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关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的通知
发布时间:2019-02-21 15:38
来源:本网
作者:本网
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各村(居)、镇直有关单位:

为切实加强耕地保护,从今年9月至12月在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”),坚决遏制农地非农化现象,特制定方案如下:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、主要工作任务

(一)全面排查大棚房等问题。在全镇开展拉网式、台账式的排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土部门依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查违法违规建设的“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。

(四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题过程中,对存在不作为、乱作为、失职渎职以及涉嫌内外勾结、搞利益交换和谋取私利等行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。国土等部门,按照职责,主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施农业温室大棚普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)部门协同。镇农技站、国土所、乡建站共同负责,成立镇级专项行动协调推进小组,抓好目标确定、掌握政策、组织动员、清查整治、监督检查等工作,统筹协调推进专项行动,并向市政府和邵武市农业局、国土资源局报告。协调推进小组下设办公室,办公室设在镇国土所,承担日常工作,对各村(居)清理整治专项行动排查情况及各类违法违规情况进行全面核实、汇总,及时报送邵武市协调推进小组办公室

(二)村居落实。各村居承担实施专项行动的主体责任。成立专项行动协调推进小组,组织相关单位及村组展开联合排查,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作,要将清理整治任务和责任逐级落实到村组,逢棚必查,责任到人,及时将排查与各类违法违规情况报送协调推进小组办公室。

五、工作步骤

镇政府召开会议部署,落实责任、联合行动,制定行动方案,明确目标任务,建立组织领导协调推进机制,细化相关部门、单位工作职责,迅速开展专项行动。

(一)排查清理阶段。从9月中旬开始用1个月左右的时间开展全面排查。10月12日前,镇组织农业、国土、乡建等单位及村组联合对辖区内“大棚房”展开全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,并拍照存档,建立问题台账,经镇主要领导审核盖章,汇总上报市协调推进小组办公室。

(二)整治整改阶段。从10月中旬开始用2个月左右的时间,全镇组织开展问题查处、整治整改和问责追责。积极配合上级督察机构对专项清理整治工作的监督检查。

六、工作要求

(一)加强组织领导。镇政府成立专项行动协调推进小组,高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任,主要领导靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)强化部门协作。相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)定期上报信息。实行专项行动信息周报制度,及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周一定期向市专项行动协调推进小组汇总报送辖区内清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。

(四)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举报电话,建立举报制度。镇政府要设立群众有奖举报电话,并将各级举报电话向社会公布、公开,接受群众举报,接受舆论监督。各级接到的“大棚房”问题线索和群众举报,及时移交本地专项行动协调推进机构。镇政府举报电话:6668200

 

 

附件:1.吴家塘镇“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组

2.“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(样表)

3.“大棚房”问题专项清理整治违法违规项目情况表

(样表)

 

 

吴家塘镇人民政府

  2018年10月11日

 

 

附件1

关于成立吴家塘镇“大棚房”问题

专项清理整治行动协调推进小组的通知

 

各村(居)、有关单位:

为做好我镇“大棚房”问题专项清理整治行动,根据省农业厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》(闽农综〔2018〕165号)要求,决定成立吴家塘镇“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组,综合协调推进我镇“大棚房”问题专项清理整治行动。

一、组成人员

 长:邱伟光(镇人民政府镇长)

副组长:周有青(镇宣传委员,分管农业)

副组长:聂维春(镇党委委员,副镇长)

 员:吴辉忠(镇农技站站长)

许文斌(镇国土所所长)

      叶晓楠(镇乡建站干部)

王庆建(吴家塘居委会书记)

罗良喜(坊上村主任)

丁永忠(行岭村主任)

李贤德(铁罗村书记)

黄祖德(杨家圩村主任)

吴明周(庄坛村书记)

  1. 工作机构及职责

    协调推进小组下设办公室,设在镇农技站,吴辉忠同志兼任办公室主任,负责协调推进小组日常工作。小组各组成单位要按照国务院、省委省政府、市委市政府关于“大棚房”问题专项清理整治行动的要求认真履职。

    协调推进小组办公室联系方式:

    吴家塘镇农技站  电话:6668200

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