邵武市人民政府办公室关于印发邵武市养殖水域滩涂规划(2018-2030)的通知
发布时间:2019-01-11 09:52
来源:邵武市人民政府办公室
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乡(镇)人民政府,市直有关单位

《邵武市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                          邵武市人民政府办公室

                            2018年12月25日

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

邵武市养殖水域滩涂规划

2018-2030年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编制单位:福建海科勘察设计研究院有限公司

2018年12月

 

 

  

第一章    4

1.1 前言 4

1.2 编制依据 5

1.2.1 法律法规 5

1.2.2 规范性文件 5

1.3 目标任务 6

1.3.1 规划期限 6

1.3.2 规划目标 6

1.3.3 重点任务 6

1.4 基本原则 6

1.5 规划范围 7

第二章 养殖水域滩涂利用评价 7

2.1 水域滩涂承载力分析 7

2.1.1 水域滩涂资源状况 7

2.1.1.1 地理位置 7

2.1.1.2 地质地貌 8

2.1.1.3 类型范围与面积数量 8

2.1.2 自然气候条件 13

2.1.2.1 水文 13

2.1.2.2 水质 13

2.1.2.3 气候 14

2.1.2.4 自然灾害 15

2.1.3 水生生物资源状况 15

2.1.3.1 浮游生物 15

2.1.3.2 底栖生物 16

2.1.3.3 鱼类 16

2.1.3.4 其他 16

2.1.4 水域环境状况 16

2.1.4.1 水域环境监测结果 16

2.1.4.2 主要污染物种类、数量、来源、污染原因等 17

2.1.5 水域滩涂承载力评价 17

2.2 水产养殖产业发展分析 18

2.2.1 水产养殖发展现状 18

2.2.1.1 现有养殖区域 18

2.2.1.2 养殖方式及其产量 20

2.2.1.3 主要养殖品种及其产量 20

2.2.1.4 产值效益 21

2.2.1.5 水域滩涂开发利用比例 21

2.2.2 市域经济发展方向 21

2.2.2.1 区位条件 21

2.2.2.2 经济总量 23

2.2.2.3 产业结构 24

2.2.2.4 调整方向 24

2.2.3 水产养殖前景预测 25

2.2.3.1 市场发展潜力 25

2.2.3.2 发展趋势 26

2.2.3.3 养殖水域滩涂需求 27

2.2.3.4 水产养殖产业发展预测结论 28

2.3 养殖水域滩涂开发总体思路 29

2.3.1 稳定和适度发展养殖池塘 29

2.3.2 充分发挥工厂化设施养殖潜力 29

2.3.3 倡导发展稻渔综合种养基地建设 30

2.3.4 因地制宜发展多功能休闲渔业基地 30

第三章 养殖水域功能区划 31

3.1 功能区划概述 31

3.1.1 基本功能区划 31

3.1.1.1 禁止养殖区 31

3.1.1.2 限制养殖区 31

3.1.1.3 养殖区 32

3.1.2 养殖水域滩涂开发重点 32

3.1.3 养殖水域滩涂保护重点 32

3.2 禁止养殖区 33

3.2.1 重点生态功能区类别的禁止养殖区 33

3.2.1.1 饮用水水源地一级保护区 33

3.2.1.2 自然保护区 33

3.2.2 公共设施安全区域类别的禁止养殖区 33

3.2.3 有毒有害物质超过规定标准的水体 33

3.2.4 法律法规规定的其他禁止养殖区 33

3.2.5 管理措施 33

3.3 限制养殖区 34

3.3.1生态功能区类别的限制养殖区 34

3.3.1.1 饮用水水源地二级保护区 34

3.3.1.2 自然保护区 34

3.3.1.3 旅游景区 34

3.3.2 公共自然水域 34

3.3.3 限制养殖区管理措施 34

3.4 养殖区 35

3.4.1池塘养殖区 35

3.4.1.1 规划 35

3.4.1.2 管理措施 35

3.4.2 水库养殖区 35

3.4.2.1 规划 35

3.4.2.2 管理措施 36

3.4.3 其他养殖区 36

3.4.3.1 规划 36

3.4.3.2 管理措施 36

第四章 保障措施 36

4.1 加强组织领导 36

4.1.1 明确渔业部门管理职能 36

4.1.2 建立统一协调与合作联动机制 37

4.1.3 规范规划修订 37

4.2 强化监督检查 37

4.2.1 加强养殖水域滩涂使用用途管制 37

4.2.2 完善养殖水域滩涂使用审批 38

4.2.3 加强水产养殖生产执法 38

4.3 完善生态保护 38

4.3.1 加强养殖污染防控 38

4.3.2 开展养殖排放监测 38

4.3.3 示范减排技术 38

4.4 其他保障措施 39

4.4.1 加强舆论宣传 39

4.4.2 开展生产者教育 39

第五章 附则 39

5.1 关于规划效力 39

5.2 关于规划图表 39

附表 40

附表1-1  邵武市禁止养殖水域滩涂功能区划表 40

附表1-2  邵武市限制养殖区水域滩涂功能区划表 42

附表1-3  邵武市池塘养殖区功能区划表 43

附表1-4  邵武市水库养殖区功能区划表 49

附表1-5  邵武市稻田养殖区功能区划表 52

附图…………………………………………………………………………………………53

附图1  邵武市养殖水域滩涂总体现状图 ……………………………………………53

附图2  邵武市养殖水域滩涂养殖功能市规划图 ……………………………………54

 

 

 

 

 

 

 

第一章  

1.1 前言

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。邵武市可养水域滩涂面积较大,水资源较为丰富,气候条件优越,水生生物资源较丰富,水域环境良好,水产养殖业是邵武市国民经济的重要组成部分。国务院先后出台了支持福建省深入实施生态省战略,加快建设生态文化先进示范市的意见,中国(福建)自由贸易市试验市的总体方案,以及支持福建打造21世纪海上丝绸之路核心市等一系列重大政策,为福建在新的发展阶段指明了方向,也给邵武市的发展提供了良好的机遇。邵武市以大力发展现代高效特色农业作为现代农业的发展重点之一,加快推进现代农业发展。作为大农业的一部分,打造现代渔业将是今后邵武市水产养殖业的主要发展方向。为此,有必要对现有养殖水域滩涂的开发利用和发展思路进行调整。

为实现乡村振兴战略,加快推进水产养殖业转方式调结构,加强水产养殖水域滩涂长效管理,保护水域生态环境,促进生产、生活和生态和谐发展,确保有效供给、环境生态和产品质量安全,促进水产养殖业可持续发展保障渔民合法权益,最终实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。按照农业部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号)的有关要求,制定本规划。

1.2 编制依据

1.2.1 法律法规

《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)

《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)

《中华人民共和国渔业法》(2014年修订)

《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订)

1.2.2 规范性文件

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年修订)

《中华人民共和国渔业法实施细则》,1987年10月14日国务院批准,1987年10月20日农牧渔业部发布

《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)

《福建省海洋与渔业厅关于转发农业部<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(闽海渔〔2017〕41号)

《邵武市土地利用总体规划2006-2020年)调整完善方案》

《邵武市城市总体规划(2017-2030年)》

《邵武市现代农业发展“十三五”规划(2016-2020)》

GB 3838-2002  地表水环境质量标准

GB 11607-1989  渔业水质标准

1.3 目标任务

1.3.1 规划期限

规划以2017年为基年期,规划期限为2018-2030年。

1.3.2 规划目标

在科学分析评价现有养殖水域滩涂承载力和水产养殖产业发展的基础上,科学合理地规划邵武市养殖水域滩涂开发利用与保护重点及其发展的总体思路,以充分发挥养殖水域滩涂最佳的经济、社会和生态效益,确保实现提质增效、减量增收、绿色发展和富裕渔民的发展总目标,推进邵武市水产养殖业绿色发展。

1.3.3 重点任务

完成邵武市辖区内养殖水域滩涂功能区划,明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的功能范围,稳定基本养殖面积;以生态优先为准则,合理规划养殖水域滩涂养殖生产布局,促进邵武市水产养殖业的绿色发展。

1.4 基本原则

规划编制工作遵循以下原则:

1、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据邵武市养殖水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划编制工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定适合本地市养殖水域滩涂管理的具体措施,科学编制规划。

2、坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确市域经济发展方向,合理安排产业发展空间。合理地将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

3、坚持合理布局、转调结合的原则。以稳定为前提,因地制宜地合理发展普通池塘养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,发展水库生态养殖、稻渔综合种养等绿色发展模式,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

4、坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制与本行政区域的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

1.5 规划范围

本规划的养殖水域滩涂是指邵武市管辖范围内,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。

 

第二章 养殖水域滩涂利用评价

2.1 水域滩涂承载力分析

2.1.1 水域滩涂资源状况

2.1.1.1 地理位置

邵武市位于福建省西北部,东经 117°02′至 117°52′,北纬 26°55′至 27°35′,在闽江的支流——富屯溪中上游。东北部与建阳区相邻,东南与顺昌县交界,南接将乐、泰宁两县,西与江西省黎川县毗邻,西北与光泽县接壤。

2.1.1.2 地质地貌

根据土壤理化性状分析,我市水田土壤耕作层浅薄,土壤偏酸,缺钾少磷,有机质较丰富,氮素中等。

邵武市地处闽北山区偏西北,全境大部分由山地、丘陵构成。富屯溪由西北向东南偏向东部流贯全市,主流长 228 公里,境内流长 99 公里。富屯溪流河谷及各支流为峡谷、盆地相间的丘陵地带,各支流源头均出于东部、北部、西部、中南部峰,较大的有古山溪、故县溪、晒口溪、同青溪、水口寨溪等,均镶嵌着宽阔或狭长的河谷平原,是本市主要农作区。市境西部金坑、桂林的水系,由金溪经光泽流入富屯溪;和平、肖家坊的水系则由泰宁溪经顺昌流入富屯溪。

2.1.1.3 类型范围与面积数量

2017年水库(含山塘)总面积4165,可养面积为3696亩。其中,有小(1)型水库 5 座,面积252亩;小(2)型水库34座,面积1494亩;山塘面积2419亩。池塘总面积为10049亩,其中普通池塘8954亩、工厂化设施1095亩。

1)溪河及其水系特征

全市水系发达,水资源丰富,多年平均流量达 31.015亿立方米,全市流域面积50平方公里以上的支流有14条,其中 50-100平方公里的有9条,100-310平方公里的有5条。

河流水系:富屯溪是我市主要河流,由光泽入境贯穿境内,汇合各支流,由水口寨入顺昌县境,长 99 公里,除金溪流向光泽县,和田溪、将石溪流向泰宁县外,其余 12 条支流均在本市境内入富屯溪,构成树枝状水系。

a.大乾河:发源于水北镇上坪溪经大乾入富屯溪,全长 26.15公里,流域面积116.63平方公里,平均径流量4.808立方米/秒。

b.古山溪:发源于沿山镇上樵村坳丘,经下樵、百樵、古山到城郊镇高南村、台上村、芹田村、通太办城富居委会、昭阳办城丰居委会入富屯溪,全长36.9公里,流域面积207平方公里,平均径流7.023立方米/秒。

c.同青溪:发源于大埠岗镇乌石村幸家际、经铁洋村、芜窟村到城郊镇山口村、杜家墩村、溪东、危家坪、香铺村、朱山村、吴家墩村、水尾村到同青桥入富屯溪,全长39.45公里,流域面积244.25平方公里,平均径流量7.854立方米/秒。

d.朱坊河:发源于拿口镇池下村大坑,经加尚村、朱坊村、山下村入富屯溪,全长23.15公里,流域面积154.51平方公里,平均径流量4.508立方米/秒。

e.水口寨河:发源于张厝乡祝岭村庵前窠,经山源村、张厝村、梨村到洪墩镇的桥头村、洪墩村、水口寨村入富屯溪,全长51.65公里,流域面积240.95平方公里,平均径流量7.22立方米/秒。

f.金溪:发源于桂林乡巫山村,经盖竹村、下岚村进入金坑乡下黄街村,由下坪村夹岭背流入光泽县,全长42.3公里,流域面积269平方公里,平均径流量9.74立方米/秒。

2)水库

境内水利部门登记在册的小(2)型以上水库(不含拦河电站和山塘水库)共计39座,总面积1746亩,可养鱼水面1277亩(详见表2-1)。

 

2-1  2017年邵武市现有小(2)型以上水库情况

序号

名称

地址(东经/北纬)

总面积

(亩)

可养面积

(亩)

备注

1

曾家尾水库

大竹镇吴坑村117°31′6.7″/ 27°10′47.4″

51

33

(1)

2

岭背水库

昭阳街道城丰居委会117°30′26.9″/27°19′46.7″

25

20

(2)

3

马子坑水库

通泰街道熙春经管会117°29′44.4″/27°2′11″

80

64

(2)

4

大垅水库

综合农场苦竹湾117°26′41.1″/27°21′38.6″

40

32

(2)

5

杜家安水库

水北镇故市村117°32′1.9″/27°20′43.3″

23

18

(2)

6

石壁坑水库

水北镇三都村117°34′0.8″/27°24′50.1″

20

18

(2)

7

故县水库

水北镇故市村117°30′35.5″/27°20′27.8″

60

48

(2)

8

栈里水库

水北镇王亭村117°26′45.2″/27°22′22.8″

26

21

(2)

9

站水库

下沙镇杨源村117°39′52″/ 27 ° 21′35.4″

21

14

(1)

10

下家山水库

下沙镇下沙村117°34′1.9″/27°20′6.3″

18

14

(2)

11

霞村水库

下沙镇屯上村117°35′51.2″/27°19′42.1″

15

12

(2)

12

溪坑水库

下沙镇胡书村117°38′5.2″27°20′10.8″

30

24

(2)

13

马坪水库

吴家塘镇行岭村117°38′8.7″27°14′41.4″

13

10

(2)

14

后山水库

吴家塘镇坊上村117°34′55.7″/27°14′41.4″

100

80

(2)

15

马兰水库

拿口镇竹前村117°42′38.5″/27°09′24.4″

80

64

(2)

16

广福水库

沿山镇上樵村117°16′45.9″/27°15′44.9″

150

120

(2)

17

陈坊水库

卫闽镇陈坊村117°41′59.9″27 °01′32.7″

60

48

(2)

18

曹坊水库

卫闽镇谢坊村117°41′9.1″/27 °02′34.9″

120

96

(2)

19

金鸡坑水库

卫闽镇谢坊村117°39′58.3″/27°01′43.7″

160

128

(2)

20

高坊水库

卫闽镇高坊村117°41′33.7″/27°0′9.7″

15

12

(2)

21

鸭母垅水库

洪墩镇水口寨村117°41′15.5″/26°59′12.8″

50

40

(2)

22

宜坊水库

洪墩镇宜坊村117°43′12.6″/26°57′51.4″

80

64

(2)

23

安府水库

洪墩镇王玢村117°39′1.2″/27°01′26.4″

18

14

(2)

24

沙上水库

洪墩镇沙上村117°35′34.8″/27°01′22.5″

15

12

(2)

25

莆明水库

城郊镇莆明村117°26′52.2″/27°18′29.2″

20

16

(2)

26

廖家排水库

城郊镇莲塘村117°30′12.4″/27°18′21.9″

30

24

(2)

27

白泥湾水库

城郊镇莲塘村117°30′6.3″27°18′25.9″

15

12

(2)

28

塘坑水库

城郊镇高南村117°23′34.5″/27°17′26.7″

80

64

(2)

29

紫金山水库

城郊镇紫金工业园区117°28′45.4″/27°21′38.6″

16

13

(2)

30

大埠岗水库

大埠岗镇竹源117°22′34.1″/27°8′ 2.9″

142

9

(1)

31

竹源水库

大埠岗镇竹源117°23′15.2″/27°9′11.5″

32

26

(2)

32

坪地水库

和平镇鹿口村117°19′7.4″/27 °11′16.8″

18

12

(1)

33

梁家坪水库

和平镇罗前村117°16′22.4″/27°10′38.4″

24

19

(2)

34

层溪水库

肖家坊镇黄家山村117°13′17.7″/27 °7′50.5″

20

13

(1)

35

曾毛窠水库

肖家坊镇将石村117°15′50.6″/27°04′09″

15

12

(2)

36

鸡公山水库

肖家坊镇将石村117°16′33.3″/27°04′20.7″

13

10

(2)

37

百樵水库

沿山镇百樵村117°19′ 35.3″/27°18′9.6″

20

16

(2)

38

古山水库

沿山镇古山村117°20′17.5″/27°17′17.6″

14

11

(2)

39

广福水库

沿山镇上樵村117°16′45.9″/27°15′44.9″

17

14

(2)

  

1746

1277

 

注:本表仅录入水利部门注册登记的水库,且不含拦河电站和山塘水库,可养面积为正常蓄水位时的水面面积。

2-2  2017年各乡镇可养水域滩涂面积

乡镇

面积

(亩)

其  中(亩)

普通池塘

工厂化设施

水库

稻田

昭阳街道

50

20

0

30

0

通泰街道

105

20

0

85

0

水北街道

318

65

34

10

209

晒口街道

502

88

0

12

402

水北镇

33108

2220

445

492

29951

拿口镇

44121

1645

32

242

42202

大埠岗镇

15888

295

38

131

15424

和平镇

20952

351

0

103

20498

沿山镇

31046

1566

0

509

28971

洪墩镇

21902

20

204

30

21648

城郊镇

11374

1914

148

410

8902

下沙镇

5035

82

59

199

4695

卫闽镇

9861

53

14

780

9014

肖家坊镇

14160

138

0

65

13957

大竹镇

16703

236

53

160

16254

吴家塘镇

11855

47

0

247

11561

张厝乡

5720

80

0

17

5623

金坑乡

5347

104

0

8

5235

桂林乡

6207

10

68

10

6119

总计

254254

8954

1095

3540

240665

注:稻田面积为最新数据。

2-3  2017年邵武市已建成工厂化设施情况(面积单位:亩)

序号

名称

地址(东经/北纬)

占地面积

水面

1

邵武市窑上鳗场

水北四都窑上鳗场117°35′20″/27°21′50″

25

18

2

福建创丰水产养殖有限责任公司

水北镇龙斗村易家湾66117°24′56″/27°27′08″

60

42

3

邵武市融港水产养殖有限公司

水北镇大乾村上田组117°245″/27°29′50″

57

40

4

邵武市民福水产养殖场

水北镇一都村117°33′60″/27°26′45″

40

28

5

一都鳗场

水北镇一都村117°3120.0/27°2155.0

15

10

6

福建省邵武市恒业生态农业发展有限公司

水北镇龙斗村窑里组117°24′16″/27°24′22″

136

95

7

邵武市德盛水产养殖场

水北镇龙斗村易家湾66117°2334″/27°2755

60

42

8

邵武市丰达生态农业发展有限公司

水北镇龙斗村黄家边117°24′20″/27°26′27″

86

60

9

福建省融沣水产养殖有限公司

水北镇大乾村上田组117°241″/27°2951

79

55

10

福建省邵武鱼贝贝养殖有限公司

水北镇大乾村117°23′54″/27°29′58″

79

55

11

邵武市宏利达水产养殖有限公司

水北办药村117°32′00″/27°24′00″

48

34

12

邵武市城郊双丰水产养殖场

城郊镇高南村117°24′50″/27°17′95″

36

25

13

邵武市许进水养殖场

城郊镇香铺村117°27′10″/27°15′35″

20

14

14

邵武市城郊山口养鳗场

城郊镇山口付117°24′75″/27°13′95″

21

15

15

邵武市许伟水产养殖场

城郊镇香铺村117°27′30″/27°20′00″

60

41

16

邵武市瑞仁水产养殖有限公司

城郊镇香铺村吞源117°28′52″/27°15′08″

62

44

17

邵武市曙光水产养殖有限公司

城郊镇台上村117°25′80″/27°18′07″

12

9

18

邵武市琛锦淡水养殖场

拿口镇扁竹村117°35′85″/27°07′45″

20

14

19

邵武市拿口福源鳗鱼养殖场

拿口镇加尚村117°44′32.12″/27°11′10.95″

26

18

20

邵武市龙盛淡水养殖有限公司

大竹镇龚家排村1117°31′16″/27°09′01″

60

42

21

邵武市元裕养殖场

大竹镇洋坑村曾家尾117°31′45″/27°10′60″

12

8

22

邵武市大竹镇宏美养殖场

大竹镇龚家排村(无办证)

5

3

23

福建省邵武市鸿辉养殖有限公司

卫闽镇谢坊村117°41′14″/27°03′04″

20

14

24

福建省吉复养殖有限公司

洪墩镇洪墩村117°39′52/26°5837

66

47

25

福建省鑫顺养殖有限公司

洪墩镇洪墩村117°40′04″/26°58′07″

92

65

26

邵武市恒生态农业发展有限公司

洪墩镇洪墩村117°37′52″/27°00′10″

131

92

27

邵武市大埠岗镇融辉水产养殖场

大埠岗镇芜窟村下炉小组117°26′50″/27°12′40″

16

11

28

邵武市嘉福养殖场

大埠岗镇芜窑村117°26′50″/27°12′30″

38

27

29

邵武市新南源养殖场

下沙镇胡书村117°3259″/27°1922

40

28

30

邵武市春禾养殖场

下沙镇站村站水库117°40′15″/27°21′20″

29

21

31

邵武市下沙镇分站水库鳗场

下沙镇杨源村(无办证)

14

10

32

邵武市华建现代农业发展有限公司

桂林乡下岚村117°534″/27°1033

47

33

33

邵武市润青现代农业发展有限公司

桂林乡下岚村117°5′28″/27°10′41″

50

35

合  计

1557

1095

注:均为普通工厂化设施养鳗;序号32和33目前因环评未通过已停建。

3)池塘

全市现有普通池塘总面积8954亩,工厂化设施1095亩(详见表2-2~3)。

4)稻田

全市现有稻田总面积240665亩(详见表2-2)。

2.1.2 自然气候条件

2.1.2.1 水文

水域地表水资源均靠天然降水补给,据统计,邵武市蓄、引、提年可供水量:丰水年为26995.67万立方米;平水年为25442.69万立方米;偏枯水年为24021.13万立方米;枯水年为23071.7万立方米。

2.1.2.2 水质

2017年,邵武市环境监测站对境内河流的富1、富2、富3和大竹4个断面水质的监测结果如下:

1)pH值:在6.94-7.08之间,符合渔业水质标准。

2)溶解氧:在7.73-8.75毫克/升之间,符合渔业水质标准。

3)高锰酸盐指数:在2.33-2.80毫克/升之间,符合地表水水质Ⅱ类标准。

4)五日生化需氧量:在2.08-2.41毫克/升之间,符合地表水水质类标准。

5)氨氮:在0.253-0.538毫克/升之间,除大竹监测点符合地表水水质Ⅲ类外,其余符合Ⅱ类标准。

6)总磷:在0.060-0.105毫克/升之间,除富3监测点符合地表水水质Ⅲ类外,其余符合Ⅱ类标准。

 

2.1.2.3 气候

邵武市属亚热带季风湿润气候,具有雨、热同期,又有山区立体气候十分明显的特点,但由于境内海拔高度相差悬殊,各地气温、日照、降水等小气候存在明显差异。

1)风

属季风气候,四季分明,风小。夏季盛行西南风,风速1米/秒左右,平均风速0.9米/秒;冬季多吹西风,风速一般1-2米/秒,春、秋季节和局部地区,由于北方冷空气活动频繁,南下速度较快,以及地形影响,风向较乱。2、3月开春,5月上、中旬入夏,9、10月初秋,12月冬始。风小静风,平均风速0.8米/秒。城区平均年雾日118天,一年内最多雾日达144天。

2)热

年平均气温18.2 ℃,一年中最高温出现在七月,平均值在27-29 ℃,极端最高气温为40.4 ℃;最冷1月份,平均值7.5 ℃,极端最低气温为-8.5 ℃10历年平均积温6165.2 ℃10-20 ℃历年平均积温1804.7 ℃

3)光

全市历年平均日照时数1491.8小时,日照率仅33.7%,7月份日照最长为203.7小时,2月份最短仅68.8小时,3-4月份平均每天日照2.7小时,4-6月份平均每天为3.6小时,7-9月份平均每天6.0小时。

4)降雨

雨量充沛,但季节分配不均。邵武市境内年平均雨量在1100-2500毫米之间,降雨的年际间变化较大,最少年份出现在2003年,仅1062.9毫米,次少年份为1991年1190毫米;年雨量少于1300毫米的年份还有1963年、1971年。最多年份为2015年2504.1毫米,次多年份1998年2455.9毫米。最多年与最少年相差一倍多,年内季、月之间的雨量分配也不均匀。

5)湿度

年平均相对湿度为81%,各月相对湿度变化不大,在前78%至83%之间,6月份为83%,10月份为78%。

6)霜冻

初霜日,一般在12月4日前后,最早为10月27日(1960-1961年),最迟在1月5日(1994-1995年)。终霜日,最早为1月19日(1981-1982年),最迟为4月2日(1974-1975年)。历年平均无霜期为279天,最长的1982年317天,最短的1989年228天。霜日出现天数,以12月份最多,1月次之。

2.1.2.4 自然灾害

1)台风

台风季节出现7-10月龙卷风、冰雹等强对流灾害天气出现4-6月。

2)洪涝和旱灾

春、夏季多雨,常有洪涝灾害,秋、冬季少雨,多出现旱情。年雨量的80%左右集中在3-9月,其中5-6月雨量占年雨量的三分之一。

2.1.3 水生生物资源状况

2.1.3.1 浮游生物

浮游植物有:绿藻类、蓝藻类、裸藻类、硅藻类、黄藻类、甲藻类和金藻类。

浮游动物有:轮虫类、枝角类、桡足类和节肢动物。

 

 

2.1.3.2 底栖生物

主要有水生寡毛类的水蚯蚓,水生甲壳类的丰年虫、虾蟹类,软体动物的螺、蚌、蚬和水生昆虫幼虫等。

2.1.3.3 鱼类

邵武市溪河水域鱼类品种共有85种,分别属于15科48属,其中鲤科59种,占69.4%,7种,占8.2%,平鳍鳅科和鳅科各有4种,占4.7%,其他11科15种,占17.7%。

2.1.3.4 其他

1)两栖类

棘胸蛙、虎纹蛙、青蛙、牛蛙。

2)爬行类

主要有龟、鳖等。

3)水生植物

常见的有菱白、野慈菇、水葫芦、水浮莲、水花生、田字萍、紫萍、无根萍、品萍、细绿萍、槐叶萍、金鱼藻、苦菜、小球藻、轮叶黑藻、菖蒲、菱等 20 余种。

2.1.4 水域环境状况

2.1.4.1 水域环境监测结果

2017年,邵武市环境监测站对境内河流的富1、富2、富3和大竹4个断面监测点水质进行监测,结果符合渔业水质标准和地表水水质Ⅱ类标准。具体监测结果如下:

1)pH值:在6.94-7.08之间,符合渔业水质标准。

2)溶解氧:在7.73-8.75毫克/升之间,符合渔业水质标准。

3)高锰酸盐指数:在2.33-2.80毫克/升之间,符合地表水水质Ⅱ类标准。

4)五日生化需氧量:在2.08-2.41毫克/升之间,符合地表水水质类标准。

5)氨氮:在0.253-0.538毫克/升之间,除大竹监测点符合地表水水质Ⅲ类外,其余符合Ⅱ类标准。

6)总磷:在0.060-0.105毫克/升之间,除富3监测点符合地表水水质Ⅲ类外,其余符合Ⅱ类标准。

2.1.4.2 主要污染物种类、数量、来源、污染原因等

邵武市环境监测站对境内河流4个监测点水质进行监测,除个别河流监测点氨氮和总磷符合地表水水质Ⅲ类外,其余结果符合渔业水质标准和地表水水质Ⅱ类标准。说明,邵武市监测点流域受污染程度较小。

2.1.5 水域滩涂承载力评价

1)水域滩涂资源丰富。2017年水库(含山塘)总面积4165,可养面积为3696亩;池塘总面积为10049亩,其中普通池塘8954亩、工厂化设施1095亩;稻田面积240665亩。2017年全市现有池塘已充分利用,工厂化设施养殖还有一定的增产潜力;水库也已充分利用,且部分水库因水源地保护等需退出,水库养殖空间缩小;稻田已养面积为32308亩,还有一定的可利用空间。

2)水资源较为丰富。全市水系发达,水资源丰富,多年平均流量达 31.015亿立方米,全市流域面积50平方公里以上的支流有14条,其中 50-100平方公里的有9条,100-310平方公里的有5条。

3)气候条件优越。邵武市属亚热带季风湿润气候,具有雨、热同期,又有山区立体气候十分明显的特点邵武市境内年平均雨量在1100-2500毫米之间,年平均气温18.2 ℃。

4)水生生物资源丰富。境内水生生物种类较多,资源较丰富,共有淡水鱼类85种及丰富的两栖类、爬行类资源可供选育、驯养与开发利用。

5)水域环境良好。邵武市环境监测站对境内河流4个监测点水质进行监测,除个别河流监测点氨氮和总磷符合地表水水质Ⅲ类外,其余结果符合渔业水质标准和地表水水质Ⅱ类标准。说明,邵武市监测点流域受污染程度较小。。

综上所述,邵武市可养水域滩涂面积较大,水资源较为丰富,气候条件优越,水生生物资源较丰富,养殖水域滩涂生态环境良好。为此,根据现有水域滩涂承力,本规划期内,邵武市可在养殖水域滩涂生态环境条件允许的情况下,以稳定为前提,因地制宜地合理发展普通池塘养殖,重点发展水库生态养殖、稻渔综合种养等绿色发展模式,努力实现养殖水域合理储备、有序利用、协调发展,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

2.2 水产养殖产业发展分析

2.2.1 水产养殖发展现状

2.2.1.1 现有养殖区域

2017年全市池塘和水库已养殖面积13579亩,其中,普通池塘养殖面积8954亩、工厂化设施养殖面积1085亩,水库养殖面积3540亩;稻田已养面积为32308亩,占稻田总面积的13.4%(表2-4)现有养殖区域主要分布如下:

1)池塘养殖区

含工厂化设施养殖。普通池塘养殖主要分布在水北镇、拿口镇、沿山镇和城郊镇等4个镇(单个镇池塘面积1000亩以上),其普通池塘养殖面积合计7345亩,约占全市普通池塘养殖面积的82.0%。已发展工厂化设施养殖有10个乡镇(2-4)。


2-4  2017年邵武市各乡镇水产养殖现状(单位:面积为亩;产量为吨)

乡  镇

总面积

总产量

其  中

普通池塘养殖

工厂化设施养殖

水库养殖(含网箱)

稻田养殖

面积

产量

亩产

面积

产量

亩产

面积

产量

亩产

面积

产量

亩产

昭阳街道

79

39

20

20

1.01

0

 

 

30

17

0.55

29

2

0.05

通泰街道

249

77

20

22

1.11

0

 

 

85

47

0.55

144

8

0.05

水北街道

220

148

65

73

1.12

34

63

1.85

10

6

0.56

111

6

0.05

晒口街道

648

134

88

98

1.11

0

 

 

12

7

0.55

548

30

0.05

水北镇

7381

3869

2220

2535

1.14

435

814

1.87

492

275

0.56

4234

246

0.06

拿口镇

6289

2313

1645

1864

1.13

32

60

1.88

242

135

0.56

4370

253

0.06

大埠岗镇

2411

581

295

327

1.11

38

70

1.84

131

73

0.56

1947

111

0.06

和平镇

3177

598

351

389

1.11

0

 

 

103

57

0.56

2723

152

0.06

沿山镇

5238

2362

1566

1893

1.21

0

 

 

509

285

0.56

3163

183

0.06

洪墩镇

2442

536

20

22

1.12

204

377

1.85

30

17

0.56

2188

120

0.06

城郊镇

4439

2807

1914

2191

1.15

148

278

1.88

410

229

0.56

1967

110

0.06

下沙镇

1508

377

82

91

1.12

59

109

1.85

199

111

0.56

1168

65

0.06

卫闽镇

2023

588

53

60

1.13

14

26

1.86

780

435

0.56

1176

67

0.06

肖家坊镇

2046

293

138

154

1.11

0

 

 

65

36

0.56

1843

103

0.06

大竹镇

2080

551

236

267

1.13

53

101

1.91

160

89

0.56

1631

95

0.06

吴家塘镇

2031

289

47

52

1.11

0

 

 

247

137

0.56

1737

99

0.06

张厝乡

1027

139

80

81

1.01

0

 

 

17

9

0.56

930

49

0.05

金坑乡

1292

171

104

104

1.00

0

 

 

8

4

0.50

1180

63

0.05

桂林乡

1307

206

10

10

1.00

68

127

1.87

10

6

0.60

1219

63

0.05

总  计

45887

16078

8954

10253

1.15

1085

2025

1.87

3540

1975

0.56

32308

1825

0.06

注:工厂化面积为2017年已投产并出塘水产品的,不包含2017年未出塘水产品的面积。


2)水库养殖区

主要分布在水北镇、拿口镇、沿山镇、城郊镇和卫闽镇,其水库养殖面积(2433亩)占全市的68.7%(表2-4)。

3)稻田养殖区

目前,各个街道、乡镇都有稻田养殖,主要分布在水北镇、拿口镇、和平镇、沿山镇和洪墩镇(表2-4)。

2.2.1.2 养殖方式及其产量

养殖方式主要有池塘养殖(含工厂化设施养殖)、水库养殖和稻田养殖。

1)池塘养殖

2017年全市普通池塘养殖8954亩,产量10253吨,平均1.15吨/亩;工厂化设施养殖1085亩,产量2025吨,平均1.87吨/亩。

2)水库养殖

2017年全市水库养殖(含网箱养殖)总面积3540亩,总产量1975吨,平均0.56吨/亩。

3)稻田养殖

2017年全市稻田养殖总面积32308亩,总产量1825吨,平均0.06吨/亩。

2.2.1.3 主要养殖品种及其产量

主要养殖品种有草鱼、青鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、鳗鲡、泥鳅、黄颡鱼、黄鳝、鲈、乌鳢等,其2017年的具体情况如下:

1)草鱼:池塘、水库的主要养殖对象,产量5489吨,占全市养殖产量的39.0%。

2)鲢、鳙:中型水库主养对象及池塘和小型水库混养品种,产量1806吨,占全市养殖产量的12.8%。

3)青鱼:池塘和水库混养对象,产量27吨,占全市养殖产量的0.2%。

4)鲤:池塘、小型水库和稻田主、混养对象,产量3528吨,占全市养殖产量的25.0%。

5)鳗鲡:本市重要养殖品种,产量2023吨,占全市养殖产量的14.4%。

6)鲫:主要混养品种,池塘、水库、稻田均有混养,产量738吨,占全市养殖产量的5.2%。

7)鳊、鲂:为水库、池塘混养对象和溪河增殖品种,产量323吨,占全市养殖产量的2.3%。

8)名优品种:泥鳅、黄颡鱼、黄鳝、鳜、鲈、乌鳢等为新兴名优养殖品种,产量67吨,占全市养殖产量的0.5%。

9)热带鱼类:罗非鱼和短盖巨脂鲤,产量93吨,占全市养殖产量的0.7%。

2.2.1.4 产值效益

2017年渔业产值8.13亿元,增长5.6%。

2.2.1.5 水域滩涂开发利用比例

2017年全市现有池塘和水库已充分利用,且部分水库因水源地保护等需退出,水库养殖空间缩小,工厂化设施养殖已具一定的规模,大规模扩大的空间有限;稻田已养面积32308亩,占稻田总面积的13.4%,还有一定的利用空间。溪河实行增殖放流的方式,禁止开展投饵类和施肥类养殖方式。

2.2.2 市域经济发展方向

2.2.2.1 区位条件

1)扶持政策优势

邵武地处闽西北,武夷山南麓,史称“南武夷”,又称“铁城”。2003年经国务院批准同意规划为福建省二级城市经济区中心城市,2009年被确认为原中央苏区县,2012年入选全国发展改革试点城市,2014 年,《邵武市推动产城融合促进城镇化健康发展试点方案》得到福建省政府批复,邵武成为第5个省级新型城镇化试点,2015年列入国家新型城镇化综合试点。中央近年出台了众多支持福建加快发展的政策,省市出台了加快全国生态文明先行示范市建设政策,为邵武市经济发展创造更有利条件。

2)人文旅游资源优势

邵武有1700年的建城历史,曾为福建八府之一,宋代名相李纲、太极宗师张三丰、江夏黄鼻祖黄峭、文学评论家严羽等均是邵武人,明末名将袁崇焕曾任邵武知县。开放包容,历史上中原文明和闽越文化在此交汇融合,佛、道、天主、基督、伊斯兰五教同城,回、畲、满等二十多个少数民族和谐共处,百姓安居乐业。拥有天成奇峡、和平古镇、瀑布林温泉、云灵山漂流等国家4A级旅游景区。

3)生态资源优势

邵武自然生态优越。气候适宜,属中亚热带季风气候区,温暖湿润,日照充足,平均气温18 ℃。是国家级生态市,山清水秀、空气清新,森林覆盖率达76.5%,居全国前列。城市规划建设管理经营的水平在南平十个县(市、区)名列前茅,在全省有较大的影响和知名度,建成区18.3平方公里,是一座宜居宜业宜游的城市。境内可养水域滩涂面积较大,水资源较为丰富,气候条件优越,水生生物资源较丰富,水域环境良好,适合水产养殖业合理适度的发展。

4)基础设施较完善

基础设施日趋完善。交通便捷,福银、武邵、邵光、顺邵高速公路共在我市境内设有10个互通口,城区距武夷山机场约50分钟车程,距合福高铁武夷山东站1个小时车程,距向莆铁路泰宁动车站50分钟车程。水利设施不断完善。城市环境综合整治和环保设施建设步伐加快,污水处理厂和垃圾焚烧发电项目已投入运行。能源信息保障水平不断提升,宽带网络、无线网络、数字电视覆盖率不断提高,“三网融合”有序推进。

5)水产养殖科技基础较扎实

邵武市现有水产科技人员7名,初步建立了市、乡两级水产技术推广和渔业行政执法体系;建立了水库、池塘(含工厂化设施养殖)、稻渔综合种养等高产示范基地,初步探索出适合当地各水域类型的养殖模式和技术经验,为水产养殖新技术、新品种的引进、试验、示范、推广打下了较好的基础。因此,对进一步依靠创新驱动促进水产养殖业绿色发展具有较扎实的水产科技基础。

2.2.2.2 经济总量

2017年全市地区生产总值(GDP)231.62亿元,比上年增长7.9%。

1)农林牧渔业

2017年全市农林牧渔业总产值54.79亿元,增长5.6%,其中:农业产值26.21亿元,增长4.7%;渔业产值8.13亿元,增长5.6%;农林牧渔服务业产值1.97亿元,增长6.1%。

2)工业

规模工业企业工业总产值456.12亿元,增长4.6%。

3)固定资产投资

全市累计固定资产投资386.82亿元,比上年增长13.8%。其中项目投资365.54亿元,比上年增长12.4%,房地产投资21.28亿元,比上年增长44.8%。

4)消费品市场

全市社会消费品零售额120.20亿元,比上年增长11.7%。其中:限额以上企业零售额50.57亿元,比上年增长19.4%;限额以下法人及个体经营户零售额69.61亿元,比上年增长6.7%。

5)对外经济

全年外贸出口32681万美元,比增37.0%,实际利用外资2082万美元,比增9.6%。

6)财政

全市公共财政总收入15.84亿元,比上年增长13.0%,其中地方公共财政收入11.55亿元,增长11.4%。财政总支出40.39亿元,增长27.1%。

7)城乡居民收入

全市全体居民人均可支配收入27346元,增长9.4%。其中,城镇居民人均可支配收入31691元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入16788元,增长9.8%。

2.2.2.3 产业结构

第一产业增加值32.60亿元,增长5.4%;第二产业增加值111.45亿元,增长6.2%;第三产业增加值87.57亿元,增长11.3%。三次产业结构总体趋好,比重为14.1:48.1:37.8。

2.2.2.4 调整方向

邵武市把“稳定发展粮食生产。大力发展现代高效特色农业。以发展设施农业作为推进现代农业发展的突破口,推进农业由传统农业向现代农业转型升级。加快实施现代农业发展行动计划、食品产业千亿产值行动计划。大力扶持发展专业合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体,培育新型职业农民,完善农业社会化服务体系,推动农业规模化、专业化、集约化发展。”等作为十三五期间现代农业发展的主要任务。其中的设施水产业以标准化池塘、规模养殖场和种苗繁育为主,发展工厂化设施化养殖。并把扶持发展设施农业作为发展重点之一,支持休闲农业生产设施化,重点抓好云灵山休闲渔业产业园建设,打造公园式、园林式和生态养殖式休闲渔业基地。

2.2.3 水产养殖前景预测

2.2.3.1 市场发展潜力

1)优质水产品生产

FAO预测,世界水产品消费量在未来30年内年均增长率维持在1.0%-2.9%,水产养殖作为全球水产品的主要生产方式,其发展潜力巨大。同时,随着社会经济水平的发展和人们生活水平的提高,人们优质水产品的需求量不断增加消费群体对水产品供给和质量安全的要求越来越高,而名优水产品的养殖产量仅占全市鱼类养殖总产量的0.5%,名优水产品的需求日益增大。而邵武市水资源丰富,森林覆盖率高,生态环境优良,非常适宜发展鳗鲡、鲈类、鳜类等优质鱼类、龟鳖类等优质水产品种的养殖;邵武市具有丰富的稻田水域资源有待于进一步发展利用,而稻渔综合种养生产的稻米及其水产品品质优良,市场前景广阔。因此,水产品尤其是优质水产品生产的市场发展潜力巨大。

2)休闲渔业

休闲渔业集垂钓、观赏、休闲、餐饮于一体,实现一业多主、多业并存、相互结合、共同发展、相互促进,从而创造出较高的经济效益和社会效益的一种新兴产业。同时,休闲渔业也是环保型渔业与绿色渔业的有机结合,符合绿色发展的要求,是未来渔业发展的方向。随着改革的不断深化和城镇化进程的推进,各种产业、人力等要素不断向大中城镇聚集,城镇化规模不断扩大。随着社会经济的发展,生活水平的提高,城市居民回归自然的呼声越来越高,保护环境、维护自然的意识不断增强,这既是休闲生态渔业得以兴起和发展的源泉,也是休闲渔业赖以存在的根本。邵武市地理市位与生态资源等优势明显,加上完善的基础设施等条件,在适度发展休闲渔业方面具有独特的市场发展潜力。

2.2.3.2 发展趋势

1)发展工厂化设施养殖

随着水产养殖科技进步,水产科技成果的转化应用推广,水产养殖科技水平日益提高,水产科技贡献率将不断提高,今后高效精养将成为主要发展方向。而传统粗放的低效水产养殖,由于农田保护等相关政策的实施,新增池塘等养殖水域面积将受到较大的限制。因此,今后在进一步挖掘池塘养殖增产潜力方面,池塘养殖将走向绿色发展,由小规模养殖为主逐步向集约化、规模化、产业化、智能化的工厂化设施养殖方向发展,实现从传统要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变。

2)发展稻渔综合种养等生态健康养殖

推进农业绿色发展是农业供给侧结构性改革的重要内容。稻渔综合种养是以水稻生产为中心,以名特优水产品为主导,以标准化生产、规模化开发、品牌化和产业化经营为特征,能在水稻不减产甚至增产的前提下,实现稻田效益翻一番,农药和化肥用量大量减少,是一种“一水两用、一田多收、生态循环、高效节能”的农业绿色发展模式。

随着人们生活水平的不断提高,人们对水产品品质和质量安全的要求越来越高,对养殖生产的要求也就越来越高。因此,今后邵武市水产养殖除做强做大鳗鲡、鳜鱼类和鲈鱼类等高值品种的养殖产业外,还将向山塘水库节水健康养殖及稻渔综合种养等生态健康养殖的绿色模式方向发展。

3)发展特色品种的养殖

随着人们生活水平的不断提高,人们对水产品品质的要求越来越高,为适应市场销售的多元化需求,养殖品种结构将得到不断优化调整,养殖品种将逐步趋于多样化。为此,今后邵武市水产养殖将逐步向高值特色品种养殖方向发展,做强鳗鲡、鳜鱼类、鲈鱼类等高值特色品种产业;发掘优质土著种类潜力,大力发展高端精品渔业,以适应市场需求和提高养殖效益。

4)发展多功能的休闲渔业

随着城镇化建设和乡村振兴战略的实施,“农业强、农村美、农民富”的逐年实现,城乡居民生活水平将日益提高,为满足人们对休闲需求的提高,集观光、休闲、科普、体验、旅游度假等为一体的休闲渔业也将成为重要发展方向。

2.2.3.3 养殖水域滩涂需求

1)工厂化设施养殖

邵武市水资源丰富,森林覆盖率高,生态环境优良,非常适宜发展鳗鲡、鳜鱼类等高值品种的工厂化设施养殖。由于邵武市的工厂化设施养殖已具较大规模,新建工厂化设施的空间有限。因此,今后邵武市在利用荒地等宜渔区域适度发展工厂化设施养殖,发展重点将是如何充分发挥现有工厂化设施的潜力和封闭式循环水工厂化设施养殖。

2)普通池塘养殖

目前,邵武市普通池塘名优品种的养殖产量仅占养殖鱼类总产量的0.5%,随着人们生活水平的不断提高,人们对优质水产品的需求日益增大。为此,为适应市场的多元化需求,今后在稳定现有普通池塘养殖面积的基础上,应逐步发展优质特色品种养殖和休闲渔业,形成高端精品渔业区,促使池塘养殖的绿色发展。

3)水库养殖

水库养殖水产品没有土腥味,品质优、价值高。为充分发挥邵武市水库资源及其水产品的优势,在推广洁水、节水生态健康养殖和休闲渔业等绿色模式的基础上,应稳定现有的水库养殖面积,以满足人们对优质水产品和休闲渔业的需求。

4)稻渔综合种养

邵武市全市有稻田面积240665亩,而2017年全市稻田养殖面积32308亩,还有一定的可供开发利用的稻田资源。粮食安全已成为国家战略安全,且稻渔综合种养生产的稻米及其水产品品质优良,市场前景广阔。因此,应逐步将适合稻渔综合种养的连片稻田优先进行开发利用。

2.2.3.4 水产养殖产业发展预测结论

由于城镇化发展和农田保护等相关政策的实施,新增池塘等养殖水域滩涂的开发空间有限。因此,今后在稳定现有养殖面积的基础上,邵武市水产养殖产业的发展应有所侧重:

发展绿色养殖模式,生产优质特色的绿色水产品为导向,形成高端精品渔业区。预测到2030年,全市水产养殖面积50993亩,产量22700吨。其中:

1)池塘:适度发展普通池塘养殖,增加名优特色品种的养殖比重;稳定现有工厂化设施养殖规模,充分发挥其增产潜力。其中,普通池塘达9850亩,产量达8000吨;工厂化设施1605亩,产量达12000吨,实现从传统要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变。

2)水库:稳定水库养殖面积3538亩,产量达900吨,发展水库生态养殖、保水渔业和休闲渔业为主。

3)稻田:在已有稻田养殖基础的重点乡镇,挖掘宜渔的连片稻田的潜力,优先发展稻渔综合种养,培育高产示范区,带动全市稻渔综合种养发展。养殖面积36000亩,产量1800吨。

4)休闲渔业:借助邵武市培育打造“大竹镇现代特色农业小镇”,结合和平古镇、天成奇侠景区、云灵山景区、武夷温泉景区和森林景观资源优势,开发休闲渔业基地。

2.3 养殖水域滩涂开发总体思路

根据水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展预测,养殖水域滩涂开发总体思路:按照编制规范要求合理划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,稳定基本养殖水域滩涂面积,保障渔民合法权益;合理规划养殖生产布局,促进水产养殖业可持续发展;设定发展底线,控制养殖规模和密度,保护水域生态环境,最终实现提质增效、减量增收、绿色发展和富裕渔民的发展总目标。

2.3.1 稳定和适度发展养殖池塘

由于城镇化的发展和基本农田保护等相关政策的实施,以及即将实施的生态保护红线,今后新增池塘将受到较大的限制。为此,今后应在稳定现有池塘养殖规模的基础上,根据社会、经济和环境等发展的需要,立足市情,以合理开发利用为原则,在宜渔荒地等养殖市内适度扩大池塘养殖规模,确保水产养殖业可持续健康稳定发展。

2.3.2 充分发挥工厂化设施养殖潜力

工厂化设施养殖是适合国情的“生态、环保、节能、高效”环境友好的水产养殖新工艺、新模式、新技术研发集成。由于邵武市的工厂化设施养殖已具较大规模,大规模新建工厂化设施的空间有限。因此,今后邵武市工厂化设施养殖的发展重点将是如何充分发挥现有工厂化设施的增产潜力和封闭式循环水工厂化养殖。

2.3.3 倡导发展稻渔综合种养基地建设

稻渔综合种养是实现“一水两用、一田双收”、休闲观光和解决养殖自身水环境恶化、养殖业面源污染问题的绿色养殖模式之一。为此,今后应继续开发现有的连片宜渔稻田水域资源,发展稻田养殖鱼、虾、蟹等综合种养,促进农渔民增收。

2.3.4 因地制宜发展多功能休闲渔业基地

随着城乡居民生活水平将日益提高,人们休闲需求量也不断提高。为此,今后应因地制宜地发展休闲渔业,以适应“农业强、农村美、农民富”的发展需要,促进水产养殖业绿色发展,提高渔业生产综合效益,带动农民增收和农村社会经济发展。

综上所述,根据本市水域滩涂资源条件、水产养殖发展现状及社会经济、市场环境分析,今后水产养殖的集约化、规模化、产业化水平将不断提高,主要发展方向稳定和适度发展池塘养殖,挖掘工厂化设施养殖增产潜力,建设水库生态养殖、休闲渔业和稻渔综合种养基地等,并进一步提升优质特色品种的养殖比重,以促使水产养殖业实现绿色发展

 

 

 

 

 

 

第三章 养殖水域功能区划

3.1 功能区划概述

3.1.1 基本功能区划

3.1.1.1 禁止养殖区

1)禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。

2)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

3.1.1.2 限制养殖区

1)限制在饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动等生态功能区,在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2)限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库,确定不高于农业部标准的本地区可养比例。

3)法律法规规定的其他限制养殖区。

3.1.1.3 养殖区

包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等,其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。

3.1.2 养殖水域滩涂开发重点

由于城镇化的发展和基本农田保护等相关政策的实施,以及即将实施的生态保护红线,今后新增池塘等养殖水域面积将受到较大的限制。因此,今后在稳定现有养殖面积的基础上,邵武市水产养殖产业的发展应侧重于向建设高标准池塘养殖基地,发展水库生态养殖、稻渔综合种养和休闲渔业等绿色模式,养殖水域滩涂开发的重点也应侧重于:

1)适度发展普通池塘养殖,增加名优特色品种的养殖比重,挖掘现有工厂化设施的增产潜力。

2)宜在水北镇、拿口镇、沿山镇和城郊镇等基础较好的重点渔业乡镇,开发建设高标准池塘养殖基地。

3)利用丰富的稻田水域资源,重点在水北镇、拿口镇、和平镇、沿山镇等乡镇,倡导将宜渔的连片稻田优先发展稻渔综合种养基地建设。

4)借助邵武市培育打造“大竹镇现代特色农业小镇”,并结合和平古镇、天成奇侠景区、云灵山景区、武夷温泉景区和森林景观资源优势,开发休闲渔业基地。

3.1.3 养殖水域滩涂保护重点

在进行养殖水域滩涂养殖容量调查、科学规划和合理布局的基础上,为保证水产品供给安全,应重点保护池塘连片20亩以上的水产品生产基地、工厂化设施养殖基地、水库生态养殖基地等为保障水产养殖绿色发展的重要养殖水域滩涂。

3.2 禁止养殖区

根据邵武市现有水域滩涂利用现状,结合邵武市生活饮用水地表水源保护区划定方案、《邵武市土地利用总体规划2006-2020年)调整完善方案》、《邵武市城市总体规划(2017-2030年)》和各类涉及水域滩涂开发利用规划共划定禁止养殖区15个,其中饮用水水源地一级保护区划定13个,自然保护区1个和生态保护红线划定的其他禁止养殖区(详见附表1-1)。

3.2.1 重点生态功能区类别的禁止养殖区

3.2.1.1 饮用水水源地一级保护区

将含竹源水库、坪地水库和马坪水库等在内的邵武市及其乡镇自来水厂水源地一级保护区划定为禁止养殖区。同时,2018年后新建的饮用水水源地一级保护区也规划入禁止养殖区。

3.2.1.2 自然保护区

邵武将石省级自然保护区:核心区和缓冲区。

3.2.2 公共设施安全区域类别的禁止养殖区

无。

3.2.3 有毒有害物质超过规定标准的水体

无。

3.2.4 法律法规规定的其他禁止养殖区

邵武市生态保护红线划定的其他禁止养殖区域(已包含饮用水一级保护区和自然保护区的核心区及其缓冲区)。

3.2.5 管理措施

禁止养殖区内的水产养殖,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。

3.3 限制养殖区

限制养殖区共7个,其中,饮用水水源地二级保护区3个,自然保护区1个,旅游景区3个(详见附表1-2)。

3.3.1生态功能区类别的限制养殖区

3.3.1.1 饮用水水源地二级保护区

邵武市苦竹湾水厂水源、金坑乡自来水厂水源和平镇坪地水库水源等市级、乡镇自来水厂水源地二级保护区规划为限制养殖区。同时,2018年后新建的饮用水水源地二级保护区也规划入限制养殖区。

3.3.1.2 自然保护区

邵武将石省级自然保护区的实验区和外围保护地带划定为限制养殖区。

3.3.1.3 旅游景区

位于肖家坊镇的天成奇峡景区(国家4A级景区)、水北镇龙斗村的云灵山景区(国家4A级景区)和晒口街道的武夷温泉景区(4A)。

3.3.2 公共自然水域

无。

3.3.3 限制养殖区管理措施

在生态功能区类别的限制养殖区内,未经当地人民政府许可,所有水库一律不得从事网箱养殖,从事网箱养殖应严格按照许可的养殖规模、方式等要求生产,应当合理布局养殖生产设施设备,科学确定养殖品种与密度,严格把关投入品,防止造成水域环境污染,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。

3.4 养殖区

3.4.1池塘养殖区

3.4.1.1 规划

邵武市2017年现有普通池塘养殖区面积为8954亩、工厂化设施养殖1085亩,现有的多数养殖池塘生态环境适宜水产养殖,进排水、供电、交通等基础设施条件良好,全部规划为池塘养殖区。并将符合其他相关规划要求的、宜渔荒地等区域建设池塘养殖区。

即规划池塘养殖区总面积为11455亩,其中普通池塘养殖区9850亩,工厂化设施养殖基地1605亩(详见附表1-3)。

3.4.1.2 管理措施

推广节水、生态、健康的绿色养殖模式,合理养殖密度,科学投喂,严格把关投入品管理等;在集中连片等适宜池塘养殖区,倡导将排水沟改为生态排水沟,将排放水汇集统一进行利用或处理后排放,如作为农田和果园等灌溉水源或与人工湿地相结合等。

3.4.2 水库养殖区

3.4.2.1 规划

全市共有33个小二型以上水库可供养殖,可养面积共1119亩;可供养殖的山塘面积2419亩。即规划水库养殖区面积共3538亩(详见附表1-4)。

3.4.2.2 管理措施

水库养殖水产品没有土腥味,品质优、价值高。为充分发挥邵武市水库水域资源,倡导推广洁水、节水生态健康养殖和休闲渔业等绿色模式,科学确定养殖品种和密度,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求,严格投入品管理,倡导将排放水与农田和果园等灌溉相结合,防止造成水域环境污染。

3.4.3 其他养殖区

3.4.3.1 规划

邵武市现有稻田面积240665亩,将稻田全部规划为稻田养殖区(详见附表1-5)。预测到2030年,开发利用36000亩,利用率约15.0%。

3.4.3.2 管理措施

稻渔综合种养应符合《稻渔综合种养技术规范 1部分:通则》(SC/T 1135.1-2017)等相关标准的要求,科学确定养殖品种与密度,合理投饵与使用药物,防止造成水域环境污染。

 

第四章 保障措施

4.1 加强组织领导

4.1.1 明确渔业部门管理职能

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。渔业行政主管等相关部门要高度重视,依属地管理原则,明确各自的管理职能,制定具体的实施方案,切实加强对养殖水域滩涂的使用管理推进养殖水域滩涂资源的合理开发利用和水产养殖业的绿色发展

4.1.2 建立统一协调与合作联动机制

本级人民政府应建立政府统一协调机制,及时处理规划实施工作中出现部门交叉问题,保障规划的顺利实施。渔业行政主管部门应强化对水产养殖业的服务和管理,规范养殖生产行为,推广水产养殖业绿色发展技术和模式;并积极与相关部门之间保持密切联系,建立合作联动机制,协同保障规划的顺利实施。

4.1.3 规范规划修订

养殖水域滩涂规划一经批准发布后,未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。本级渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估,因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因,养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的,由本级渔业行政主管部门提出修改建议。一般性修改是指在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的,可由本级渔业行政主管部门提出修改方案,报同级人民政府批准后修改实施重大修改是指涉及一级养殖水域滩涂类型调整的,应报上一级渔业行政主管部门审核同意,由本级渔业行政主管部门组织论证,报本级人民政府批准后修改实施。

4.2 强化监督检查

4.2.1 加强养殖水域滩涂使用用途管制

规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外,不得新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的,必须征求渔业行政主管部门意见,按照有关要求对规划进行修订后实施,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

4.2.2 完善养殖水域滩涂使用审批

本级人民政府应完善养殖水域滩涂使用审批。对于养殖区内符合规划的水产养殖项目,应依法签发《中华人民共和国水域滩涂养殖证》、《水产苗种生产许可证》等相关证照,并进行登记工作切实稳定基本养殖水域滩涂面积,保障渔民合法权益。

4.2.3 加强水产养殖生产执法

渔业行政主管部门应积极与相关部门密切联系,加强联动,强化执法,查处无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督

4.3 完善生态保护

4.3.1 加强养殖污染防控

以养殖水域环境监测、水产品质量检测、养殖生产记录检查等工作为基础,加强养殖污染防控,逐步建立和完善水产养殖污染防控体系。切实推进规划的实施,开展必要的整治和搬迁,科学调整水产养殖区域布局、产业结构,适度保留养殖水域滩涂。认真落实养殖污染防控相关法律法规,结合有关渔业补贴、优惠等政策和养殖证的发放,建立养殖污染防控的奖惩机制。

4.3.2 开展养殖排放监测

重点对连片水产养殖区、工厂化设施养殖场的养殖废水和废弃物排放开展监测、管理,条件许可时,应实行在线监控和监测。加强与环保部门的协调合作,建立和完善养殖排放的监管机制,增加人员、技术、资金投入,确实提高监管能力。

4.3.3 示范减排技术

依托水产科研院所和龙头企业,引进新型节水减排养殖设施、装备,开展节水减排养殖模式与技术示范,逐步推广工厂化循环水、池塘循环水养殖等新型生态健康养殖模式与技术,转型发展水产绿色产业;规范渔药、饲料、肥料等投入品的使用,实现养殖废水达标排放。保护和改善水产养殖区及周边水域滩涂的生态环境,以绿色发展的方式,实现生态与经济效益和谐发展

4.4 其他保障措施

4.4.1 加强舆论宣传

规划批准实施后,应通过微博、微信、网络、电视、广播、报刊、公告栏等信息平台进行多层次、多形式的广泛宣传,让社会公众特别是渔业从业人员清楚了解规划内容、实施细则、搬迁补偿办法,营造社会各界关心支持规划、积极参与后续整治规范工作的氛围,为全面建设“生态立市,环境制胜”的生态保持战略及“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的”的绿色渔业做出贡献。

4.4.2 开展生产者教育

加强政府部门与相关水产科研院所合作,对水产养殖进行新型养殖技术培训和相关法律法规政策教育,提高从业人员的综合素质,增强环境保护意识,并自觉按照规划,依法从事水产养殖,主动调整转型、提质增效,走绿色发展道路

 

第五章 附则

5.1 关于规划效力

养殖水域规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

5.2 关于规划图表

规划图表为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。


附表

附表1-1  邵武市禁止养殖水域滩涂功能区划表

序号

代码

功能区类型

功能区名称

地理范围(东经/北纬)

面积(

1

1-1

禁止养殖区

邵武市苦竹湾水厂水源一级保护区

越王大桥富屯溪断面上游1320米处至2289米处范围内的水域以及现苦竹湾水厂办公室(东经117°27′07.8″,北纬27°21′26.0″)半径700米范围内(东面以富屯溪为界,不含富屯溪;西南面以316国道为界,不含国道)的陆域

 

2

1-1

禁止养殖区

沿山镇自来水厂水源一级保护区

沿山镇自来水厂古山村龙虎井取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

3

1-1

禁止养殖区

金坑乡自来水厂水源一级保护区

金坑乡自来水厂山坊小溪取水口拦水坝至上游1000米水域及其两侧汇水陆域

 

4

1-1

禁止养殖区

大埠岗镇竹源水库水源一级保护区

竹源水库的整个汇水流域

 

5

1-1

禁止养殖区

和平镇坪地水库水源一级保护区

坪地水库大坝至上游1500米水域及其两侧汇水陆域

 

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禁止养殖区

肖家坊镇自来水厂水源一级保护区

肖家坊镇自来水厂山坊取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

桂林乡自来水厂水源一级保护区

桂林乡自来水厂盖洋取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

吴家塘镇马坪水库水源一级保护区

马坪水库的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

大竹镇自来水厂水源一级保护区

大竹镇自来水厂羊公段取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

拿口镇自来水厂水源一级保护区

拿口镇自来水厂大竹坑取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

卫闽镇自来水厂水源一级保护区

卫闽镇自来水厂灌里取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

洪墩镇自来水厂水源一级保护区

洪墩镇自来水厂大头王取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

张厝乡自来水厂水源一级保护区

张厝乡自来水厂王源坑取水口拦水坝处的整个汇水流域

 

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禁止养殖区

邵武将石省级自然保护区

核心区和缓冲区。117˚14′11″117˚16′40″,北纬27˚02′03″27˚05′21″