复治理方案、签订恢复治理承诺书、缴存保证金。
第七条 保证金按照“谁发证,谁收取”的原则,由颁发采矿许可证的国土资源主管部门负责具体收缴。采矿许可证由国土资源部颁发的,保证金由审计国土资源主管部门负责具体收缴。

其他行政权力

地质环境勘查股、矿产资源开发储量股、财务股

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定收缴矿山环境治理恢复基金,对国家矿产资源财产权益造成损失的;2.未按法定范围、程序、权限或时限实施管理的; 3.未使用规定票据或伪造、涂改票据的;4.对逾期不缴纳矿山环境治理恢复基金,未按规定处理的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

目前,仍按矿山地质环境治理与恢复保证金缴存管理”相关规定执行。

24

矿产品经营许可

 

《福建省矿产资源监督管理办法》(1993年福建省省政府第10号令发布,1998年福建省省政府第3次常务会议修订)

第二十五条 从事非自采矿产品经营的单位和个人,应当经矿山所在地县级矿管部门批准,凭矿管部门发给的《矿产品经营许可证》到同级工商部门申办经营执照后,方可运销。

其他行政权力

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:《中华人民共和国矿产资源法》第四十七条负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证,上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。 

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

25

地质灾害责任认定

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)

第三十五条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。

责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

其他行政权力

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未依法履行监督检查职责的;2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;3.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;4.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

特大型、大型地质灾害由省级国土资源部门认定,中型地质灾害由设区市国土资源部门认定,小型地质灾害由县级国土资源部门认定。

26

省级地质公园组织上报

 

1.《地质遗迹保护管理规定》(1995年地质矿产部令第21号)

第八条 对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹,可建立国家级、省级、县级地质遗迹保护段、地质遗迹保护点或地质公园,以下统称地质遗迹保护区。

第十条第四款 省级地质遗迹保护区的建立,由地质遗迹所在地的地()、县()人民政府或同级地质矿产行政主管部门提出申请,经省级自然保护区评审委员会评审后,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查并签署意见,报省、自治区、直辖市人民政府批准、公布。
2.
《关于申报省级地质公园有关工作的通知》(闽国土资〔2006〕93号)
  
根据国土资源部办公厅《关于申报国家地质公园的通知》(国土资厅发〔2000〕77号),申报国家地质公园的地质公园必须为省级地质公园,且原则上应在该级别建设和管理两年以上。  
  
省级地质公园评审委员会每年召开一次评审会,在听取申请单位情况汇报和有关意见后,经评分和表决,提出书面评审意见。评审通过的地质公园,具备报省国土资源厅审批作为省级地质公园的资格。

其他行政权力

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.在受理、审查可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理审查申请或者不予审查的理由的;6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内作出审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.未按国家有关矿产资源利用和管理的各项方针、政策审查的;9.不严格审查规划,对经济社会造成损害的;10.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

27

国家级地质公园组织申报

 

1.《国土资源部办公厅关于申报国家地质公园的通知》(国土资厅发〔2000〕77号)
 
一、国家地质公园申报 
 
拟申报国家地质公园的,由公园所在地县(市、区)人民政府提出申请;跨县(市、区)的由同属市(地、州)人民政府提出申请;跨市(地、州)的由同属省(区、市)人民政府提出申请;跨省(区、市)的由相关省(区、市)人民政府共同提出申请。
  
省(区、市)国土资源行政主管部门负责对本辖区拟申报国家地质公园的单位进行初审,确定推荐名单并按照规定向国土资源部报送申报材料。
2.
《国土资源部办公厅关于加强国家地质公园申报审批工作的通知》(国土资厅发〔2009〕50号)
  
一、国家地质公园申报
  
(三)省(区、市)国土资源行政主管部门负责对本辖区拟申报国家地质公园的单位进行初审,确定推荐名单并按照规定向国土资源部报送申报材料。

其他行政权力

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.在受理、审查可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理审查申请或者不予审查的理由的;6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内作出审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.未按国家有关矿产资源利用和管理的各项方针、政策审查的;9.不严格审查规划,对经济社会造成损害的;10.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

28

国家级矿山公园组织申报

 

《国土资源部关于申报国家矿山公园的通知》(国土资发〔2004〕256号)
   
附件:《国家矿山公园申报工作指南》
  
十、申报工作程序:申报国家矿山公园,应由矿山公园所在地人民政府提出申请,省级国土资源管理部门审查同意后,方可申报。

其他行政权力

地质环境勘查股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

29

采矿权协查

 

1.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)

第三条 开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:()国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;()领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;()外商投资开采的矿产资源;()本办法附录所列的矿产资源。
  
开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。
  
开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:()本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;()国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
  
矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。
2.
《福建省矿产资源条例》(1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

第十八条 开采矿产资源,必须依法向地质矿产主管部门申请取得采矿权,采矿权可采取协议出让、招标出让等方式取得,地质矿产主管部门应在采矿权出让前,依照有关法律、法规规定会同有关主管部门进行审查,从事矿产资源开采的,必须具备规定的资质条件。
3.
《国土资源部关于探矿权采矿权审批中初审有关问题的复函》(国土资厅函﹝2004﹞507)
  
为防止矿权重叠设置,维护已有矿权人的权利,各级国土资源管理部门在收到申请材料后,应向上级和下级国土资源管理部门核实不属于本级机关发证权限的矿权设置情况。

其他行政权力

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.未按有关规定开展采矿权协查;2.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

30

县级土地整治项目立项申报审查

 

1.《中华人民共和国土地管理法》

第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。
  
地方各级人民政府应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。
2.
《土地复垦条例》

第三条 生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,由生产建设单位或者个人(以下称土地复垦义务人)负责复垦。但是,由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地(以下称历史遗留损毁土地),由县级以上人民政府负责组织复垦。 自然灾害损毁的土地,由县级以上人民政府负责组织复垦。

其他行政权力

土地开发整理中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不无正当理由拒绝或推迟受理的行为。2、接受吃请或收受礼金、礼卷等的行为。3、对申报项目的材料审查不严,发现缺漏材料的不作处理或降低标准不按规定程序进行审批的行为。

 

31

地质灾害防治项目与资金的初核

 

1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第五条第二款 因自然因素造成的地质灾害的防治经费,在划分中央和地方事权和财权的基础上,分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。
2.
《福建省地质灾害防治省级专项资金管理暂行办法》( 闽财建〔2012〕143号)
第七条 省级专项资金于每年年初切块下达一定补助资金,支持各地开展重大地质灾害隐患点的勘查、设计等项目前期工作。
  
省级专项资金补助的勘查报告、项目设计等项目前期工作成果,由设区市(含平潭综合实验区,下同)国土资源局会同财政局组织审查。
3.
《福建省地质灾害防治中央财政专项资金管理暂行办法的通知》(闽财建(2010)33号))
第六条 中央财政专项资金实行因素法和项目补助两种分配方式。其中,按照因素法分配给我省的专项资金,由省财政厅会同省国土资源厅根据本办法规定组织项目申报并下达项目资金预算;按照项目补助分配的专项资金,由省财政厅会同省国土资源厅根据中央财政专项资金项目批准文件下达到具体项目。

其他行政权力

地质环境勘查股、财务股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过审查的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

32

矿山储量年报审核

 

1.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号)

第三条 (三)加强矿山储量动态监管,大中型矿山企业和开采规模在9万吨以上的煤矿应设立矿山地质测绘机构,其他矿山应配备地质测绘人员,并由有资质测绘单位按要求做好矿山储量地质测绘工作,建立矿山储量台账,编制资源储量估算图、采剥(露天开采)或采掘(井下开采)现状图、井上井下工程对照图等有关图件,提交矿山储量年度报告,严禁超层越界非法开采,按规定报销储量,及时掌握矿山储量的变动情况。
2.
《福建省国土资源厅关于全面开展矿山储量动态管理的通知》(闽国土资综〔2009〕36号)
  
八、矿山储量年报由设区市、县级国土资源管理部门组织审核.其中:萤石、石灰岩、金属类矿产且资源储量规模为中型以上矿山企业,及设计井型9万吨以上煤炭矿山企业的矿山储量年报,由设区市国土资源管理部门组织审核;其他矿山企业的矿山储量年报,由县级国土资源管理部门组织审核。

其他行政权力

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按规定权限组织审核;2.擅自收费的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表十:内部管理(审批、审核)(共7项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

土地利用总体规划修改审查

 

1.《土地管理法》;

2.《矿产资源法》;

3.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号);

4.《矿产资源规划编制实施办法》(2012年国土资源部令第55号);

5. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)。

内部审批

规划耕保股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.在受理、审查可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理审查申请或者不予审查的理由的;6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内作出审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.未按国家有关土地或者矿产资源利用和管理的各项方针、政策审查的;9.不严格审查规划,对经济社会造成损害的;10.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2

矿产资源总体规划修改审查

 

内部审批

矿产资源开发储量股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

有条件建设区空间布局的形态调整

 

1.《土地管理法》

第二十一条 土地利用总体规划实行分级审批。
  
省、自治区、直辖市的土地利用总体规划,报国务院批准。
  
省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划,经省、自治区人民政府审查同意后,报国务院批准。
  
本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

2.《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号)
  
第三点 (二)城乡建设用地允许建设区在面积不改变的前提下,空间布局可在有条件建设区内进行形态调整,但不得突破建设用地扩展边界。城乡建设用地规模边界的调整,须经规划原批准机关的同级国土资源主管部门批准。

3.《福建省土地利用总体规划实施管理暂行规定》(闽国土资文〔2014〕16号)

第八条 需要改变允许建设区空间布局,在有条件建设区进行选址建设的,必须在确保允许建设区规模不增加的前提下,编制规划布局调整方案,经规划原批准机关的同级国土资源行政主管部门批准后审批用地。

内部审批

规划耕保股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.在受理、审查可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理审查申请或者不予审查的理由的;6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内作出审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.未按国家有关土地或者矿产资源利用和管理的各项方针、政策审查的;9.不严格审查规划,对经济社会造成损害的;10.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

4

基础测绘成果提供使用

 

《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》

第二条 凡提供、使用属于国家秘密的基础测绘成果,应当遵守本办法。
  提供、使用不涉及国家秘密的基础测绘成果,由测绘成果资料保管单位按照便民、高效的原则,制定相应的提供、使用办法,报同级测绘行政主管部门批准后实施。
  外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业申请使用我国基础测绘成果的具体办法,另行制定。

第十五条 经测绘行政主管部门批准准予使用基础测绘成果的,被许可使用人持批准文件到指定的测绘成果资料保管单位领取。
  测绘成果资料保管单位应当按照批准文件的内容,及时向被许可使用人提供基础测绘成果。其中,提供基础地理信息数据的,需与被许可使用人签定基础地理信息数据提供使用许可协议(样式见附件三)。

内部审批

地籍测绘信息股

第十八条 对基础测绘成果的申请、审批、提供、使用过程中发生的违法行为,根据相关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

5

国土资源数据管理

 

《国土资源数据管理暂行办法》

第六条 国土资源部信息中心和地方各级国土资源管理部门的信息中心或信息化工作机构(以下称数据保管单位,分为部数据保管单位和地方各级数据保管单位)受相应数据主管部门的委托,承担数据管理的技术工作,履行下列职责:(一)承担数据汇交、保管和利用等技术工作;(二)制定数据汇交、保管和利用等工作的技术规程;(三)协助数据主管部门,实施数据检查工作;(四)建立和维护数据汇交、保管和利用的软硬件环境以及数据管理系统;(五)开展数据整合与集成,建立信息服务系统,为政府部门和社会提供信息服务;(六)开展数据汇总、综合分析和研究,为国土资源管理工作提供支持;(七)实行数据安全工作责任制,健全数据安全管理制度,完善数据安全防护措施;(八)履行数据主管部门规定的与数据管理有关的其他职责。

第十八条 数据保管单位负责接收、保管各类国土资源基础和专题数字化成果数据、政务管理数字化成果数据和其他数据。

第十九条 数据保管单位应当建立健全数据的保管制度,建立数据接收、归档、查询、交换、复制和维护等管理制度。

第二十条 数据保管单位应当配备数据存储、管理、服务和安全等必要的软硬件设施,构建统一的数据管理系统,确保数据的完整性和安全性。数据存储、管理和服务的设备与条件,应当符合国家保密、安全管理的有关规定和要求。

第二十一条 数据保管单位应当按照相关规定建立数据备份制度,制定数据备份方案,对重要数据实行异地备份。

第二十二条 数据保管单位应针对重大突发事件的特殊需求,建立数据加工、处理的技术储备与保障,为应急工作提供数据和技术支持。

第二十三条 数据保管单位应当配备专业技术人员,设定岗位,履行相关职责。

第二十四条 未经规定程序批准,任何单位、个人不得擅自复制、更改和删除数据。

内部管理

地籍测绘信息股

                                      第二十九条 国土资源涉密数据的管理、服务,按照保守国家秘密法有关规定执行。内部数据的管理、服务,按照部有关规定执行。用户需要利用涉密数据的,应当出具单位正式介绍信,明确提出利用数据的类别、范围及用途,按照保密管理规定的审批程序,报数据主管部门审批。审批同意的,数据保管单位按有关规定办理相关手续。未经批准,不得擅自提供涉密数据和内部数据。非法披露、提供涉密数据的,依照保守国家秘密法的规定予以处罚。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

6

组织实施土地用途管制,指导农用地转用和土地征收征用

 

1.《土地管理法》

2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

3.《基本农田保护条例》(国务院令第257号)

4.《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)

5.《福建省开发耕地管理办法》(2000年福建省政府令第57号)

6.《福建省土地整理暂行办法》(闽政〔2001〕5号)

7.《设区市政府耕地保护责任目标考核办法》(闽政办〔2006〕227号)

8. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

内部管理

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.未按有关规定指导农用地转用和土地征收征用;2.其他违反法律法规等规定的行为。

 

7

耕地破坏程度鉴定

 

1.《土地管理法》
2.
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
3.
《基本农田保护条例》(国务院令第257号)

内部审批

法规监察股、规划耕保股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予确认或者不在法定或承诺期限内作出准予决定的;8.在认定过程中违反规定程序,对行政相对人利益造成损失的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表十一:公共服务(共7项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

矿产资源储量登记

 

1.《矿产资源登记统计管理办法》(2004年国土资源部第23号令)

第四条 国土资源部负责全国矿产资源登记统计的管理工作。

县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿产资源登记统计的管理工作,但石油、天然气、煤层气、放射性矿产除外。

2.《福建省国土资源厅关于调整储量评审备案与储量登记管理权限的通知》(闽国土资综〔2006〕222号)

第二条 储量登记管理权限划分:(一)查明储量登记管理权限划分(见附表二);(二)占用(残留) 储量登记管理权限划分(见附表三);(三)压覆储量登记管理权限划分(见附表四)。

公共服务事项

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请事项不予受理;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、登记过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予备案的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予登记或者超越法定职权作出准予登记决定的;7.对符合法定条件的申请人不予登记或者不在法定或承诺期限内作出准予登记的;8.擅自增设备案程序或条件的;9.擅自收费的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2

土地估价报告备案

 

《国土资源部关于改革土地评估结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔2001〕44号)
  
一、以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批
  
改革土地估价确认管理,取消确认审批,建立土地估价报告备案制度。企业改制需要进行土地估价的,应由企业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。企业改制上报的土地估价报告,只要格式规范、要件齐备,土地行政主管部门将直接给予备案。
  
企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,不再进行处置审批,直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。企业委托进行土地估价的,土地估价报告同时交付备案。改制涉及的土地采用国家作价出资(入股)、授权经营方式处置的,土地估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。

公共服务

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编篡事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

县级发证矿山《矿山生态环境恢复治理方案》备案

 

1.《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)

第十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

2.《福建省国土资源厅、福建省财政厅、福建省环境保护厅关于印发<福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法>(闽国土资综〔2012〕127号)

第三条 凡在本省行政区域内的采矿权人必须按照本办法的规定,编制矿山生态环境恢复治理方案,与国土资源行政主管部门签订矿山生态环境恢复治理协议书,并缴纳保证金。因基础设施和公益事业建设需要开采矿产资源的,应当编制矿山生态环境恢复治理方案,签订矿山生态环境恢复治理协议书,取得采矿许可证,并缴纳保证金。

第二十九条 恢复治理方案审查通过后,应当在30日内报送负责收缴保证金的国土资源主管部门备案。

第三十条 采矿权人在实施恢复治理方案过程中,根据实际情况需要变更的,应当由原编制单位出具变更说明,经审查后报送发证机关备案。

公共服务事项

地质环境勘查股、行政审批股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请事项不予受理;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、备案过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予备案的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予备案或者超越法定职权作出准予备案决定的;7.对符合法定条件的申请人不予备案或者不在法定或承诺期限内作出准予备案决定的;8.擅自增设备案程序或条件的;9.擅自收费的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

4

矿山生态环境恢复治理情况验收备案

 

《福建省国土资源厅 福建省财政厅 福建省环境保护厅关于印发〈福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法〉的通知》(闽国土资综﹝2012﹞127号)

第十六条 矿山生态环境恢复治理分阶段或一次性完成后,相关工程项目由采矿权人按照国家工程项目竣工验收的有关规定,进行工程竣工验收。
  
工程竣工验收完成后,采矿权人应向国土资源主管部门申请恢复治理完成情况的验收和备案:()国土资源部、省级、设区市三级发证的矿山,除国家另有规定外,其恢复治理完成情况的验收由设区市国土资源会同环境保护等有关主管部门及专家进行;县级发证的矿山,其恢复治理完成情况的验收由县级国土资源会同环境保护等有关主管部门及专家进行。()恢复治理完成情况验收通过后,采矿权人应当在30个工作日内向负责收缴保证金的国土资源主管部门报送备案文档材料(见附件3),经审核符合规定的,由负责收缴保证金的国土资源主管部门办理备案。

公共服务事项

地质环境勘查股、行政审批股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

5

地质资料汇交

 

1.《地质资料管理条例》(国务院令349号 2002年3月19发布)

第九条 本条例附件规定的下列地质资料,由地质资料汇交人向国务院地质矿产主管部门汇交:(一)石油、天然气、煤层气和放射性矿产的地质资料;(二)海洋地质资料;(三)国务院地质矿产主管部门规定应当向其汇交的其他地质资料。

前款规定以外的地质资料,由地质资料汇交人向地质工作项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇交。

2.《地质资料管理条例实施办法》(中华人民共和国国土资源部令第16号 2003年1月3发布)

第三条 省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本行政区内地质资料的汇交、保管和利用的监督管理,履行下列职责:(三)制定本行政区内地质资料管理工作规划和计划并组织实施;

3.《福建省国土资源厅关于进一步规范地质资料汇交有关问题的通知》(闽国土资综[2005]55号)
   一、下列地质资料由省国土资源厅委托设区市国土资源管理部门验收、保管和利用。(一)资源储量规模为中型及中型以下的普通建筑用砂、石、粘土矿产的地质资料;(二)《矿产资源勘查区块登记管理办法》附录以外的矿产(不含普通建筑用砂、石、粘土,下同),且资源储量规模为小型或零星分散的地质资料;(三)《矿产资源勘查区块登记管理办法》附录以外的矿产,由于勘查登记注销、缩小面积等情况而提交的各类无需进行矿产资源储量评审的地质工作小结性的地质资料。 

公共服务事项

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.非法披露、提供利用保护期内的地质资料的;2.封锁地质资料,限制他人查阅、利用公开的地质资料的;3.不按照规定管理地质资料,造成地质资料损毁、散失的。4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

6

采矿权抵押备案

 

1.《矿业权出让转让管理暂行规定》(国土资发〔2000〕309号)

第五十七条 矿业权设定抵押时矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内,矿业权人应书面告知原发证机关。
2.
《福建省发展和改革委员会 福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于公布最新省级行政审批清理结果的通知》(闽发改体改﹝2013﹞829号)

附件3:第16项 采矿权抵押备案下放到县级。

公共服务事项

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;4.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;5.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作出行政许可或者审查结果的;6.对符合法定条件的申请人不予行政许可或审查,或者不在法定或承诺期限内作出行政许可或者审查结果的;7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;8.其他违反法律法规等规定的行为。

 

7

矿山地质环境保护与治理恢复方案备案

 

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部第44号令)第十二条。

公共服务事项

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请事项不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、备案过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予备案的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予备案或者超越法定职权作出准予备案决定的;7.对符合法定条件的申请人不予备案或者不在法定或承诺期限内作出准予备案决定的;8.擅自增设备案程序或条件的;9.擅自收费的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表十二:其他权责事项(共38项)

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

探矿权采矿权招标拍卖挂牌实施

 

1.《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发〔2003〕197号)

第二条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动,按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称主管部门)负责组织实施。

2.《福建省国土资源厅关于印发福建省矿业权招标拍卖挂牌出让管理办法的通知》(闽国土资文〔2003〕5号)

第四条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门按照审批权限,负责矿业权招标、拍卖与挂牌出让的具体工作。
  
上级人民政府国土资源行政主管部门可以根据需要,将属于其审批的探矿权、采矿权委托下级人民政府国土资源行政主管部门招标、拍卖或挂牌出让。

其他权责事项

矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.将本应纳入招标、拍卖或挂牌出让的矿业权,以协议或行政审批方式出让的;2.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2

负责指导土地确权、登记、发证,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务

 

1.《物权法》

2.《土地管理法》

3.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

4.《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)

5.《土地登记办法》(2007年国土资源部令第40号)

6.《土地权属争议调查处理办法》(2003年国土资源部令第17号)

7.《福建省土地权属争议处理办法》(1997年福建省八届人大常委会第三十五次会议通过)

8.《福建省土地登记条例》(1996年福建省第八届人大常委会第二十三次会议通过)

9. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

其他权责事项

地籍测绘信息股、不动产登记中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按有关规定收集、整理、共享和汇交管理各类土地登记资料的;2.对符合法定条件的申请拒不提供相关查询服务的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

及时准确提供全市土地利用现状数据

 

1.《土地管理法》

2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

3. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

二、主要职责 承担及时准确提供全市土地利用现状数据的责任。统一管理全市国土资源和城乡地籍工作。制订地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查,土地统计和动态监测;负责城乡土地确权、登记发证、分等定级、以及土地抵押登记等工作。

其他权责事项

地籍测绘信息股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.不依法履行登记、统计和指导等工作职责的;2.在土地资源调查和统计工作中弄虚作假的;3.发布本行政区土地资源登记统计信息,提供有关信息服务时,违反国家保密法律、法规规定的;4.行政相对人符合保密要求的事项,因未尽责造成行政相对人损失的;5.未按有关规定指导市县国土资源部门城乡土地分等定级和地籍管理,对经济社会造成损害的;6.其他违反法律法规等规定的行为。

 

4

组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测

 

1.《土地管理法》

2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

3. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

二、主要职责 承担及时准确提供全市土地利用现状数据的责任。统一管理全市国土资源和城乡地籍工作。制订地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查,土地统计和动态监测;负责城乡土地确权、登记发证、分等定级、以及土地抵押登记等工作。

其他权责事项

地籍测绘信息股

 

5

指导城乡地籍管理方面工作

 

1.《土地管理法》

2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

3. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

二、主要职责  
  
承担及时准确提供全市土地利用现状数据的责任。统一管理全市国土资源和城乡地籍工作。制订地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查,土地统计和动态监测;负责城乡土地确权、登记发证、分等定级、以及土地抵押登记等工作。

其他权责事项

地籍测绘信息股、不动产登记局、不动产登记中心

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

6

参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施

 

1.《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》(2006年国土资源部令第36号)

2.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)

3.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)

4. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)

二、主要职责 
 
(一)承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施;拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

其他权责事项

法规监察股、规划耕保股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.未按有关规定编制全市国土资源利用总体规划和年度计划的;2.不严格审查相关专项规划,对经济社会造成损害的;3.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的;4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

7

负责本部门信访工作

 

1.《信访条例》(国务院令第431号);

2.《国土资源信访规定》(2002年国土资源部令第32号发布,2006年修订)。

其他权责事项

法规监察股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;2.应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;3.适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;4.拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的;5.对收到的信访事项不按规定登记的;6.对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;7.未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的;8.推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;9.对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的;10.将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的;11.在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;12.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;13.打击报复信访人的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

8

承担行政复议有关工作

 

1.《行政处罚法》;

2.《行政复议法》;

3.《土地管理法》;

4.《矿产资源法》;

5.《行政复议法实施条例》(国务院令第499号);

6.《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号);

7.《地质资料管理条例》(国务院令第349号);

8.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号);

9.《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号);

10.《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》(2006年国土资源部令第36号);

11.《地质资料管理条例实施办法》(2002年国土资源部令第16号);

12. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号);

13.《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号);

 

其他权责事项

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.对符合法定条件的行政复议申请不予受理的;2.对不符合法定条件的行政复议申请予以受理的;3.在受理、审查、决定行政复议过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.在法定期限内不作出行政复议决定的;5.经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请,造成严重后果的;6.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;7.未依法说明不受理行政复议申请的理由的;8.依法应当举行听证而不举行听证的;9.在行政复议活动中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

9

承担机关有关规范性文件的合法性审核工作

 

《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)
  
二、主要职责 
  
(二) 承担规范全市国土资源管理秩序的责任。组织贯彻执行国家和省上有关国土资源管理的法律、法规、政策以及相关的技术规程和标准,起草并组织实施有关本市国土资源管理的政策,组织实施有关国土资源管理的地方性法规、规章和政策;指导监督国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

其他权责事项

法规监察科

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.本局制定有关规范性文件时,与上位法冲突未审查出的;2.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

10

负责组织国土资源管理规范性文件的清理工作

 

《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号)
  
二、主要职责 
  
(二) 承担规范全市国土资源管理秩序的责任。组织贯彻执行国家和省上有关国土资源管理的法律、法规、政策以及相关的技术规程和标准,起草并组织实施有关本市国土资源管理的政策,组织实施有关国土资源管理的地方性法规、规章和政策;指导监督国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

其他权责事项

法规监察科

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.本局制定有关规范性文件时,与上位法冲突未审查出的;2.其他违反法律法规等规定的行为。

 

11

指导督促全市国土资源保护、开发、利用、动态巡查等工作。

 

1. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号);

2.《国土资源执法监察巡查工作规范(试行)》。

其他权责事项

邵武市国土资源监察大队

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、未按巡查工作实施方案和巡查工作计划等规定进行巡查的;2、应当发现而未发现国土资源违法行为的;3、发现违法行为不制止的;4、应当报告而未报告,或者报告不及时的;5、填写巡查台账或者录入巡查信息弄虚作假的。

 

12

指导、监督全市开展土地移动执法监察工作,定期开展检查、约谈工作。

 

1. 《邵武市人民政府办公室关于印发南平市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(邵政办〔2012〕106号);

2.《福建省土地移动执法监察管理办法(试行)》。

其他权责事项

邵武市国土资源监察大队

相应责任:绿旗告诫数量全省排名前2位的设区市国土资源部门,进行约谈并通报,通报情况抄送所在地设区市和县级人民政府。

 

13

会同市有关部门编制基础测绘规划并组织实施

 

《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)

第十六条 国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组织编制全国基础测绘规划,报国务院批准后组织实施。

县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门,根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

其他权责事项

地籍测绘信息股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按要求做好规划编制的协调衔接工作的;2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的;3.无正当理由,未根据正式发布的规划组织实施的;4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

14

会同市发改委编制基础测绘年度计划并组织实施

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第十八条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划,将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

国务院发展改革部门会同国务院测绘地理信息主管部门,根据全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。

县级以上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级部门备案。

其他权责事项

地籍测绘信息股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按照相关规定编制年度计划的;2.无正当理由,未根据年度计划组织实施的;3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

15

负责编制并组织实施突发公共事件处置应急测绘保障预案

 

《基础测绘条例》(国务院第556号令公布)(2009年5月6日)

第十一条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要,制定相应的基础测绘应急保障预案。

基础测绘应急保障预案的内容应当包括:应急保障组织体系,应急装备和器材配备,应急响应,基础地理信息数据的应急测制和更新等应急保障措施。

其他权责事项

地籍测绘信息股

 

16

会同有关部门组织测绘成果保管使用安全保密监管工作

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第四十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,并加强对地理信息安全的监督管理。

其他权责事项

地籍测绘信息股

 

序号

权责事项

子 项

   

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

17

负责组织测绘地理信息教育培训

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第七条 各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育,增强公民的国家版图意识。新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传。教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容,加强爱国主义教育。

其他权责事项

地籍测绘信息股、办公室

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按时上报年度办班培训计划的;2.违反规定向学员乱收费的;3.培训费使用未按规定执行的;4.其他违反法律法规等规定的行为。

 

18

负责本部门政府信息公开工作

 

《政府信息公开条例》(国务院令第492号)