为探索新时代山区发展新路径，助力邵武市乡村振兴与绿色高质量发展，邵武市根据《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149号）、《福建省自然资源厅关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》（闽自然资规〔2025〕1号）和《南平市全域土地综合整治工作实施方案》（南政办规规〔2025〕5号）精神，结合实际制定了《邵武市全域土地综合整治工作实施方案》。方案旨在通过全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，改善农业生产条件，提高建设用地利用效率，提升生态质量和人居环境，推动邵武市实现乡村振兴和绿色高质量发展目标。方案自2025年8月26日起施行，有效期5年。

二、目标任务

本方案的核心目标是在确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善的前提下，整体推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复等工作。具体任务包括：促进耕地集中连片，开展耕地优化布局，推进耕地提质增效；开展旧宅基地整理、工矿用地整理和低效用地再开发；实施重点区域生态攻坚，深化拓展“和美乡村”建设，优化生态空间布局；促进农村产业融合发展，推动特色农业提质和三产融合创新。通过3年时间（2025—2028年）的实施，实现土地资源的高效利用和生态系统的良性循环，为邵武市乡村振兴和绿色高质量发展提供有力支撑。

三、工作进展

该《实施方案》由邵武市自然资源局牵头，各乡（镇）人民政府、街道办事处，市发改局、工信局、民政局、司法局、财政局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、林业局、城管局、环带办、金塘园区管委会、农发行邵武市分行等部门意见参与起草。并分别征求了各乡（镇）人民政府、街道办事处，相关市直部门意见，市自然资源局整理汇总后，提交市司法局审查合法性。邵武市政府2025年第八次常务会议审议通过。

四、范围期限

本实施方案自印发之日起实施，有效期五年。本方案如与法律法规和上级政策性文件规定冲突，适用法律法规和上级政策性文件的规定。

五、主要内容

1.优化农村地区空间布局，包括调整“三区三线”、指标调剂等。整治新产生的补充耕地指标、拆旧复垦腾出的建设用地指标满足县域自平衡后确有节余的，可在省域范围内调剂；

2.农用地集中连片整治，包括开展补充耕地、林耕置换、高标准农田建设、耕地灌排体系建设、土壤改良培肥、耕地生态化改造等，实现耕地下山果树苗木上山，逐步调出河道湖泊内的不稳定利用耕地；重点调整布局零星、破碎、散乱和配套设施不完善、不便耕种的永久基本农田地块；

3.建设用地整理，包括开展旧宅基地整理、工矿用地整理、低效用地再开发等，可结合实际将整治区域内的拆旧地块作为一个整体，按照增减挂钩项目管理相关规定打包审批、统筹实施；

4.保护修复自然生态，包括开展矿山生态修复、地质灾害治理、水土流失治理、流域水环境治理、农村厕所、生活污水、垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升等。

5.农村产业融合发展，盘活闲置资源发展乡村民宿、农产品加工等产业。这些措施将促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入，推动乡村经济多元化发展。

六、注意事项

项目实施要因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”；不搞政绩工程、不得违背群众意愿强行推进；严禁随意调整生态保护红线；严禁破坏生态环境；不得违背村民意愿；严禁城镇居民下乡购买宅基地。这些负面清单划定了整治工作的红线，确保整治工作健康有序推进。

七、关键词诠释

（一）全域土地综合整治：以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复的土地利用活动。

（二）“三区三线”：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间，以及城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

八、联系人及联系方式

　　自然资源局 苏旭 18020999440