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南平市邵武生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划

 
发布时间:2020-05-08 15:36
来源:本网
作者:本网
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   2019年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,全面落实党中央、省上、南平市和邵武市委各项决策部署,严守环境质量只能更好、不能变坏底线,坚持生态优先、加快绿色发展,以中央生态环保督察整改为抓手,结合四比六促活动,严格落实党政领导生态环境目标责任制,全力打好污染防治攻坚战,精心呵护好绿水青山。全市大气环境质量总体保持良好,空气质量达到二级以上标准优良天数比例为100%6项污染物指标均达到国家二级标准。古山溪、同青溪、大乾溪等15条小流域水质达到或优于类水质标准,水域功能达标率为100%。集中式饮用水水源地水质达标率达100%

   一、2019年工作情况

  (一)坚持高位推进,着力强化生态环保责任。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,按照《南平市2019年度党政领导生态环境保护目标责任书》要求,市委、市政府党政主要领导与各乡(镇)、街道党政主要领导签订责任书,下发《中共邵武市委办公室 邵武市人民政府办公室关于印发<邵武市2019年度党政领导生态环境保护目标责任书>考核任务分解表的通知》(邵委办电〔2019〕21号),分解考核指标,细化考核办法,明确责任单位及责任领导,并列入“四比六促”促生态环境整治工作来推动、来考核,推动全市各级各部门全面落实生态环境保护责任。

   (二)坚持绿色发展,着力推动高质量发展。坚持将绿色理念渗透到可持续的经济发展模式中,严把新上项目准入门槛,围绕推进供给侧结构性改革,持续调整优化产业布局、规模和结构,加快产业转型升级,持续化解过剩产能。配合做好福建省三线一单编制工作深化放管服改革,强化审批服务,引领企业绿色发展,找上门送上门转变,实行一企一策,面对面、点对点为企业提供量身定制”“保姆式服务。2019年完成建设项目环评文件的审查、审批98个;核发排污许可证45份;抓好重点项目跟踪服务,出具企业服务告知函135份。2019年共出具环评报告修改意见单27次,协助招商引资单位严把环境准入关,否决高污染项目或不符合环保要求引资项目3个;共完成建设项目环评文件审查、审批119个;核发排污许可证56份;抓好重点项目跟踪服务,出具企业服务告知函139份。

   (三)坚持综合治理,着力打好污染防治攻坚战。一是全力打好碧水保卫战。全面落实水污染防治行动计划,深化落实河长制,推进小流域综合整治、饮用水源地问题整改及农村水环境整治等重点工作。实施邵武市城区污水处理厂二期扩建工程和邵武市第二污水处理厂技改及扩建工程“小流域综合治理”为民办实事项目,推动水质持续提升。加快新(旧)金山溪截污干管工程、古山溪管网排查与修复工程、溪北路截污干管改造工程、富屯溪故县段截污干管工程等城市污水管网建设,目前完成13.74公里,已超额完成目标任务。提前完成2019年新建改建三格化粪池任务数1008户任务。全面排查整治全市14家集中式饮用水源地隐患,持续推进饮用水水源地环境问题的整改工作。严防禁养区生猪养殖反弹回潮,依法查处违法行为,2019年对4家养猪场违法排污行为立案查处。继续推进畜禽养殖废弃物资源化利用,全市规模以上养殖场全部安装粪污处理设施,畜禽粪污综合利用率达100%二是坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“气十条”,深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理。强力推进减排工作,2019年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放量分别比 2015年削减36.09%37.72%10.43%7.92%,均完成南平下达我市的十三五削减任务,推进重金属总量减排,鑫辉矿业由原年开采6万吨铅锌矿改为采选30万吨铜金矿,实现铅、汞等重金属减排。加大城区周边散乱污企业整治力度,已完成竹产业园二期5家机制炭企业及三期28家竹制品企业退城进园。加强重点行业VOCs治理,完成闽运公司燃柴油机动车淘汰、福人公司工艺尾气治理、水北油库油气回收改造及加油站油气回收改造的工程削减VOCs排放量。划定高污染燃料禁燃区,推进炉窑和锅炉污染治理。加强工业园区污染治理,经济开发区及金塘园区均建有集中式污水处理厂,并实现在线联网。深化移动源污染防治,全市公交车已全面实现电动化,非道路移动机械摸底调查和编码登记工作全面铺开,已完成516台机械编码登记工作。三是扎实推进净土保卫战。加快推动吴家塘镇、大埠岗镇垃圾热解气化项目建设。完成全省首批土壤修复试点项目三嘉钢铁有限公司场地治理与修复工程。强化危废日常监管,对全市2家危险废物经营单位、56家危险废物产生单位规范化、精细化管理。加快工业固体废物综合利用工作,推动循环经济发展,绿益新环保危险废物回收、武林物资废旧汽车及金属回收、和丰环保建筑垃圾回收利用、康福竹业废刨花板回收等项目均已建成投产。开展危险废物隐患排查整治工作,进一步提升危险废物规范化水平,全市医疗废物集中处置率达100%,企业产生的危废全部转移到有资质的处置单位处置,2019年我市危险废物产生量861.14吨、处置量和利用量915.68吨,危险废物处置利用率106.33%。推进危废监管全过程可视化、信息化智能管理工作,已有15家涉危废企业安装危废监管可视化、信息智能化设备。加强土壤污染风险防控,全面落实疑似污染地块全面落实调查评估制度,主动公布污染地块名单,三嘉钢铁污染地块全面落实三防一监控措施。全面开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,在排查原有5家涉镉等重金属重点行业企业的同时,重点排查15个行政村,新增涉镉等重金属企业4家,其中在产企业1家,关停企业3家,全年共对9家企业进行了现场核查。有序推进第二次全国污染源普查工作。

   (四)坚持问题导向,着力解决生态环境突出问题。狠抓中央、省环保督察反馈问题和党政领导生态环保目标责任书通报问题及中央、省、南平市各级排查行动发现问题整改工作,从严从实从快推动问题整改到位、见到实效。中央环保督察组反馈涉及我市的问题共14个,已整改完成10个,水电站减水断流问题整治、环境基础设施建设滞后、污水管网建设滞后、乡镇在用简易垃圾填埋场和焖烧炉整治等4个问题按序时进度在持续整改;第一轮中央生态环境保护督察交办我市信访件16件,12件属实件均完成整改;省环保督察组反馈涉及我市的问题共8个,已完成整改5个,正在整改的3个问题均达到或超过序时进度。强化责任担当,全面部署做好各项迎检准备工作,及时制定保障工作方案,全力配合第二轮中央生态环保督察。全局干部职工充分发扬“5+2”“白+黑”的工作精神,实行24小时值班接访制度,协调各相关单位,通力合作,对交办信访案件第一时间核实,第一时间查处,第一时间复核,第一时间上报。第二轮中央生态环境保护督察交办我市信访件15件,均为属实件,已有13件完成整改,其中9件信访件完成验收销号。

   (五)坚持依法依规,着力提升环境监管水平。强化生态环境监管,深入开展清水蓝天行动、散乱污企业整治等各类专项执法行动,严厉打击各类环境违法行为2019年,全市环境行政执法共立案59件,移送公安机关行政拘留案件7件、刑事案件3件,下发处罚决定书59 件,处罚金额 4800796元。畅通投诉举报渠道,全方位接收群众诉求办理群众通过各类信访投诉平台渠道反映问题175件。推进生态云平台建设和应用,多次完成省厅生态云平台调度任务。全面健全环保网格体系,组织召开环保网格化监管工作培训会,网格化服务管理信息化平台累计上报环境事件7552件强化各类环境风险管控,完成22家企业突发环境事件应急预案编制或修编,编制大乾、苦竹湾饮用水源地突发环境事件应急预案。组织开展环境安全隐患检查,出动执法人员576人次,抽查企业34家,在线巡查企业40家,开展环保自查企业55家,对22家水电站进行检查,责令小水电站下泄流量问题整改5家,立案1家。

   (六)坚持与时俱进,着力构建生态环境治理体系。创新生态文明建设体制机制,积极融入国家生态文明试验区建设,用足用好中央、省上及南平赋予的先行先试政策。全面推进排污权有偿使用和交易,严格建设项目新增总量指标审核,规范排污权储备出让和收入使用管理,今年以来全市已完成10家企业初始排污权的核定,其中备案企业2家;协议出让排污权给6家企业,共出让化学需氧量3.6979吨、氨氮0.5056吨、二氧化硫2.8148吨、氮氧化物4.7004吨,交易价格为44.0165万元。积极探索设立生态银行,实施国家储备林质量精准提升工程,推行金塘化工园区智慧管理,开展完善重点流域治理机制及开展重点生态区位商品林赎买改革试点、林业碳汇交易试点、多规合一试点、山水林田湖系统治理和修复试点及危废监管全过程可视化、信息智能管理试点等多项试点工作,切实解决当前存在的生态环境保护问题,为生态文明建设提供坚实保障,推动环境保护与经济社会发展协调共进。

  (七)坚持从严治党,着力打造生态环境保护铁军。入开展不忘初心、牢记使命主题教育,认真学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,持续掀起能力提升年活动热潮,通过上党课、开展业务专题学习研讨、开展业务大比武等形式,引导党员干部进一步树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的生态环保铁军。不折不扣抓好各级巡视、审计和邵武市委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改工作。持之以恒正风反腐,及时组织全体干部传达学习中央、省委、南平市委、邵武市委、市纪委下发的违法违纪案件通报,严格落实中央八项规定及实施细则精神,突出形式主义、官僚主义问题综合整治,积极开展扫黑除恶专项斗争,进一步加强和改进意识形态工作,营造生态环境系统风清气正的政治生态。持续推进精准扶贫工作,落实挂点村结对帮扶责任,积极从政策、资金上帮扶挂点村拿口镇竹前村,跟踪帮扶贫困户2户,为帮扶对象协调解决具体问题。积极争取各方帮扶资金,对水北镇大乾村开展灾后恢复重建挂钩帮扶工作,拨付2万元对大乾村上田组排水沟及该组廖春福后门生活污水处理工程进行修建。组织开展机关党支部结对帮扶建档立卡贫困户子女就读活动。完善挂钩联系帮扶失独家庭机制,走访慰问计生失独家庭。

二、 存在问题

   虽然我市生态环境保护工作处于南平市前列,但是长期保持高位运行的压力较大,受经济实力、产业结构、政府财力、历史欠账等因素制约,生态环境保护还存在许多不足,对照上级要求和群众期盼仍然存在差距,面临不少困难和挑战,需要引起重视。

   (一)大气环境质量方面。虽然我市空气环境质量长期保持优良,但因地处山区,植被茂盛,机动车尾气、工业企业排放的氮氧化物、化工、制药、工业涂装、家具制造等重点行业排放的挥发性有机物,造成臭氧污染呈上升的态势,难以有效防控。城区周边还存在少量散乱污企业,建筑施工场所多,建筑扬尘和交通道路扬尘难控制,六个百分百要求未全面落实到位。餐饮业规划相对滞后,历史遗留问题多,特别是早期餐饮业选址不合理,设施不完备,导致油烟污染问题较为突出,群众投诉仍居高不下。

   (二)水环境质量方面。一是保持水环境质量良好压力加大。虽然我市水环境质量总体良好,但随着两个园区规模逐步扩大,加大了企业工业废水初级处理设施运行成本和稳定运行难度,也给园区污水集中处理厂稳定运行造成一定的冲击。个别企业环保设施运行管理不尽到位,企业超标排放、偷排现象仍时有发生。二是小水电站水环境监管还需加强。

   (三)环保基础设施配套建设方面。城市污水管网建设管理不够到位。主城区管网老化破损、雨污混排现象尚未彻底根治。乡镇污水处理厂进水量和进水浓度不够稳定,又缺乏技术管理人员,日常运行经费得不到落实,运行管理水平较低。部分偏远村庄仍存在生活垃圾收集管理不到位的问题,吴家塘镇、大埠岗镇垃圾热解气化处理厂尚未建成投运,还未完全实现村收集、乡转运、市处理城乡垃圾一体化处理。一般工业固体废物处置场和园区集中供热项目进展缓慢。

   (四)环境安全隐患方面。园区环境风险防控体系建设尚不完善,南平市(邵武)危险化学品应急救援中心还在规划阶段,突发环境事件应急处置能力还有待进一步提升。

  (五)环境监管方面。生态环境保护任务日益繁重,现有执法人员数量和专业能力,与监控任务和执法要求相比仍显不足,难以满足日益增多的工作任务要求。环保网格化监管体系建设需加强,网格员队伍配置需健全,乡镇普遍存在环保网格员兼职、年龄偏大、网络e通操作不熟悉的问题,三级网格员工作开展不够有力。

   三、2020年生态环境保护工作思路

   2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的决胜之年。2020年全局工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届四中全会精神,紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标,坚决打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,提升生态文明建设水平,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,奋力谱写新时代邵武生态环保工作新篇章。

   (一)坚定绿色发展。全面树立绿色发展理念,强化源头管控,严把新上项目准入门槛,推进节能减排和清洁生产。调整优化产业布局、规模和结构,加快产业转型升级,发展循环经济。推进资源能源全面节约,完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物等指标年度控制任务。严格落实环保三同时制度,主动靠前,提前介入,做好项目审批服务。

   (二)筑牢责任体系。坚决扛起生态环境保护政治责任,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”, 坚持“属地管理”“谁污染谁治理”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”原则,进一步压实责任,建立健全党委政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护工作格局。持续深入抓好中央、省环保督察反馈问题、党政领导生态环保目标责任书通报问题及我市环保自查发现问题整改工作,从严从实从快推动问题整改到位、见到实效。切实做好第二轮中央生态环保督察信访件问题整改销号工作。

   (三)强化污染防治。加强生态环境保护,全面落实“水十条”“气十条”和“土十条”,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保环境质量持续保持良好状态。切实落实“河长制”,加大重点小流域水环境整治力度,推进污水收集管网建设,严格实施水资源治理和污染控排政策,着力解决城乡污水垃圾、挥发性有机物、建筑施工扬尘、企业污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟等污染问题;抓好土壤污染治理与修复;坚持以人民为中心,着力解决损害群众健康、社会反映强烈的生态环境问题。严格执法监管,深入推进环保网格化监管和环境信访投诉办理工作,完善司法联动机制,严厉打击环境违法行为。编制生态文明示范市建设规划,完成县域农村生活污水治理规划编制工作,有效推进农村生活污水治理。

   (四)加强自身建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,进一步树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。坚定不移推进全面从严治党,强化廉洁自律意识,深入开展党建工作,扎实开展形式主义、官僚主义综合整治,落实精准扶贫责任,深入践行为民服务的根本宗旨,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的生态环境保护铁军,为推动邵武高质量发展、赶超发展、绿色发展提供坚强保障。

    

    

    

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