2024年，市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足自然资源工作特点和职责，认真落实上级决策部署，全面提升自然资源管理和服务水平，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在2024年荣获“全省自然资源系统先进集体”、“邵武市重点项目推进工作先进集体”称号。

一、2024年工作亮点

一是扎实推进国土空间规划工作。一是做好总体规划编制工作。立足我市资源禀赋和经济社会发展实际，完成了《邵武市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，目前成果已于2024年5月26日正式投入使用。2024年城镇开发边界优化调整成果已通过自然资源部审批，并于2024年11月6日正式投入使用。二是开展详细规划编制工作。根据城市发展需求，已完成水南水北片区、古山溪左岸片区、城南大道片区控制性详细规划修编工作，目前均已完成报批与备案。截至目前，共完成95个村庄规划编制工作，上报备案85个村庄，已完成我市84个应编尽编村庄规划任务。三是抓实乡村振兴规划编制工作。《邵武市全域乡村振兴规划》编制已于7月16日经过邵武市人民政府批复正式投入使用。《邵武市和美乡村建设导则》已通过邵武市城市规划和土地管理委员会并获邵武市人民政府批复。

二是强化自然资源要素保障。坚持“要素跟着项目走”，强化与业主单位、属地单位的衔接配合。积极走上去沟通、沉下去协调，围绕全市招商引资、生态民生、能源交通等重点领域，抓好重点项目用地保障工作。一是加快土地征收报批。截至目前，已完成周源水库、厂山水库、职业中专学校新校区实训基地项目的土地征迁工作，面积合计1270亩；共完成316国道改扩建、帝盛二期、永瑞、厂山水库等14个项目的用地报批工作，总面积2467亩。二是加快土地供应。截至目前，共完成土地供应29宗，面积合计2930.45亩，其中出让经营性用地2宗，面积41.8395亩，收缴土地出让金9340万元，出让工业用地11宗，合计出让面积459.717亩，共收缴土地出让金总额5972万元，划拨土地16宗，合计面积2428.89亩。三是强化批而未供土地处置。对批而未供情况逐宗梳理研讨，优化处置方案，逐项细化时间节点，强化部门联动，加大处置力度。目前，累计盘活批而未供土地项目12个，盘活面积合计639亩，批而未供土地处置完成率为35.80%。

三是牢牢守住耕地保护红线。一是推进补充耕地项目进度。截至目前，已完成新增耕地入库项目21个，新增耕地面积877亩，其中水田面积590亩，粮食产能769438公斤。二是推进旧村复垦项目工作进度。目前，我市12个旧村复垦项目中，有11个项目（新增耕地面积571.67亩）已完成指标结算，1个项目（新增耕地面积25亩）按照自然资源部规定拟取消。三是夯实耕地占补平衡专项整治成果。在专项整治成果的基础上，压实后期管护责任，确保补充耕地可以长期稳定利用，切实有效提高我市耕地占补平衡管理水平。四是积极向上争取资金，全年共向上争取耕地保护及灾毁资金补助649万元，并及时下拨给各有关乡（镇、街道），让我市灾毁耕地能得到及时修复和保护。五是抓住2024年为“大占补”政策调整前最后时期，将我市11个高标准农田及时报备入库，新增耕地299亩、水田285亩、粮食产能541088公斤。根据《福建省补充耕地指标调剂暂行办法》，11个项目可产生指标交易资金11180.88万元以上。

四是严格开展自然资源执法。一是健全完善自然资源巡查、巡检制度。定期会同土地督查办、政府（市委）督查室等单位开展违法用地巡检工作，推进整治进度，提高整改复耕质量。二是扎实开展土地监测卫片执法工作。利用“卫星遥感+互联网”等科技手段，委托第三方技术力量高质量完成下发图斑的外业核查，组织专人开展线上内业审查，及时下达书面督促整改函，确保按时完成系统销号整改。目前，共整改卫片55宗，合计面积126.87亩，其中耕地 72.31亩。三是严肃查处自然资源领域违法违规案件。开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，完成上级下发29宗疑似新增乱占耕地建房图斑的核查工作，合计面积47.89亩，其中耕地30.33亩。依法严肃处理新增农村乱占耕地建房违法违规行为，目前，共督促完成5宗新增问题的拆除复耕工作，合计面积1.19亩，其中耕地1.14亩。

五是促进矿产资源合理开发利用。一是印发《邵武市自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知》等自然资源领域安全生产工作实施方案，制定任务清单，成立专班，强化责任分工。二是与市应急局合作，对我市辖区内矿山安全生产、非法采矿、地质环境治理恢复及消防安全等方面开展全覆盖检查。三是委托技术单位利用无人机、GNSS等技术，对辖区内矿山“边开采、边修复”进行动态监管，督促矿业权人履行恢复治理主体责任。四是打击非法违法采矿行为，持续开展打击盗采稀土违法犯罪专项行动，印发《关于持续做好打击非法违法采矿工作的通知》，组织有关部门定期开展全面排查，累计共排查7244次，未发现盗采稀土行为“死灰复燃”。五是强化“一库三单”信息化管理，将自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动发现的风险隐患全部纳入“一库三单”信息化管理，定期分析研判、预警提示，管控安全风险，做好重大事故隐患动态清零，确保重大隐患闭环整改到位。

六是扎实推进地灾防治工作。一是加快推进2023年国债安排下达邵武市地质灾害综合防治体系建设工程项目。福建省南平市邵武市地质灾害综合治理1号工程包目前已完工，项目进度100%，南平市自然资源局已进行竣工验收，支付工程进度款152万元。福建省南平市邵武市地质灾害避险搬迁项目,全市避险共搬迁183户，目前已完成搬迁172户，补助完成113户，支付搬迁补助1695万元。二是严格落实《邵武市2024年地质灾害防治方案》，建立精准群测群防网络。根据气象部门提供的信息，及时发布地质灾害气象风险信息，启动群测群防体系。做好汛前、汛中、汛后地灾隐患排查工作，对全市境内现共计413处地质灾害隐患点和高陡边坡点进行全覆盖巡察。

七是持续优化营商环境。一是推进不动产登记提质增效。共受理不动产登记事项1.73万件，平均办件用时0.02天，平均办件用时较去年缩短33%。二是开展整治不动产历史遗留的“登记难”工作，多渠道摸排出存在“登记难”的问题的房屋1689套(宗)，采用“一问一策”的方式，解决了1675套(宗)问题房屋办证问题，化解率99.2%。三是稳步推进农村房地一体宅基地确权登记。到拿口等乡镇开展上门服务，为120余户农民办理房地一体宅基地不动产权登记。四是深化集体林权改革工作。推进林下经济承包经营权登记工作，目前共发放证明13本，面积906.5亩，抵押登记2宗，抵押金额116万元，面积374亩。完成了莆明村联户林权证分户发证试点工作，共颁发证书43本，实现林地资源的合理流转和高效利用。五是全面推广“交地即交证”、“验收即交证”等服务。今年共提供“交地即交证”服务1宗，“验收即交证”服务19宗。六是优化不动产登记“一件事套餐”，以“部门联动、网络互通、信息集成”为突破口，实施数据互通、信息共享，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。七是贯彻落实不动产登记+金融“总对总”工作。简化传统的不动产抵押登记流程，实现不动产登记与金融服务的无缝对接，今年共办理2宗不动产登记+金融“总对总”。

　　二、2025年主要工作思路

（一）守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。一是坚决守住耕地总量。拧紧责任链条，抓好“粮食安全”这个国之大者，扎实做好2024年度变更耕地流出图斑核实处置工作，牢牢守住34.6833万亩耕地保有量底线，确保31.9408万亩的永久基本农田任务落到实处。二是持续优化耕地布局。坚持“良田粮用”大原则，学习运用“千万工程”经验，按照省、南平全域整治工作部署要求，稳妥有序开展全域土地综合整治，着力解决耕地碎片化、空间布局无序化等问题。三是稳步推进耕地恢复。按照上级工作要求，2025年度我市耕地恢复任务为3540亩，我局将会同有关部门指导各乡镇街道在充分尊重群众意愿的基础上，实事求是，保护农民合法权益，因地制宜开展耕地恢复工作；同时坚决防止“简单化”、“一刀切”，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘，确保不发生负面舆情。四是强化违法用地执法监察。坚决采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度遏制违法乱占耕地行为，从严从紧抓好自然资源督察反馈问题整改。严格落实日常巡查检查、分级协作和联合执法等各项制度，做到关口前移、强化源头防范。

（二）优化国土空间布局，不断完善规划体系。一是持续完善国土空间规划。优化城镇开发边界内规划用地安排，做好与控制性详细规划的衔接，细化功能分区和用地布局，合理安排城镇建设用地规模和结构，推动城镇开发边界划定成果精准落地实施。二是做好详细规划编制工作。做好城南新区、水南水北片区、工业园区控规管理维护工作，细化城市中心地区、沿山滨水景观地区、历史风貌区等重点区域的景观风貌管控要求，提升空间品质。三是推进乡村振兴战略规划工作。聚焦“两圈两带多节点”的全域乡村振兴空间格局，引导乡镇发展，以片区化、组团式推进乡村建设及精品线路建设，持续深化“一镇两村”乡村振兴试点工作，助推全域乡村振兴规划实施。

（三）强化土地资源供给，全力服务经济发展。一是加强项目用地保障。落实“要素跟着项目走”的原则，加快推动周源水库、职教中心等重点项目的农转用报批工作，持续提高土地资源配置精准度和服务保障效率，2025年力争完成报批800亩，完成土地供应1200亩。二是推进土地节约集约利用。精准配置用地计划，加强对项目的预审初审，科学合理报批供应土地。有序推行工业用地“标准地”出让和工业项目“交地即交证”，盘活闲置土地。力争完成400亩批而未供土地处置。三是做好商住用地保障工作。鼓励新出让地块按照立体生态住宅建筑有关规定建设,推动房地产行业绿色转型。加大对住宅、商服用地优质地块的供应力度，适时推出成熟地块，吸引大型企业落户邵武，力争供应1幅住宅用地或商服用地。

（四）加强矿产开发与保护，抓实地质灾害防范。一是做好矿产资源领域“打非治违”工作，督促指导乡镇（街道）持续开展辖区内关闭矿山、盗采稀土点的巡查工作。委托技术单位对持证矿山超层越界违法、开发利用等行为进行监督，严厉打击非法盗采、超挖超采、逃避监管等行为。二是加强对矿山地质环境恢复治理的监督,督促矿山严格落实绿色矿山建设，对矿山“边开采、边治理、边复垦”情况进行检查。督促指导乡镇（街道）实施邵武市通泰街道强盛机砖厂等3个废弃矿山地质环境综合治理工程。三是开展矿山企业越界开采专项检查整治行动，对所有有效期矿山企业开展全面整治工作，进一步打击矿山企业超层越界开采违法违规行为，全面整顿和规范矿产资源开发利用秩序。四是进一步规范全市工程施工剩余砂石料处置管理，加强对生态修复、地灾治理、非砂石类矿山开采等项目的剩余砂石料处置的监管。五是做好地灾防治工作。组织编制《邵武市2025年地质灾害防治方案》，指导乡镇（街道）编制2025年地质灾害防治方案预案，督促指导乡镇（街道）做好地灾隐患排查，防范化解地灾安全隐患。推进地质灾害工程治理建设，跟踪落实系统储备入库的治理项目，向上争取资金，督促指导乡镇（街道）实施工程治理，做到治理一批，销号一批。

（五）持续优化营商环境，全力为民纾困解难。一是持续推广实施“交地即交证”“带押过户”等便民利企服务，进一步优化提升不动产登记“一件事套餐”和“登记金融总对总”举措，把惠企惠民工作做到实处。二是简化林权登记手续与联户林权证分户发证程序，规范林下经济承包经营权不动产登记，清理林权登记历史遗留问题。将解决历史遗留问题和遏制新增相结合，摸清问题底数，探索出解决路径。为林农林企提供物权保障，助力林农林企缓解资金问题。三是开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作，力争2025年登记率达到100%。四是稳妥开展农村土地承包经营权登记发证，推进农村土地承包经营权纳入不动产统一登记。