一、背景依据

邵武市出台的《建设全国绿色食品原料（黄精）标准化生产基地工作方案》，是立足我市资源禀赋、紧扣乡村振兴战略的重要举措，坚持“统筹安排、协调发展、分步实施、逐步推进”的方式，推动黄精产业从“零散种植”向“规范发展”转型，从“单一农产品”向“绿色产业链”升级。根据《南平市农业农村局关于进一步做好“全域绿色食品”相关工作的通知》（南农〔2021〕88号）以及《邵武市人民政府关于印发邵武黄精产业发展实施方案（2024-2028年）的通知》（邵政规〔2024〕9号）等文件精神制定方案。

二、目标任务

以塑造“邵武黄精”城市新名片为建设目标，树立绿色生态品牌、建设绿色食品大市，建立以政府投入为导向，基地农户投入为主体，农业产业化龙头企业和社会投入为补充的多元化投入机制，通过建设绿色食品原料标准化生产基地约1万亩，涵盖乡（镇）、街道12个，全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制，提升农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，实现农民增收、农业增效和市域经济发展的目标。

三、主要建设措施

1.以高规格组织保障落地效率。成立以市长为组长、分管副市长为副组长，覆盖9个市直部门及 12 个乡镇（街道）的领导小组。领导小组下设办公室于农业农村局，配备专职人员负责“生产管理、技术指导、组织协调”，既能快速整合项目资金、基础设施资源，又能避免“多头管理、责任推诿”。

2.各部门各司其职，分工闭环。农业农村局牵头“生产管理体系建设、技术服务、绿色认证”，水利局保障“灌溉用水与水土保持”，林业局负责“资源保护与科学种植指导”，生态环境局监管“基地环境”，发改和科技局“争取项目资金、推动产业升级”，工信和商务局“规划产业布局、推动品牌建设”，财政局“保障经费拨付”，市场监管局“监管流通环节质量”，供销社“组织展销、拓宽销路”。12个乡（镇、街道）成立对应机构，基地村组建“技术指导小组”，将责任压实到“最小单元”，确保政策在农企、农户落地见效。

3.六大制度筑牢“标准化防线”。生产管理制度：明确市、乡、村、户生产管理体系，从源头避免“散户种植的随意性”；投入品管理制度：建立市场准入制、投入品公告制、档案制；技术指导和推广制度：构建市、乡、村三级技术服务推广网络；技术培训制度：通过农户培训，解决“技术落地最后一公里”问题；环境保护制度：划定“污染防控红线”（基地方圆5公里、上风向20公里内禁建污染企业），要求农家肥“无害化处理”，既保障黄精种植的生态环境，又避免农业面源污染；监督管理制度：构建“政府监督 + 社会监督 + 检测监督”三重体系，确保“标准化不打折扣”。

四、步骤安排

方案中“步骤安排”以“2025年申报、两年内验收”为总目标，分“初期、中期、后期”三个阶段推进。

初期（申报筹备阶段，2025年6-10月）：核心是“建组织、打基础”。成立市乡两级机构，建立“保护区、试验田、投入品专供点”，委托专业公司开展第三方服务，同时调研企业名录、启动绿色认证，为后续建设“搭好骨架”。

中期（全面建设阶段，申报后1年左右）：核心是“建体系、提能力”。完成“组织管理、生产管理、技术服务”等七大体系建设，开展全员培训，落实“投入品公告制”，开展田间试验，同时确保“绿色认证产品原料占比达15%”。

后期（验收冲刺阶段，申报后2年内）：核心是“查缺补漏、申请验收”。开展自我检查与整改，推广试验成功的技术，规范档案资料，提交“年度总结、环境证明”，最终申请省级验收，确保“两年内达标”。

五、关键词解释

1.绿色食品原料：指符合绿色食品产地环境质量标准，按照绿色食品技术标准、全程质量控制体系等要求实施生产与管理，经检验符合绿色食品质量要求的农产品原料。

2.标准化生产：针对黄精种植的 “产前、产中、产后” 各环节，制定统一、规范的技术要求与操作流程（如种苗选择标准、种植密度标准、采收时间标准等），确保不同地块、不同种植户生产的黄精产品在品质、规格、安全指标上保持一致性，减少质量波动，为品牌化运营奠定基础。

3.产业化经营：并非局限于“种植”单一环节，而是通过“基地+企业+农户”等模式，将黄精产业延伸至加工（如黄精饮片、黄精食品、黄精保健品）、销售（如电商平台、线下商超、中药材市场）、品牌运营等领域，形成“种植 - 加工 - 销售”完整产业链，提升产品附加值。

4.品牌建设：以“邵武黄精”为核心品牌，通过标准化生产保障品质、通过宣传推广提升知名度、通过可追溯体系增强信任度，打造具有区域辨识度的品牌形象。核心目标是让“邵武黄精”从“地方产品”升级为“市场知名品牌”，通过品牌溢价提高产品市场竞争力，带动产业长期、可持续发展。

六、创新点分析

1.“五统一”生产制度，破解“散户管理难”：通过“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”，将分散农户的生产行为纳入标准化框架，避免“各自为政”导致的标准执行偏差，同时降低管理成本。

2.“准入+公告+档案”投入品管控，守住安全底线：建立投入品市场准入制，定期公告“绿色食品可用农药清单”，要求农户填写投入品使用档案，形成“源头管控—过程记录—事后追溯”的闭环，从根本上杜绝违禁农资流入基地。

3.“三级技术网络+示范基地”，保障技术可持续。构建市、乡、村三级技术服务网络，同时设立试验田开展绿色技术试验，既确保当前技术落地，又能持续推广新技术，避免基地“建成后技术停滞”，实现长期可持续运营。

七、联系人及联系方式

方案由邵武市农业农村局负责解释。联系人：廖靖，电话：0599-6322340。