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中共邵武市供销社党委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-02-22 17:57 来源:邵武市供销社 字体:【大】 【中】 【小】

根据市委巡察工作统一部署,2020年7月15日至8月14日,市委巡察组对市供销社党委开展巡察,并于2020年11月20日反馈巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实主体责任,抓紧抓实巡察整改工作

供销社党委高度重视巡察整改工作,严格按照市委巡察办和市委巡察组工作要求,认真落实主体责任,坚决把巡察整改工作作为一项重要政治任务,抓紧抓实抓好。

1.加强领导,提升站位市委巡察一组反馈巡察意见后,我社党委自觉扛牢巡察整改主体责任,及时成立由委书记任组长的巡察整改工作领导小组,设立2个专项工作组和巡察整改办公室,统筹协调和督促整改落实1124日我立即召开党委会议,传达学习巡察反馈会精神,诚恳接受巡察反馈意见,研究部署整改落实工作,把全上下的思想和行动高度统一到巡察整改要求上来,从严从实从快抓好巡察整改工作。12月22日我社党委召开巡察整改专题民主生活会,党、政主要领导在专题民主生活会上认真对照检查,深刻剖析根源,深入开展自我批评,明确整改方向,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,并对相关责任人进行谈话提醒、批评教育等。

2.加大力度,狠抓落实。市社党委严格对标对表认真研究制定巡视反馈意见整改方案,提出38条具体整改措施,逐项明确牵头责任领导、牵头股室责任人、整改时限,建立工作台账,实行销号管理。各牵头责任领导、责任股室和责任人主动认领责任,按照“周报告、旬汇总”和“应改尽改、该改快改”的巡察整改工作要求,集中进行攻坚、协调联动抓好巡察整改落实。针对巡察整改“痛点、难点、堵点”问题,市社党委先后召开市社党委专题会议、巡察整改工作领导小组会议6次,邀请驻市财政局纪检组到会指导巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,共同研究推进整改工作落实,现已协调解决了5个巡察整改重点问题。如突出职能特点,聚焦主责主业,参照南平市供销社内设机构调整方案,强化项目建设、内审管理、资产管理职能协调市委编办,整合监察保卫股、农副产品信息服务股和项目股,增设党委办公室、经济发展股、社有资产(企业)管理股。财务股增加审计职能,调整为财务审计股。并在办公室和社有资产(企业)管理股分别加挂了信访办公室和安全办公室牌子。同时,强化股级干部配备,提任了6位年轻股级干部,增强队伍活力

3.完善制度,提升实效。我社坚持“当下改”和“长久立”相结合,在抓好巡察整改的同时,注重深挖根源突出长效治理、举一反三,着力从机制制度层面查找漏洞、监管盲点,促进各项工作制度化、规范化运行。巡察整改期间,目前社已制订和完善了《邵武市供销社“三重一大”事项集体决策制度》等相关工作制度12,着手调整充实理事会、监事会成员,通过理事会、监事会研究供销系统重要工作,履行职能,指导供销合作社改革发展,促进成员之间的经济联合与合作;推进供销社综合改革,积极向市财政申请设立供销合作社综合改革专项资金,用于供销合作社综合改革和服务“三农”体系建设。下一步我社将深化巡察整改工作,进一步精准用好巡察成果,放大巡察整改效应,真正把巡察整改成果转化成为全方位推动邵武绿色高质量发展超越和深化供销社改革的强大动力

二、巡察反馈问题的整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况及省委、南平市委和邵武市委工作要求方面

1.贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有差距。

1)巡察意见指出:市供销社未组织学习十九届二中、三中全会精神、十九届中央纪委二次全会精神对习近平在中华全国供销合作总社成立60周年之际作出重要批示精神只是简单会议学习传达,未结合供销社自身实际展开讨论,未按指示精神抓好落实。

整改情况:一是对照检查巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是织学习。2020年12月1日,召开党委理论中心组学习(扩大)会组织学习十九届二中、三中全会精神十九届中央纪委二次全会精神,同时加强四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义精神学习。2020年10月22日,召开党委理论中心组(扩大)会集中学习了习近平在中华全国供销合作总社成立60周年之际作出重要批示精神和2020年习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神,并围绕该专题展开讨论,抓好落实三是完善机制。结合模范机关创建和铁城大讲坛活动,完善制定党委理论中心组学习计划,每月确定学习专题,2020年党委中心组集中学习了12次。突出习近平新时代中国特色社会主义精神学习,强化党委理论中心组学习作用,学用结合进一步深化供销社综合改革对于今后习近平总书记关于供销社作出的重要指示批示精神,及时学习传达,按照指示批示精神抓好贯彻落实。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评,深刻剖析思想根源,严肃整改。

2)巡察意见指出:扫黑除恶专项工作重视不足。如,党委未对扫黑除恶工作进行专项安排部署,未落实《关于做好全省供销社系统扫黑除恶有关工作的通知》文件精神。

整改情况:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是组织学习。2020年12月24日,召开党委会传达市扫黑除恶工作会议精神,研究我社贯彻意见。2020年12月15日,组织干部职工观看“强力打伞破网,铁拳出击砸黑伞”扫黑除恶专题片,提高政治站位和思想认识。三是完善机制。调整充实领导小组,2021年1月21日印发《邵武市供销社关于调整扫黑除恶斗争领导小组及有关工作要求的通知》(邵供联〔2021〕4号),结合供销系统实际,明确扫黑除恶工作重点。同时建立扫黑除恶专项工作台账,推动扫黑除恶专项工作深入开展,把扫黑除恶上升到巩固党的执政基础,维护政治安全的高度,形成党政统一领导,部门全力协作的一盘棋工作格局。四是广泛宣传。充分利用横幅、LED对扫黑除恶专项行动工作进行广泛宣传,设置公开举报电话、信箱,鼓励全市供销系统干部职工积极提供涉黑涉恶线索,全力做好“扫黑除恶”宣传工作。五是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2.落实综合改革不够有力。 

1)巡察意见指出:改革进度缓慢,守摊思想严重。如,对深化综合改革任务的对策思考不深,对待问题总以历史遗留为由谈困难,未能将社有企业转型升级、做大做强与乡村振兴结合,参与现代农业发展成效不够明显;大部分社有企业开拓市场、参与流通的能力不足,资金资产经营管理办法不多。

整改情况:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是加强学习。2020年10月22日,召开党委理论学习中心组(扩大)会议,学习习近平总书记对供销合作社作出的重要指示精神,牢牢把握新时期供销社的政治属性,坚定为农服务宗旨。三是主动作为。2020年10月22日,我社向市委提交关于研究供销社发展思路等有关情况,认真梳理我市供销社的现状,积极谋划新时期发展思路。持续推进基层供销社升级改造,完成对肖家坊、沿山基层供销社的修缮改造。认真策划对接下阶段供销系统“保供促销”工程项目,努力提升社有企业、基层社为农服务水平,切实把我市新时期供销合作社建设好、发展好。四组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2巡察意见指出:“三会”制度形同虚设。理事会、监事会、社代会自2018年12月成立至2020年3月期间未履行职责,未按《邵武市供销合作社联合社章程》要求每年召开一次理事会、监事会,研究部署供销社的重要工作,指导全市供销合作社改革发展,促进成员社之间的经济联合与合作,对社有资产的运营和管理情况没有进行有效监督。

整改情况:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是即知即改。调整充实理事会、监事会成员,2020年12月24日,党委会上研究了市供销社第六届理事会、监事会成员调整初步意见,并已向市委组织部提交市领导兼任理事会、监事会成员的请示。调整市供销社内设机构,设置社有资产(企业)管理股,强化社有资产的监督管理。三是按章履职。落实《邵武市供销合作社章程》和《邵武市供销社固定资产监督管理暂行办法》规定,2020年召开理事会、监事会,研究疫情期间减租、金坑仓库群置换等工作,有效履行理事会监事会职能。四是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月20日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

3.履职尽责不到位。

1)巡察意见指出:服务“三农”意识不强。如,供销社党委改革的紧迫感和担当意识不强,与农民利益联结不够紧密,乡镇基层社均为聘用人员且老龄化严重,服务群众意识及能力有限。

整改情况:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是组织学习。2020年12月24日,组织学习习近平总书记关于服务“三农”的重要指示批示精神并学习传达2017年邵武市委、市政府《关于深化供销社综合改革实施意见》,进一步强化担当意识,牢固树立宗旨观念,增强服务意识。三是强化服务。进一步加强机关干部进行培训教育,认真落实年轻干部服务基层机制,深化联乡村、联企业、联社区工作,加强工作指导,增强发展活力,提升服务群众的能力。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2巡察意见指出:市供销社跟踪服务不到位。如,至2019年底全市共有55个停止运营的合作社15个“空壳社”,特别是2015年评为省级示范社的邵武市和平弘农淡水鱼生态养殖专业合作社2019年倒闭;经巡察组走访发现,和平供销社庄稼医院“有名无实”,目前已租赁给恒阳旅游公司使用,沿山供销社庄稼医院挂牌后至今未营业。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是突出指导。加强实地调研和指导,2020年8月17日、2020年12月1日分别走访农机服务、中药材种植、茶叶加工等类型农民专业合作社,指导合作社规范经营,申报各级示范社,提升农民专业合作社发展质量。三是强化协作。加强与农业农村部门协作,共同开展2020年省级农民专业合作社评审推荐工作,2020年9月2日,联合市财政、农业农村局现场评审相关合作社申报资质。四是提升农资服务。依托社属企业农资公司农资服务的专业力量,密切与农资公司乡镇经营网点协作,分别在和平、沿山镇设立了庄稼医院,共同做好农资供应和指导服务。五是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

3)巡察意见指出:中心工作未尽责。

①市供销社未按照“三定”规定将烟花爆竹等特殊商品经营统一归口管理,未履行职责。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是理顺权责。与市委编办沟通协调,结合新时代供销工作特点,参照南平市供销社内设机构调整办法,结合市供销社实际,统筹整合股室,责权清晰,调整内设机构,已于2020年11月19日取得编办批复同意。由合作指导股、市社安办积极配合市应急管理、公安、市场监管等部门做好烟花爆竹购销经营服务和安全生产的业务指导工作。三是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评,深刻剖析思想根源,严肃整改。

②下属国业公司烟花爆竹仓库搬迁工作已开展6年,市供销社督促推进供地手续审批进度缓慢,至今该项目只建设地下基础部分,已造成严重安全隐患及重大经济损失。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是努力推动。针对国业烟花爆竹有限公司新仓库用地手续审批问题,今年以来市社多次前往经济开发区沟通推动,目前供地审批前期工作已完成,提交省国土部门待挂牌。三是明确责任。经沟通协调,明确烟花爆竹仓库消防水池后山护坡开裂等安全隐患问题的责任主体为经济开发区,经济开发区目前已组织开展护坡开裂的工程修复工作。四是持续跟踪。责成国业公司积极配合和跟踪经济开发区供地手续审批工作,保障国业公司烟花爆竹仓库建设搬迁工作顺利开展。同时,实时跟进经济开发区修缮烟花爆竹仓库消防水池后山护坡开裂等安全隐患问题,直至安全隐患彻底消除。五是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月20日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

4.坚持和加强党的全面领导不力。

1)巡察意见指出:党委核心作用缺位。供销社党委2019年前未制定党委议事规则;2016—2019年党委会议未就重大工作部署、本系统突出矛盾和疑难问题进行研究讨论。如,2017年邵武市委、市政府《关于深化供销社综合改革实施意见》未在党委会上学习传达,未研究制定相关工作措施;2018年同意承租户“嫂子当家”高世忠、陈辉敏免租1.5万元等重大资金、资产处置均未召开党委会研究。

整改措施:一是对照检查巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是强化核心作用20201224学习传达2017年邵武市委、市政府《关于深化供销社综合改革实施意见》,今后在党委会上将认真贯彻学习传达执行党的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施,学习贯彻落实市委、市政府重要会议精神及有关部署要求,党委领导班子带头学,充分发挥党委核心领导作用。三是严格落实制度严格落实《中共邵武市供销合作社联合社委员会议事规则》(邵供联党〔201925号)和《邵武市供销社“三重一大”事项集体决策制度》(邵供联党〔20209号)文件精神四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。

2)巡察意见指出:未执行“末位发言”制。如,2017年10月27日党委会研究机关支部书记人选,党委书记率先发言,未落实主要领导末位发言制。

整改措施:一是对照检查巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是强化管理把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容,进一步落实市供销社制定的关于民主集中制的各项具体制度,促使领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制,提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。三是严格落实制度在今后党委会上特别是研究“三重一大”事项时,市社党委书记将严格执行主要领导末位发言制度,班子成员先集体讨论或者发言,党委书记末位表态发言。凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时,班子其他成员先表态发言,充分发扬民主,经集体讨论研究,党委书记在议事决策中最后表态发言。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强市社党委的领导力、凝聚力、号召力。四是加强监督。今后由市社纪委加强对民中集中制和一把手末位表态制执行的监督检查,严防执行过程中出现的偏差。五是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。

3)巡察意见指出:以社务会代替党委会。如,2017年10月27日,在社务会研究人事任免、岗位调整及发展党员问题;2020年3月27日,在社务会上安排部署全面从严治党检查工作;2020年5月28日,在社务会上安排部署党建工作。

整改措施:一是对照检查巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是组织学习。2020年12月24日,组织班子成员认真学习《中国共产党章程》和“三重一大”事项集体决策制度等有关精神三是规范程序严格落实市供销社党委制定的《中共邵武市供销合作社联合社委员会议事规则》(邵供联党〔2019〕25号)和《邵武市供销社“三重一大”事项集体决策制度》(邵供联党〔2020〕9号),进一步规范市供销社党委在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的主要内容和决策程序,并严格按照决策制度执行有关事项,杜绝以社务会代替党委会的问题。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。

4)巡察意见指出:对意识形态工作不够重视。如,市供销社党委2018至2019年未召开意识形态专题研究工作会议,对本单位意识形态工作进行分析研判;2017年班子成员在民主生活会对照检查材料及2017—2019年班子成员个人述责述廉报告中未体现意识形态工作,2018—2019年未开展专题学习、未落实意识形态工作专项督查。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是强化学习。提高对意识形态工作极端重要性的认识,2020年11月18日,召开党委理论中心组学习(扩大)会组织班子成员学习宣传工作条例。三是明确责任。2020年12月24日,召开党委会专题研究2020年下半年意识形态工作,对本单位意识形态工作进行分析研判,及时调整班子成员分工和意识形态工作领导小组成员,切实增强市社领导班子抓意识形态工作的责任意识和使命担当。四是强化督查。将意识形态责任制落实情况列入领导班子分工、干部年度考核、全面从严治党主体责任的一项重要内容。五是严格把关。市社党委对今后领导班子成员的民主生活会对照检查材料、述责述廉报告进行全面审核把关,杜绝此类情况发生。从2020年开始,市社党委每年召开2次意识形态专题研究工作会议,对本单位意识形态工作进行分析研判,每年至少开展1次意识形态专题学习,开展1次意识形态专项督查。六是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。

5)巡察意见指出:选人用人程序空转。如,2017年11月任命2名干部为股级干部未按程序进行民主推荐、考察、讨论决定、公示等,由社务会研究决定直接任命。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是加强学习教育。2020年12月24日,召开党委会组织学习市委组织部、市委编办、市人社局《关于进一步明确股级干部选拔任用工作要求的通知》(邵委组综〔2020〕23号)文件精神,严格落实选人用人规定,防止程序空转。三是严格选任制度。按照市委组织部关于股级干部选拔任用程序,落实干部选拔任用监督的具体流程和内容,积极拓展干部选拔任用监督渠道,改进监督方法,规范干部选拔任用工作。2021年1月已按照程序对6名同志进行股级干部任免。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月20日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.整治“四风”问题有差距。

1)巡察意见指出:形式主义、官僚主义现象仍然存在。

①服务基层只做表面文章,市供销社未按照《关于印发干部服务基层工作方案的通知》的要求每月至少下基层开展服务工作1次并向对应挂点领导汇报开展情况。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是提高认识。2021年1月6日召开党委理论学习中心组(扩大)学习会议,组织学习习近平关于反对形式主义、官僚主义重要论述摘录,中央纪委国家监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型案例,福建省纪委监委通报五起“四风”问题典型案例,通过学习汲取教训,引以为戒。三是完善机制。根据市委“四联四促”工作要求,实事求是深入基层做好服务工作,实行台账管理,详细记录服务人员、服务时间、服务内容,及时将相关情况向对应挂点领导汇报。2020年10月30日,召开年轻干部述职报告会,6名年轻干部结合自身岗位工作实际和服务基层情况,对工作进行了全面的总结汇报。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月20日,党委书记对6名年轻干部进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

②2018—2020年期间多次与臻翔文化发展有限公司考察接洽和平古镇写生基地,该公司所提的场地要求自身不能满足的情况下,前期未与二中充分对接,在浪费大量人力物力后,二中不同意租赁其所属场地,导致最终该项目终止。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是深刻反思。对写生基地项目总结剖析,找准项目未能落地根本原因,对照工作情况找准项目工作簿弱点。三加强沟通。在今后年的招商引资工作中,加强与工业园区、发改局、工经信和商务局等相关部门的沟通交流,避免招商引资工作中的盲目性。2020年10月20日结合铁城大讲坛(供销分坛),邀请本市招商工作部门领导讲授招商引资相关知识,提升供销社整体招商引资工作水平。四年是科学决策。加强项目工作,前期调研,结合招商引资政策,增强项目针对性,民主决策提高项目实效,着力推动项目建设。五是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

③3名干部学习廖俊波先进事迹心得体会通篇抄袭网络文章。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是提高站位。2020年6月17日,召开党委中心组集中学习习近平总书记对廖俊波同志先进事迹的重要指示精神和廖俊波同志的先进事迹。三是发挥“头雁”效应。党委及各党支部书记要发挥好示范带头作用,引导党员在思想上高度重视,摆正态度、认真学习,同时各党支部书记收集完心得体会后要严格把关审核,坚决杜绝今后发生撰写心得体会存在通篇抄袭网络文章的现象。四是组织处理。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。同时责令相关同志重新撰写学习廖俊波先进事迹心得体会。

2)巡察意见指出:存在享乐主义。2017年4月12—16日2名领导干部出差到成都参加培训班,在时间宽裕且有经济便捷的交通方式可到达的情况下,仍从武夷山乘坐飞机经转深圳到达成都,回程1名领导干部乘坐动车回邵武,另1名领导干部回程仍乘坐飞机经转厦门回邵武。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是强化教育2020528日对《关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》(邵政办〔2020〕25号)进行专题学习。三是严格执行标准。2021年1月27日织集中学习《邵武市财政局关于印发邵武市市直机关差旅费管理办法的通知》(邵财事2014〕26号),加强对差旅中乘坐交通工具、住宿、就餐等标准的理解和认识四是强化监督做到制度执行有人管,出现问题及时纠。严格遵守财务制度和财经纪律,严格控制不合理开支,严格差旅费报销管理等,坚决杜绝超标准开支。五是情况说明相关同志已分别于2020年1月20日、2020年8月19日调离本单位。

2.党务政务公开不规范。

巡察意见指出:党务公开意识不强。党委未按要求组织召开学习《中国共产党党务公开条例》,研究制定党务公开实施细则。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是提升认识2020年12月1日,召开党委理论中心组扩大会议上组织学习《中国共产党党务公开条例》三是完善机制。印发《邵武市供销社实行党务公开工作实施方案》(邵供联党2021〕6号)进一步建立健全党务公开机制,根据工作实际制定出工作目录,做到细化、量化,便于具体操作和实施,完善制定党务公开实施细则。四是严格备案。今后将按照党务公开申请登记表,设置拟公开内容、公开时限、公开方式、公开范围、日期、审核意见等规范事项,建立党务公开工作登记台账,各项事宜逐项登记,安排专人负责意见人建议的收集、反馈工作,建立意见建议收集、反馈台账,并将资料及时整理、归档,不断完善内页,确保党务公开程序严谨可行五是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年120日,书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

3.违反中央八项规定和实施细则精神不严。

1)巡察意见指出:无公函接待。市供销社2015年6笔,计2312元,沿山供销社2019年10月至2020年1月2笔计310元、水北供销社2019年7月1笔计105元;和平供销社2015—2016年38笔计1.7万元。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是认真梳理市供销社2015年6张发票实为4笔招待费,均为上级供销社赴邵武调研指导和检查工作,已补齐接待公函。沿山供销社2笔和水北供销社1笔已补齐接待公函,和平供销社接待均为市社赴和平开展回迁、安全生产指导等相关工作。三是加强业务学习。2021年1月27日,组织财务人员进行政治理论和业务知识培训学习,切实提升财务人员政治素质和业务水平。三是严肃财经纪律。今后将严格遵守市委、市政府转发《南平市党政机关公务接待管理办法实施细则》,进一步增强防范财务风险的意识,始终坚持把财经纪律规矩挺在前面。2021年1月27日组织下属企业负责人、财务等人员学习《公务接待管理办法实施细则》。四是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年121日,书记对财务负责人进行了提醒谈话,对相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2)巡察意见指出:违规报销差旅费。和平供销社主任等4人2018—2020年以出差为由多次报销邵武前往和平镇车费共计3784元;2018年11月1名领导干部自带车辆赴宁波、兰溪参加全国农资展览订货会,报销市内交通费补贴480元。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是分析原因和平供销社差旅费其中3240元为工作人员赴市社参加会议、开展工作乘车费用,其余544元已于2021年1月28日退回市社账户。关于市社领导违规报销差旅费问题,于2021年1月5日退回违规报销的差旅费480元。是强化管理。今后将严格遵守《邵武市财政局关于印发邵武市市直机关差旅费管理办法的通知》,完善我社出差审批管理制度。充实调整基层社财务人员,加强内控管理,规范报销流程,严格审核票据内容。20211月27日组织下属企业负责人、财务人员学习《邵武市财政局关于印发邵武市市直机关差旅费管理办法的通知》(邵财事2014〕26号)是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年121日,书记相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

4.财务管理制度执行不严。

1)巡察意见指出:白条入账,2015—2020年白条入账共计2.09万元,其中和平供销社8001元、沿山供销社13笔3709.5元、企管中心24笔3357元、水北供销社21笔2673.3元、城郊供销社11笔1382元、拿口供销社898元、洪墩供销社906元。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。已经认真梳理完白条入账具体情况二是强化管理。明确财务人员职责,按照财务会计制度要求报账,认真审核把关,杜绝不合理、不合规的票据入账三是强化监督。市社财务审计股认真履行监督职责,开展财务内审。2021年1月27日召集下属企业负责人、财务人员学习《中华人民共和国发票管理办法》等相关财务知识,提升财务人员的基本素养。四是组织处理2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年121日,书记财务负责人进行了提醒谈话,对相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2)巡察意见指出:财务支出手续不齐全。沿山供销社2016—2018年发放退休人员春节过节费收款人未签字计3300元。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领,已补齐相关手续。二是严格审核。今后严格落实《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》要求,规范津贴补贴或福利发放具体措施和办法三是强化监督。市社财务审计股要认真履行监督职责,做好内审工作。2021年1月27日召集下属企业负责人、财务人员学习中央八项规定精神及《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》等相关财务知识,提高财务人员的业务能力。四是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年121日,书记相关同志进行了批评教育,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

3)巡察意见指出:部分固定资产未列入资产核算。如,企管中心、和平供销社2016年12月至2020年6月购入电脑、空调等家电共计2.83万元未列入固定资产核算。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。和平供销社2016年12月至2020年6月购入电脑、空调等家电共计2.83万元已经列入固定资产是加强监督。市社财务审计股跟踪监督,审核把关,规范处理固定资产的账目是强化学习。加强对财务等相关人员业务知识的培训,提高业务工作能力,增强工作责任心;2021年1月27日召集企业及基层财务人员学习会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度。是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年121日,书记相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.民主集中制落实不到位。

巡察意见指出:主要负责人独断专行。如,2019年6月26日社务会研究沿山镇上樵村和卫闽镇谢坊村请求帮扶资金1万元事宜,供销社主任在大部分成员均表示反对的情况下仍将1万元拨给与供销社没有帮扶关系的卫闽镇谢坊村。二是党内民主流于形式。如,2017年9月1日班子会议研究关于帮农资公司担保的问题、2018年4月16日社务会研究小车队拆迁房等问题,只有一人表态发言。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是加强学习。2020年12月24日,召开党委理论中心组(扩大)会议学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《邵武市供销社“三重一大”事项集体决策制度》(邵供联党〔2020〕9号)。三是严格落实制度。严格落实《中共邵武市供销合作社联合社委员会议事规则》(邵供联党〔2019〕25号)和《邵武市供销社“三重一大”事项集体决策制度》(邵供联党〔2020〕9号)文件精神。四是举一反三。聚焦执行民主集中制、落实“三重一大”制度等方面,市社纪委对决策程序和议事规则的执行情况进行监督,及时发现和纠正存在问题,规范决策行为2021年1月27日,组织召开办公室业务培训会,提高办公室工作人员业务能力。五是情况说明。相关同志已于2020年1月20日调离本单位。

2.党内政治生活不严肃。

1)巡察意见指出:落实“三会一课”制度不严格。如,2016年5月党员大会记录仅5行字。2017年度党委成员、2018—2019年度党委书记未到支部上党课。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是提高认识。面落实党建工作责任制,在全体干部特别是领导干部中形成“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的共识。市社党委书记和各党支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人,要切实担负责任,履行“一把手”的职责,把“三会一课”制度作为一项重要内容列入了工作计划,认真抓好落实。三是健全机制规范“三会一课”等制度,推进班子成员上党课制度,推进党委理论中心组、集中学习、主题党日等基本形式抓学促学。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年121日,书记相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2)巡察意见指出:组织生活会不严肃。如,2017、2018年度机关支部组织生活会存在问题整改落实情况雷同;2017年度机关支部组织生活会部分党员未按要求开展自我批评。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是严格党内生活制度。严格遵守党内政治生活准则、定期组织开展党内政治生活,以身作则、率先垂范,不断净化政治生态,夯实从严治党基础。三是突出主题在内容上与本单位重点工作相衔接,把上级的指示要求、部署的具体任务、当前党员的思想状况和党支部建设的情况列入到组织生活会的内容中,增强组织生活会解决问题的针对性。四是抓住关键。认真开展批评和自我批评,引导党员干部坚持实事求是,本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,经常性地咬耳扯袖、红脸出汗,在“团结—批评—团结”中加强自身建设。五是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21书记相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

3.党员学习教育管理有差距。

1)巡察意见指出:学习讨论不充分。如,2018—2019年机关支部学习均由书记一人导学,没有开展讨论交流。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是提升站位。党员领导干部充分发挥班子带头、干部促学的示范表率作用,坚持把抓好理论武装作为重中之重。三是加强互动互学。“学”上下好功夫,带头进行讨论交流,对新时代铁城精神、“争创文明城、争做文明人”等专题开展学习讨论。每名领导干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去,交流彼此的观点、分享各自的体会,高质量推进学习,确保学习教育扎扎实实取得实效。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

2)巡察意见指出:学习教育不扎实。如,2017年机关支部未按“两学一做”要求学习十九大选举工作宣传提纲,未收看《永远在路上》专题片;在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,农资公司支部未按要求将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》发放到党员手中。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是组织学习。2020年12月24日,召开党委理论中心组(扩大)会议学习十九大选举工作宣传提纲,认真观看《永远在路上》专题片。党委督促农资公司支部按要求将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》发放到党员手中,并做好书本签领登记。三是完善制度。进一步建立健全学习制度,每年制定学习计划,确定学习专题,进一步加强政治理论学习,提高政治站位,切实做到在思想上和行动上与党中央保持高度一致。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

4.全面从严治党主体责任履行不到位。

1)巡察意见指出:主体责任意识不强。如,市供销社党委书记未对班子成员及党支部书记开展廉政谈话教育,把谈话函询仅作为纪委的工作。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是强化责任落实。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任,坚持对全面从严治党负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调三是抓好廉政提醒。制定《邵武市供销社领导干部廉政谈话提醒制度》,党委书记对班子其他成员、党支部书记,领导班子其他成员对分管科室开展提醒谈话、约谈等工作。坚持每年开展廉政谈话教育,对发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题,及时进行提醒谈话,并安排专人做好谈话记录四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月20日-21日,书记各股室、基层社、企管中心负责人进行了提醒谈话,要求从思想根源上查找原因,切实整改。

2)巡察意见指出:廉政教育走过场。未将党风廉政建设纳入党委中心组学习内容。如,《关于印发2019年供销社党委理论学习中心组学习方案的通知》中没有安排党风廉政建设方面的学习内容。2019年3月26日市社纪委给予1名党员党内严重警告处分,未将此案例纳入警示教育。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是加强廉政教育。将党风廉政建设纳入党委中心组学习内容,加强典型案例学习,引导党员干部学习廉政勤政典型,增强拒腐防变的自律能力。2020年1月24日供销社党委中心组学习组织学习党风廉政教育专题党课、十九届中央纪委四次全会精神。2021年1月6日召开党委理论学习中心组(扩大)学习会议,组织中央纪委国家监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型案例,福建省纪委监委通报五起“四风”问题典型案例。三是组织处理。2020年12月22日,党委书记在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。

3)巡察意见指出:述责述廉不规范。2017—2019年3名领导干部的述责述廉(述法)报告未按要求的四个方面撰写;1名领导干部2017年度与2018年度的报告雷同。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是加强学习。组织党员领导干部认真学习市委、市政府《关于认真做好2020年度党的领导干部述职述廉述法工作的通知》(邵委办电20213号)把握要义,做到有的放矢。三是落实要求。严格执行述责述廉四个方面要求,认真撰写述责述廉报告,并向全体干部职工述责述廉,接受干部评议,抓好每年的述职述廉述法工作四是强化监督。市社党委对今后领导班子成员的民主生活会对照检查材料、述责述廉报告认真进行审核把关五是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。已要求相关责任人重新认真撰写2017-2018年度述责述廉述法报告。

5.纪委监督责任落实不全面。

1)巡察意见指出:监督乏力。未对乡镇供销社开展资金及项目重点领域的专项督查;2015年以来,市供销社纪委大多数谈话以节前廉政谈话为主,缺少对关键岗位廉政谈话、苗头性谈话。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是强化监督。制定《邵武市供销社机关权力运行廉政风险点及防控措施》,进一步加强党风廉政建设,加大源头上预防和治理的力度。今后认真审查基层供销社的资金使用,重点检查资产管理情况以及项目资金使用效益,特别是“三重一大”事项的决策制度及执行情况杜绝决策程序不规范,执行不到位等情况三是落实责任。开展廉政提醒谈话工作,督促领导班子成员认真落实“一岗双责”,抓好分管领域内的党风廉政建设工作,不断强化对分管领域内的党员干部的预防性教育,廉政谈话要做到定期谈、常态化、全覆盖四是健全约谈制度。制定《邵武市供销社领导干部廉政谈话提醒制度》针对存在落实主体责任和监督责任不到位、落实中央八项规定精神、廉洁自律有关规定方面或个人思想、工作、作风、生活等方面存在苗头性、倾向性问题的要及时约谈,逐步构成自我防范,纪律制度约束的长效廉政机制五是织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。

2)巡察意见指出:执纪审查安全意识不强。2019年6月18日纪委书记对1名干部的诫勉谈话,“走读式”谈话对象交接单上没有到达和离开时间。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是积极整改。制定《邵武市供销社领导干部廉政谈话提醒制度》,规范诫勉谈话流程,落实执纪审查责任制度,切实落实好谈话前、谈话中、谈话后执纪审查安全各项规定,完善和规范执纪审查要求,增强责任意识和纪律观念。三是落实规定。执纪审查中要按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等要求,保障执纪审查安全,进一步完善内部监督机制,加强谈话的有效性和针对性,形成贯彻执行执纪审查调查安全的长效机制。四是组织处理。2020年12月22日,党委书记已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月20日,党委书记对相关同志进行了提醒谈话,要求其从思想根源上查找原因,切实整改。

6. 派驻纪检组履职不够扎实。

巡察意见指出:派驻纪检组履职不够扎实。如,对派驻单位廉政教育工作谋划不够,工作方式过于单一,与驻在单位沟通交流少,对供销系统重点项目、重点领域、重点岗位及资金使用等方面的廉政风险防控排查监督不到位。

整改措施:一是全面认领。巡察组巡察反馈问题,我组照单认领。并认真分析存在的原因,做到举一反三。二是积极整改。针对派驻单位廉政教育谋划不够问题,积极与综合监督单位沟通协调,对综合监督单位开展廉政教育情况进行督促检查。主要通过每季度召开一次廉政教育,结合“不忘初心、牢记使命”常态化学习教育,督促监督单位认真开展案例通报、党章党规党纪学习,国家法律法规学习、参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式,强化党员干部遵守党章党规党纪和国家法律法规的意识,做到廉洁、依法履职。针对与监督单位沟通交流少,对供销系统重点项目、重点领域、重点岗位及资金使用等方面的廉政风险防控排查监督不到位的问题。加强与驻在单位党政领导的沟通机制,日常通过与供销社党委召开党风廉政建设工作分析会、参加驻在单位“三重一大”事项研究会议、民主生活会、述责述廉会议等制度,强化日常沟通与协作。加强对供销社纪委的督促与监督,加强对供销系统重点项目、重点领域、重点岗位及资金使用等方面的廉政风险点的排查,积极制订防控措施,认真履行“监督的再监督”职责,拓宽监督渠道,提高监督的针对性、有效性,多样性。三是持续跟踪。市纪委驻市财政局纪检组将进一步加大对市供销社全面从严治党主体责任、项目资金管理等方面的监督检查力度,及时发现问题,制定和完善监督制约制度,提升监督时效和质量。

(四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

1、审计整改落实不到位。

1)巡察意见指出:2017年12月审计局对邵武市供销合作社联合社原主任任期经济责任的审计报告中关于“2012年12月12日市供销社企业会计核算中心将车队出售款20万元出借给邵武市果品水产公司未收回该款项本金”问题截至本轮巡察,仍未整改到位。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是认真整改。2020年12月9日在巡察整改领导小组会议上,研究果品公司借款归还问题,果品公司已于2021年2月2日归还20万元借款。是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月26日,党委书对果品水产公司负责人进行了批评教育,要求从思想根源上查找原因,切实整改。

2)巡察意见指出:福建武夷会计师事务所有限公司2019年5月对邵武市水北、沿山、城郊供销社的审计报告中关于“应收往来款项清理不及时、不合规”、“固定资产清理取得的收入未能及时确认而长期挂往来款项”、“职工养老保险、医疗保险个人承担部分应向个人收取”等问题至本轮巡察,仍未整改到位。

整改措施:一是对照检查。巡察组反馈的问题,我单位确实存在,照单认领。二是认真整改。已要求邵武市水北、沿山、城郊供销社财务人员按照内部自查审计整改要求进行整改,2021年1月13日整改到位。2003年企业改革后的几年期间内,返聘人员医社保单位承担部分全额由职工个人承担。近几年,按最低基数的标准采取灵活就业窗口缴交医社保,企业承担的费用更少。自2021年起职工养老保险、医疗保险个人缴交部分已由个人承担。三是规范管理。下一步加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等内容的学习,加大审计监督和责任倒查力度,规范财务程序。2021年1月27日组织下属企业及基层社财务人员学习会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训,使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求,不断更新知识,从而提高对固定资产管理的认识。四是组织处理。2020年12月22日,党委副书记、主任已在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评。2021年1月21日,书记对相关同志进行了提醒谈话,要求从思想根源上查找原因,切实整改。

三、需要进一步整改的事项及措施

自巡察整改工作开展以来,我社党委和全体党员干部深刻领会和认识巡察工作的重大政治意义,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把巡察整改工作当作一次优化政治生态的机会。今后,我们将坚持不懈,继续以钉钉子精神,持续发力,把市委巡察一组反馈意见整改落实到底。

1.继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,坚决按照党要管党、从严治党要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,领导和团结全体干部职工增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,切实把系统内党建工作抓出成效,确保整改工作顺利推进。

2.继续抓好整改落实。进一步强化问题导向,增强整改意识,坚持目标不变、力度不减,持之以恒抓好整改后续工作,对已经基本完成的整改任务,适时组织回头看,查漏补缺;对需要继续整改的问题,抓好跟踪落实;对需要长时间整改的问题,紧盯不放,长抓不懈,认真整改。

3.继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-6322123;通信地址:邵武市五一九路219-1号301室;邮政编码:354000;电子邮箱:swcoop@163.com

 

 

 

 

                                                               中共邵武市供销合作社联合社委员会

                                2021222

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