邵武市国土资源局权责清单

发布时间:2018-05-31 16:28
来源:本网
作者:本网
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表一:行政许可(共5项)

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

采矿权审批(含5个子项)

1.采矿权新立登记(包括划定矿区范围等)

1.《矿产资源法》

第三条第三款 勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
第十一条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
2.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第三条 开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源;(四)本办法附录所列的矿产资源。 
  开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。
  开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
  矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。
第四条 采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据批准的地质储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。

行政许可

矿产资源开发储量股、行政审批股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

采矿权审批(含5个子项)

2.采矿权延续登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第七条 采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。
  采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。

行政许可

矿产资源开发储量科、行政审核审批科

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作。

 

3.采矿权转让登记

1.《矿产资源法》
第六条 除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
2.《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)
第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。
  国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。
  省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

采矿权审批(含5个子项)

4.采矿权变更登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十五条 有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的。  

行政许可

矿产资源开发储量科、行政审核审批科

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关工作人员承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请或者审查申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理行政许可申请、审查申请或者不予审查的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或审查,或者超越法定职权作。

 

5.采矿权注销登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十六条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满,停办、关闭矿山的,应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内,向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。

2

拆迁永久性测量标志审批

 

1.《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)                        
第四十三条条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的,应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。   
2.《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的通知》(闽政〔2012〕94号) (2011年10月26日))    
  福建省测绘局下放事项

行政许可

地籍测绘信息股、行政审批股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;9.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

利用属于国家秘密基础测绘成果审批

 

《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号)(2006年5月27日)                                
第十七条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的,应当提出明确的利用目的和范围,报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
  测绘行政主管部门审查同意的,应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

行政许可

地籍测绘信息股、行政审批股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;6.依法应当举行听证而不举行听证的;7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;9.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;10.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

4

临时用地审批

 

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费
  临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
  临时使用土地期限一般不超过二年。
2.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人大常委会第十四次会议通过)
第四十五条 有下列情形之一的,用地单位和个人应当向市、县人民政府土地行政主管部门申领临时用地许可证,并按规定支付临时用地补偿费:(一)工程建设项目批准用地范围以外的施工场地;(二)地质勘查工作场地;(三)县级以上人民政府土地行政主管部门认为需要依法办理审批手续的其他临时用地。
  临时使用城市规划区内的土地,在报批前,应当经城市规划行政主管部门同意。
  严格控制临时占用耕地。占用耕地面积二千平方米以下的,应当报地区行政公署或者设区的市人民政府土地行政主管部门批准;占用耕地面积二千平方米以上的,应当报经省土地行政主管部门批准,并按本条第一款、第二款规定办理审批手续。
  临时使用国有或者农民集体所有的土地,应当分别与市、县人民政府土地行政主管部门或者集体土地经营管理单位签订临时用地合同。临时使用国有土地补偿费的具体标准由省人民政府规定;临时使用农民集体所有土地补偿费的具体标准参照国有土地补偿费的标准在合同中约定。
  临时用地应当按照合同约定的用途使用,不得修建永久性建筑物。临时用地期满,用地单位或者个人应当负责清理、整治、恢复土地原貌。

行政许可

征转用地股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.明知材料不齐全、不规范,利用职权,仍通过初审的;2.不严格审查把关,不如实反映材料中存在的问题,故意隐瞒、编纂事实和内容,影响领导决策的;3.不严格审查,对经济社会造成损害的;4.审查人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

5

土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查

 

1.《土地管理法》
  第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
  第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
  在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。
  一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准;开发600公顷以上的,报国务院批准。
  开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。 
3.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
  第十四条 一次性开发未利用或者未确定使用权的土地,按下列规定办理审批手续:(一)开发十公顷以下(不包括本数,下同)的,由县级人民政府批准;(二)开发十公顷以上(包括本数,下同)二十公顷以下的,由地区行政公署或者设区的市人民政府批准;(三)开发二十公顷以上六百公顷以下的,由省人民政府批准;(四)开发六百公顷以上集体所有荒地、荒山、荒滩的,由省人民政府批准;(五)开发六百公顷以上国有荒地、荒山、荒滩的,报国务院批准; 
4.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
  附件第18项 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查下放至省级人民政府土地行政主管部门 。
5.《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》(闽审改办〔2015〕2号)
  附件2:第1项 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查下放至设区市和平潭综合实验区国土资源管理部门。

行政许可

规划耕保股、土地开发整理中心      

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不无正当理由拒绝或推迟受理的行为。2、接受吃请或收受礼金、礼卷等的行为。3、对申报项目的材料审查不严,发现缺漏材料的不作处理或降低标准不按规定程序进行审批的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表二:行政确认(共3项)

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

县级不动产登记

 

1.《不动产登记暂行条例》(2014年11月24日中华人民共和国国务院令第656号发布)
第三条 不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预购登记、查封登记等,适用本条例。
第五条 下列不动产权利,依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
第六条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
  县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
第七条 不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
  跨县级行政区域的不动产登记,由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的,由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的,由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
  国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,国务院批准项目用海、用岛,中央国家机关使用的国有土地等不动产登记,由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

行政确认

邵武市不动产登记中心

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;8.未严格审查登记材料,造成第三人利益损害的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

《中共福建省委机构编制委员会办公室关于整合省级不动产登记职责的通知》(闽委编办〔2015〕119号)文件规定:“省国土资源厅办理跨设区市的土地登记发证;会同省林业厅负责省政府确定的重点国有林区森林、林木、林地的登记发证;会同省海洋与渔业厅负责省政府批准项目用海、用岛的海域使用权和无居民海岛使用权登记发证等。”

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

2

地质灾害成因认定

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
  

第三十五条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认定结果有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政确认

地质环境勘查股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理的;
2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;
3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;
6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;
7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;
8.在认定过程中违反规定程序,对行政相对人利益造成损失的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;
11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

基本农田保护区验收确认

 

1.《基本农田保护条例》(国务院令第257号发布,国务院令第588号修正) 
第十一条 基本农田保护区以乡(镇)为单位划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
  划定的基本农田保护区,由县级人民政府设立保护标志,予以公告,由县级人民政府土地行政主管部门建立档案,并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
  基本农田划区定界后,由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认,或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
2.《福建省基本农田保护条例》(1994年福建省第八届人大常委会第十二次会议审议通过,2010年福建省人大常委会公告公布第三次修正)
第十二条 省人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门应当自收到资料之日起三十日内,完成基本农田保护区验收、确认。经验收、确认后的县、乡两级基本农田保护区,县级人民政府应当进行公告,设置保护牌和保护界桩。公告应当载明下列内容:
  (一)基本农田保护区分布图;
  (二)保护区地块名称、编号、四至范围与面积;
  (三)保护责任人;
  (四)其他应当载明的内容。

行政确认

规划耕保股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理的;2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;8.在认定过程中违反规定程序,对行政相对人利益造成损失的;9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政确认依法收取的费用的;11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

邵武市国土资源局权责清单

表三:行政处罚(共72项)

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

对外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作,擅自从事测绘活动的的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十一条 违反本法规定,外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得、测绘成果和测绘工具,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,并处五十万元以上一百万元以下的罚款,限期出境或者驱逐出境;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2

对未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十二条 违反本法规定未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

3

对卫星导航定位基准站建设单位未报备案的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)                

第五十三条 违反本法规定,卫星导航定位基准站建设单位未报备案的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

4

对卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)

第五十四条 违反本法规定,卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘成果,并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相关设备;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

5

对未依法取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚(含2个子项)

1.对未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动等的处罚

《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)
第五十五条 违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。
  以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

行政处罚

 测绘测绘信息股、法规监察股

 

2.对以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

6

对未依照测绘资质证书从事测绘活动的处罚(含3个子项)

1.对超越资质等级许可的范围从事测绘活动的处罚

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十六条 违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.对以其他测绘单位的名义从事测绘活动的处罚

3.对允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚

7

对测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十七条 违反本法规定,测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

8

对中标的测绘单位向他人转让测绘项目的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十八条 违反本法规定,中标的测绘单位向他人转让测绘项目的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

9

对未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第五十九条 违反本法规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

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10

对不依法汇交测绘成果资料的处罚(含2个子项)

1.对不汇交测绘成果资料的处罚

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十条 违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的,处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的,处五万元以上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

2.对承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的处罚

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

11

对擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十一条 违反本法规定,擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

12

对编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号)
第六十二条 违反本法规定,编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

13

对测绘成果质量不合格的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十三条 违反本法规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

14

对侵占、损毁、拆除或者擅自移动测量标志等的处罚(含5个子项)

1.对损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志的处罚

《中华人民共和国测绘法》 (中华人民共和国主席令67号)
第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;(二)侵占永久性测量标志用地;(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;(四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用;(五)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

2.对侵占永久性测量标志用地的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

14

对侵占、损毁、拆除或者擅自移动测量标志等的处罚(含5个子项)

3.对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的处罚

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;(二)侵占永久性测量标志用地;(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;(四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用;(五)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

4.对擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的处罚

5.对违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

15

对地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存等的处罚

 

《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令67号)
第六十五条 违反本法规定,地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家秘密的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本法规定,获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

16

对未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的处罚

 

《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号)
第二十八条 违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分: (一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的; (二)擅自转让汇交的测绘成果资料的; (三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。        

测绘处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

17

对实施基础测绘项目,不使用全国、省、市统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的处罚

 

1.《基础测绘条例》(国务院令第556号)(2009年5月6日)
第三十一条:“违反本条例规定,实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的,责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。”
2.《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十四条:“违反本条例第五条规定,不执行国家和本省测绘技术规范和标准,或者未按照规定进行统一分幅及编号的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;情节严重的,并处五千元以上三万元以下的罚款。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

18

对未经批准在本市行政区域内进行测绘航空摄影的处罚

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十五条:“违反本条例第十四条规定,未经批准在本省行政区域内进行测绘航空摄影的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令停止违法行为,依法没收其测绘航空摄影资料;情节严重的,并处二万元以上十万元以下的罚款。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

19

对基础测绘项目和使用财政资金超过五十万元以上的测绘项目完成后,测绘成果所有权人未委托具有测绘质量检验资质的机构进行验收的处罚

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十六条:“违反本条例第十七条第三款规定,测绘成果未经验收提供使用的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;拒不改正的,可以处五千元以上二万元以下的罚款。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

20

对未经测绘成果所有权人允许,擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的处罚

 

《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
第三十七条:“违反本条例第二十三条规定,擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令限期改正,依法没收违法所得,并处五千元以上五万元以下的罚款;给测绘成果所有权人造成损失的,依法承担赔偿责任。”

行政处罚

测绘测绘信息股、法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

21

对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚

 

1.《土地管理法》
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十八条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。
3.《福建省实施〈土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省九届人大常委会第十四次会议通过)
第五十二条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的百分之三以上百分之十以下,依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下;非法所得无法计算的,为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的百分之二以上百分之五以下,非法出让、转让或者出租土地使用权价款的确定,以双方当事人约定的成交价格为准;未约定成交价格或者约定的成交价格明显低于市场价格的,以政府公布的基准地价为准。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

22

对违法转让土地使用权的处罚

 

《城市房地产管理法》
第六十五条 违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。 
第三十八条第一款 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书。(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。  

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

23

对非法占用或破坏耕地的处罚

 

1.《土地管理法》
第七十四条 违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十条 依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

24

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地的处罚

 

1.《土地管理法》
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十五条 在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为的,由县级以上人民土地行政主管部门责令限期拆除,逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。   
第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

25

对拒不交出(归还)依法应当收回国有土地使用权的或不按批准用途使用国有土地的处罚(含2个子项)

1.拒不交出(归还)依法应当收回国有土地使用权土地的处罚

1.《土地管理法》
第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十三条 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.不按批准用途使用国有土地的处罚

26

对擅自将集体土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚

 

1.《土地管理法》
第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十九条 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分二十以下。
3.《福建省实施〈土地管理法〉办法》(1999年福建省九届人大常委会第十四次会议通过)
第五十二条第二款 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下;非法所得无法计算的,为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的百分之二以上百分之五以下。

行政处罚

法规监察股

 

27

对临时占用耕地逾期不恢复种植条件的处罚

 

《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十四条 违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。 
第二十八条 建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

28

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

 

1.《基本农田保护条例》(国务院令第257号 )
第三十二条 违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。
2.《福建省基本农田保护条例》(2001年福建省九届人大常委会第二十九次会议第二次修订)
第二十四条 破坏或者擅自改变保护区标志的单位或者个人,由县级人民政府土地行政主管部门责令其恢复原状或者赔偿损失,并处于三百元至五百元的罚款。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

29

对非法占用基本农田或从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的处罚

 

1.《基本农田保护条例》(国务院令第257号)
第三十三条 违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《福建省基本农田保护条例》(2001年福建省九届人大常委会第二十九次会议第二次修订)
第二十七条 违反本条例规定,改变基本农田地形地貌,破坏种植条件,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门区别下列不同情形给予处罚:(一)被破坏的基本农田可以恢复原种植条件的,责令限期恢复,并处以占用基本农田的耕地开垦费的一倍罚款;(二)被破坏的基本农田无法恢复原种植条件的,处于占用基本农田的耕地开垦费的二倍罚款。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

30

对转让、抵押土地使用权,未按规定办理变更登记的处罚

 

1.《土地管理法》
第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。
2.《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十三条 转让、抵押土地使用权,未按本条例规定办理土地登记的,由登记部门责令转让方、抵押人限期补办登记手续,逾期不补办的,按下列标准处以罚款:(一)个人处以500元至3000元的罚款;(二)单位处以3000元至1万元的罚款。
3.《福建省国有土地使用权出让和转让办法》(1993年福建省人民政府令第9号)
第四十三条 土地使用者无正当理由,不按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止登记手续的,登记机关除责令补办手续外,每延期一日,可视情处以十元至一百元的罚款。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

31

对擅自转让房地产及房地产开发项目的处罚

 

1.《城市房地产管理法》
第六十六条 违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。
第三十九条第一款 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
2.《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)
第三十八条 违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

32

对违法改变土地用途、变更土地权属的处罚

 

《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(1999年福建省九届人大常委会第十四次会议通过)
第五十三条 在城市规划区范围内,未经批准擅自对原地上建筑物进行改建、扩建,涉及改变土地用途或者变更土地权属,且未办理审批手续的,责令其限期补办、补交有关土地费用,并处以应缴费用金额百分之一以上百分之三以下的罚款。未经批准临时使用土地或者在临时用地上修建永久性建筑物的,由县级以上土地行政主管部门责令限期改正,恢复土地原貌;逾期不改正的,按非法占用土地论处。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

33

对在禁止开垦区内进行土地开垦的处罚

 

1.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第三十四条 违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。 
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准;开发600公顷以上的,报国务院批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
2.《土地管理法》
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

34

对非法采矿的处罚

1.无证采矿的处罚

1.《矿产资源法》
第三十九条 违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。 
第四十条 超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
2.《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第四十二条第(一)项 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进人国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.越界采矿的处罚

3.破坏性开采矿产资源的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

35

对买卖、出租、抵押或者以其他形式违法转让矿产资源的处罚

 

1.《矿产资源法》
第六条 除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。
第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。
2.《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。(四)非法用采矿权作抵押的,处以5000元以下的罚款。
3.《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)
第十四条 末经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

36

对违法进行勘查、滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第二十六条 违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。

行政处罚

法规监察股

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

37

对违反地质勘查资质有关规定的处罚(含7个子项)

1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的处罚

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)
第三条第一款 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。
第八条 下列地质勘查资质,由国务院国土资源主管部门审批颁发:(一)海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质;(二)其他甲级地质勘查资质。
  本条第一款规定之外的地质勘查资质,由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。
第二十六条第二款 地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的,由原审批机关予以撤销,处2万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第二十八条 地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人,未依照本条例规定办理地质勘查资质证书变更手续的,由原审批机关责令限期改正;逾期不改正的,暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

行政处罚

法规监察股

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.擅自从事地质勘查活动或者未办理延续手续继续从事地质勘查活动的处罚

3.变更单位名称、住所或者法定代表人未按规定办理地质勘查资质证书变更手续的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

37

对违反地质勘查资质有关规定的处罚(含7个子项)

4.地质勘查单位违法从事勘查活动的处罚

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)
第三条第一款 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。
第八条 下列地质勘查资质,由国务院国土资源主管部门审批颁发:(一)海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质;(二)其他甲级地质勘查资质。
  本条第一款规定之外的地质勘查资质,由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。
第二十九条 地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书:(一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的。(二)出具虚假地质勘查报告的;(三)转包其承担的地质勘查项目的;(四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;(五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的。
第三十条 地质勘查单位在接受监督检查时,不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

5.地质勘查单位不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

37

对违反地质勘查资质有关规定的处罚(含7个子项)

6.被责令限期整改,逾期不整改或者经整改仍不符合资质证书规定的资质类别或者资质等级条件的处罚

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)
第三条第一款 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。
第八条 下列地质勘查资质,由国务院国土资源主管部门审批颁发:(一)海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质;(二)其他甲级地质勘查资质。
  本条第一款规定之外的地质勘查资质,由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。
第三十一条 地质勘查单位被责令限期整改,逾期不整改或者经整改仍不符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的,由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。
第三十二条 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的,由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

7.伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚

38

对非法印制或者伪造、冒用勘查、采矿许可证的处罚

 

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第二十八条 违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第二十条 擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

39

对未按规定勘查矿产资源的处罚

1.不依法备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第二十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未完成最低勘查投入的;(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.未完成最低勘查投入的处罚

3.未按期开工或者无故停止勘查工作满6个月的处罚

40

对未按规定及时缴纳矿业权占用费和矿业权出让收益的处罚

 

《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》(财综〔2017〕35号)
第二十四条 矿业权人未按时足额缴纳矿业权出让收益的,县级以上矿产资源主管部门按照征收管理权限责令改正,从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金,并将相关信息纳入企业诚信系统。加收的滞纳金应当不超过欠缴金额本金.

行政处罚

法规监察股   

 

41

对破坏或擅自移动矿区界桩或者地面标志的处罚

 

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十九条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管处作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

42

对不依法办理采矿许可证变更或注销登记手续的处罚

 

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第150号)
第二十二条 违反本办法规定,不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正的;逾期不改正的,由原发证机关吊销采矿许可证。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

43

对因开采设计、采掘计划的决策错误,或开采、选矿等长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的处罚

 

《矿产资源监督管理暂行办法》(1987年4月29日国务院发布)
第二十三条 矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(一)因开采设计、采掘计划的决策错误,造成资源损失的;(二)开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的;(三)违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。
第十三条 矿山的开拓、采准及采矿工程,必须按照开采设计进行施工。应当建立严格的施工验收制度,防止资源丢失。
第十四条 矿山企业必须按照设计进行开采,不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查,严防不应有的开采损失。
第十七条 在采、选主要矿产的同时,对具有工业价值的共生、伴生矿产,在技术可行、经济合理的条件下,必须综合回收;对暂时不能综合回收利用的矿产,应当采取有效的保护措施。
第十九条 矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采,必须以批准的计算矿产储量的工业指标为依据,不得随意变动。需要变动的,应当上报实际资料,经主管部门审核同意后,报原审批单位批准。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

44

对逾期不汇交地质资料的处罚

 

1.《地质资料管理条例》(国务院令第349号)
第三条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理。
第二十条 未依照本条例规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的地质矿产主管部门责令限期汇交;逾期不汇交的,处1万元以上5万元以下罚款,并予以通报,自发布通报之日起至逾期未汇交的资料全部汇交之日止,该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权,不得承担国家出资的地质工作项目。
2.《地质资料管理条例实施办法》(2002年国土资源部令第16号)
第二十四条 未依照《地质资料管理条例》以及本办法规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门发出限期汇交通知书,责令在60日内汇交。
第二十五条 汇交的地质资料经验收不合格,汇交人逾期拒不按要求修改补充的,视为不汇交地质资料,由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门依照《地质资料管理条例》第二十条的规定给予行政处罚。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

45

对伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的处罚

 

《地质资料管理条例》(国务院令第349号)
第三条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内地质资料汇交、保管、利用的监督管理。
第二十一条 伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的,由负责接收地质资料的地质矿产主管部门没收、销毁地质资料,责令限期改正,处10万元罚款;逾期不改正的,通知原发证机关吊销其勘查许可证、采矿许可证或者取消其承担该地质工作项目的资格,自处罚决定生效之日起2年内,该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权,不得承担国家出资的地质工作项目。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

46

对建设单位未按规定实施地质灾害防治措施的处罚(含2个子项)

1.未按规定进行地质灾害危险性评估的处罚

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十一条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的;
  (二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的处罚

47

对人为活动引发地质灾害不予治理的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十二条 违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

法规监察股   

 

48

对在地质灾害危险区内从事可能引发地质灾害活动的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十三条 违反本条例规定,在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

49

对在地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程实施过程中及评估与治理单位的资质使用上弄虚作假的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的;(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

50

对伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十五条 违反本条例规定,伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的,由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者吊销其资质证书,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

51

对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第四十六条 违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

52

对地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定办理资质证书变更、注销手续以及项目备案的处罚(含2个子项)

1.地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定及时办理资质证书变更、注销手续的处罚

1.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第29号)
第二十九条 资质单位违反本办法第二十二条的规定,不及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。
第二十二条 资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的,应当重新申请。  
2.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第30号)
第二十八条 资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。
第二十一条 资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的,应当重新申请。资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的,应当在变更后三十日内,到原审批机关办理资质证书变更手续。资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的,应当在办理营业执照注销手续后十五日内,到原审批机关办理资质证书注销手续。
3.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第31号)
第二十六条 资质单位不按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。 
第十八条 资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的,重新申请。 
第十九条 资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的,应当在变更后三十日内,到原审批机关办理资质证书变更手续。 
第二十条 资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的,应当在办理营业执照注销手续后十五日内,到原审批机关办理资质证书注销手续。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

52

对地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定办理资质证书变更、注销手续以及项目备案的处罚(含2个子项)

2.地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位不按规定备案的处罚

1.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第29号)
第三十条 资质单位违反本办法第二十七条的规定,不按时进行资质和项目备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下的罚款。
第二十七条 资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内,到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。
2.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第30号)
第二十九条 资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期仍不改正的,可以处一万元以下罚款。
第二十七条 承担地质灾害治理工程项目的资质单位,应当在项目合同签订后十日内,到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。 
  地质灾害治理工程项目跨行政区域的,资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
3.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第31号)
第二十七条 资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下罚款。 
第二十五条 地质灾害治理工程监理资质单位,对承担的监理项目,应当在监理合同签订后十日内,到工程所在地县级国土资源管理部门备案。监理项目跨行政区域的,向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

53

对开发单位骗取、挪用开发耕地补助资金或在取得开发耕地补助资金后不继续履行开发耕地义务的处罚

 

《福建省开发耕地管理办法》(福建省人民政府令第78号,2002年修改)
第二十四条 开发单位骗取、挪用开发耕地补助资金或在取得开发耕地补助资金后不继续履行开发耕地义务的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门追回补助资金及利息;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

54

对擅自改变开发耕地合同规定的用途,将开发的耕地改作他用的处罚

 

《福建省开发耕地管理办法》(福建省人民政府令第78号,2002年修改)
第二十五条 擅自改变开发耕地合同规定的用途,将开发的耕地改作他用的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其限期改正;拒不改正的,追回开发耕地补助资金及利息。

行政处罚

法规监察股   

 

55

对未经批准或未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的处罚(含2个子项)

1.未经批准发掘古生物化石的处罚

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十六条 单位或者个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处20万元以上50万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准发掘古生物化石的。(二)未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。
  有前款第(二)项行为,情节严重的,由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门撤销批准发掘的决定。

行政处罚

法规监察股   

 

2.未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的处罚

56

对未按照规定移交发掘的古生物化石的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十七条 古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的,由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成古生物化石损毁的,处10万元以上50万元以下的罚款;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

57

对不符合收藏条件收藏古生物化石的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十八条 古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的,由国务院国土资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏,代为收藏的费用由原收藏单位承担。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

58

对未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第三十九条 古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,没收有关古生物化石,并处2万元的罚款。

行政处罚

法规监察股   

 

59

对未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第四十一条 古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,对有关收藏单位处5万元以上20万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

60

对将收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)
第四十二条 单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期追回,对个人处2万元以上10万元以下的罚款,对单位处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

61

对因工程建设活动对地质环境造成影响,未依法履行地质环境监测义务的处罚

 

《地质环境监测管理办法》(2014年国土资源部令第59号)
第三十条 因工程建设活动对地质环境造成影响的,相关责任单位未依照本办法的规定履行地质环境监测义务的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,并依法处以罚款。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

62

对侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施的处罚

 

《地质环境监测管理办法》(2014年国土资源部令第59号)
第三十一条 单位或者个人违反本办法规定,侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,并依法处以罚款;情节严重,尚未构成犯罪的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》等有关规定予以处罚;情节特别严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

法规监察股   

 

63

对矿山地质环境保护与治理恢复方案未按规定编制或未经原审批机关批准的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十条 违反本规定,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的,或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式,未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款,颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

64

对未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)
第三十一条 违反本规定第十六条、第二十三条规定,未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的采矿权申请。
第十六条 采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。
  矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工,应当与矿产资源开采活动同步进行。
二十三条 矿山关闭前,采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时,应当经国土资源行政主管部门验收合格,并提交验收合格文件,经审定后,返还矿山地质环境治理恢复保证金。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

65

对未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十二条 违反本规定第十八条规定,未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期缴存;逾期不缴存的,处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿活动年度报告,不受理其采矿权延续变更申请。
第十八条 采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。
  矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额,不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。
  矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

66

对探矿权人未采取治理恢复措施的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十三条 违反本规定第二十五条规定,探矿权人未采取治理恢复措施的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。
第二十五条 以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的,应当采取相应的治理恢复措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡等进行治理恢复,消除安全隐患。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

67

对扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者地质环境保护与治理恢复设施的处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号 )
第三十四条 违反本规定,扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,并处3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

行政处罚

法规监察股   

 

68

对不依法办理勘查许可证变更登记或注销登记手续的处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
第四条 勘查石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发勘查许可证,勘查下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发勘查许可证,并应当自发证之日起10日内,向国务院地质矿产主管部门备案:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
第三十条 违反本办法规定,不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由原发证机关吊销勘查许可证。

行政处罚

法规监察股   

 

序号

权责事项

子 项

设 定  依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

69

对违反土地复垦有关规定的处罚

1.拒不履行土地复垦义务的处罚

1.《土地管理法》
第七十五条 违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第四十一条 依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.未按规定编制土地复垦方案的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第三十七条 本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证,本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款。

3.土地复垦义务人未按规定列支土地复垦费的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第三十八条 土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款。

4.土地复垦义务人未按规定进行表土剥离的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第三十九条 土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

69

对违反土地复垦有关规定的处罚

5.土地复垦义务人未按规定报告土地复垦情况的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第四十一条 土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

6.土地复垦义务人未按规定缴纳土地复垦费的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第四十二条 土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下的罚款,土地复垦义务人为矿山企业的,由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。

7.土地复垦义务人拒绝配合国土部门监督检查的处罚

《土地复垦条例》(国务院令第592号)
第四十三条 土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由国土资源主管部门责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款。

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

70

对故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真等行为的处罚(含6个子项)

1.申请土地登记时,故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的处罚

《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十一条 有下列情形之一的,当事人所取得的土地权利证书无效,由登记部门撤销核准登记,并可处2000元至2万元的罚款:(一)申请土地登记时,故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的;(二)擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的;(三)虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的;(四)用非法手段申领或换领土地权利证书的;(五)未按注册登记的用途使用土地,经责令拒不改正的;(六)其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权,拒缴土地权利证书,并利用土地权利证书继续非法行使权力的。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

2.擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的处罚

3.虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

70

对故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真等行为的处罚(含6个子项)

4.用非法手段申领或换领土地权利证书的处罚

《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十一条 有下列情形之一的,当事人所取得的土地权利证书无效,由登记部门撤销核准登记,并可处2000元至2万元的罚款:(一)申请土地登记时,故意隐瞒真实情况或弄虚作假使土地权利证书记载内容失真的;(二)擅自涂改土地权利证书或其他有关图件、证明文件的;(三)虚报灭失或遗失而获补发土地权利证书的;(四)用非法手段申领或换领土地权利证书的;(五)未按注册登记的用途使用土地,经责令拒不改正的;(六)其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权,拒缴土地权利证书,并利用土地权利证书继续非法行使权力的。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

5.未按注册登记的用途使用土地,经责令拒不改正的处罚

6.其他违法用地被强制没收土地所有权或收回土地使用权,拒缴土地权利证书,并利用土地权利证书继续非法行使权力的处罚

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

71

对利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益或者非法印制、出售、伪造土地权利证书的处罚

 

《福建省土地登记条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过)
第四十二条 有下列情形之一的,由登记部门收缴土地权利证书,没收违法所得,并处以非法所得二至三倍的罚款:(一)利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益的。(二)非法印制、出售、伪造土地权利证书的。

行政处罚

法规监察股   

因不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担的相应责任:1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;2.行政处罚显失公正的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使行政相对人的合法权益、国土资源管理秩序遭受损害的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;9.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;10.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;11.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;13.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;14.其他违反法律法规等规定的行为。

 

72

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

 

《基本农田保护条例》(国务院令第257号发布,国务院令第588号修正)
第三十二条 违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。

行政处罚

法规监察股   

 

 

邵武市国土资源局权责清单

表四:行政征收(共4项)

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

1

市级采矿权占用费征收

 

《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号)
在矿业权占有环节,将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费,整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费,具体办法由财政部会同国土资源部制定。

行政征收

财务股、矿产资源开发储量股

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对依法应当征收有关费用的未征收、未受理的;2.无合法依据实施有关费用征收的; 3.未严格依法征收有关费用,对国家资源财产权益造成损失的;4.未按法定范围、程序、权限或时限实施征收的;5.擅自免征、减征有关费用的;6.未使用规定票据或伪造、涂改票据的;7.拖欠、截留、坐支、私分或违反规定擅自开支有关费用的;8.其他违反法律法规等规定的行为。

目前,“市级采矿权使用费”进行征收。

2

市级采矿权出让收益征收

 

1.《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号)
 在矿业权出让环节,将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。
2.《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》(财综〔2017〕35号)
第二条 矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权、将探矿权、采矿权(以下简称矿业权)出让给探矿权人、采矿权人(以下简称矿业权人)而依法收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。
第三条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源的矿业权人,应依照本办法缴纳矿业权出让收益。
第六条 国务院和省级矿产资源主管部门登记的矿业权,其出让收益由矿业权所在地的省级矿产资源主管部门或其授权的市、县矿产资源主管部门负责征收。
 市、县矿产资源主管部门登记管理的矿业权,其出让收益由市、县矿产资源主管部门负责征收。

行政征收

财务股、矿产资源开发储量股

目前,仍按“市级采矿权价款”征收。

序号

权责事项

子 项

设 定 依 据

事项类型

内设机构
(责任单位)

追 责 情 形

备 注

3

土地出让金征收

 

1.《土地管理法》

2.《矿产资源法》

3.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)