2025年12月25日在邵武市第十八届人民代表大会第五次会议上

邵武市人民政府市长  郭绯红

各位代表：

现在，我代表邵武市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”期间及2025年工作回顾

“十四五”时期是邵武发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。这五年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实省委、南平市委工作要求，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，全方位推进绿色高质量发展取得新突破。

五年来，我们持之以恒拼经济、稳增长，综合实力显著增强。有力克服新冠疫情带来的不利影响，积极应对超预期因素挑战，精准出台一揽子稳投资扩内需政策措施，千方百计纾困惠企，全面提振市场信心，经济发展质效稳步提升。全市地区生产总值年均增长4.7%；规模以上工业增加值年均增长7.2%；社会消费品零售总额年均增长4.7%；一般公共预算总收入突破20亿元，年均增长3%，地方一般公共预算收入年均增长2.5%，县级财政管理绩效综合评价连续两年居全省前3，其中，2022年度位列全国第5、全省第1；城乡居民人均可支配收入比值缩小至1.59。民营经济发展壮大，新增“四上”企业251家，省级以上高新技术企业35家，科技“小巨人”企业23家，“专精特新”企业21家，本土上市企业实现零突破，县域经济综合竞争力进入全国300强。

五年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业发展提质增效。“2+2”特色产业聚链成群，占规上工业产值比重达71.2%，比2020年提高23.6个百分点，成为全省县域重点产业链试点县。氟新材料集聚成势，引进了5家氟新材料全国前十强企业，带动了一批上下游关联企业落户，其中有21家是上市公司投资企业，获评全省唯一的氟新材料制造业创新中心，氟新材料产业入选国家中小企业特色产业集群，成为全省产业“金名片”；打造全国首个竹产业区域公共品牌“武夷竹立方”和“买全球、卖全球”一站式交易平台，通过品牌引领带动产业集聚发展，被评为中国特色竹乡、中国竹家居之都、省竹产业一二三产融合发展重点县。金塘产业园区、经济开发区两园合并升格，经济开发区入选全省循环经济示范试点，金塘产业园成为省内首个国家智慧化工园区、国家绿色示范化工园区试点。特色农业质效齐升，省级农业龙头企业增至18家，“邵武黄精”荣获国家地理标志证明商标，被列入“福九味”中药材产业集群。邵武获评全国大豆重点县、省级农产品质量安全县。

五年来，我们持之以恒强统筹、提品质，城乡发展更加协调。以城市体检为抓手，加力推进城市更新，改造李纲路、华光路等道路10条，新（改）建各类管网140公里，新增公共停车位2552个，城区绿化率较2020年提高13.71个百分点，完成299个老旧小区改造，惠及群众9.5万户，城市污水集中收集率达91.8%，比2020年提升50.8个百分点，城乡品质进一步提升。建成“一网统管”管理平台，城市管理更智能、更便捷、更温馨，城镇化率提升至83.2%，入选全国城市品牌传播百强市。编制全省首个全域乡村振兴规划，打造“世遗1号”风景道，新增省级美丽休闲乡村6个、乡村振兴示范镇（村）8个。高水平承办全省首届深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场会、全省第七届中国农民丰收节主会场活动，乡村振兴热度综合指数位居全省前列，成为全省首批城乡融合试点县。邵台融合发展迈上新台阶，获批南平唯一国家级台湾农民创业园，成为全省闽台乡建乡创合作样板示范县。铁路建设取得新进展，温武吉铁路完成工可编制，列入《国家中长期铁路网规划》。

五年来，我们持之以恒重保护、优治理，生态环境持续向好。一体推进扩绿、护绿、兴绿，编制全省首个县级城市美丽建设实施方案，创新实施“巡山交树”“巡河交水”制度，纵深推进“蓝天碧水净土”三大保卫战，空气质量二级以上标准优良天数比例达100%，PM_2.5浓度下降28.6%，国省控断面Ⅰ—Ⅱ类优质水比例由2020年的66.7%提升至100%。大力实施森林“三改”行动，全面推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，创新林下空间流转机制，发放全国首本“林下经营权证”和首笔“林下经营权证”抵押贷款，入选全国林业改革发展典型案例。获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省森林养生城市。铁城大地的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

五年来，我们持之以恒办实事、增福祉，民生保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出比例均超80%，全面完成155项为民办实事项目，城乡居民基础养老金、低保标准较2020年分别增长46.2%、32.3%。深入开展稳岗扩岗促就业行动，城镇新增就业9693人。健全完善公共服务基础设施，一体提升教育医疗软环境，新建学校6座，升级老旧校园46所，公办幼儿园入园率提升至86%，城乡义务教育一体化办学实现全覆盖，获批国家级幼儿园保育教育质量提升实验区、省级基础教育综合改革实验区；全力构建“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系，每千人医疗机构床位数增长11%、每千人托育学位数增长156.7%，被确定为国家级健康县创建单位，市立医院被评为省级区域医疗中心。文化体育事业蓬勃发展，被评为国家体育后备人才基地；平安邵武建设成绩斐然，获评平安中国建设示范县，提名全国文明城市，蝉联九届省级双拥模范城。认真践行总体国家安全观，有效防范政治安全和意识形态、耕地保护、粮食安全、地方政府债务、食品药品、房地产、金融等重点领域风险，社会大局保持稳定。

五年来，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、计生协等事业展现新气象，军民融合、国防动员、人民武装、退役军人、民族宗教、外事侨务、港澳事务、老区苏区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作实现新提升。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。初步统计，2025年全市地区生产总值增长5.5%；农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长2%，一般公共预算总收入增长6.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%。一年来的主要工作成效是：

（一）产业发展更加高质。深化“链长+链主+专班+实体”工作机制，聚焦“四链”融合，出台推动县域重点产业链高质量发展系列政策，三爱富（二期）、邦孚新材等33个项目建成投产，科润（二期）、比高智造等18个项目开工建设，帝盛科技成为2024年以来全省唯一成功挂牌新三板创新层的企业，高水平承办全省氟新材料“四链融合”暨首届氟新材料产业共同体大会。“武夷竹立方”走进比利时、瑞典，举办“中欧关系50周年 携手共建可持续未来——暨中国·南平‘竹立方’”推介会，国际化步伐不断加快，品牌价值达223.24亿元。大力实施“人才兴链”行动，率先在全省组建竹产业链特聘专家团，与福建农林大学共建竹产业创新研究院，推动竹纤维大米、笋竹蛋白饲料等一批前沿科研成果转化落地。强化企业创新主体地位，新增省级制造业单项冠军企业2家、科技小巨人领军企业7家、“专精特新”企业5家，永和新材入选全省战略新兴产业100强。兜牢粮食安全底线，新建高标准农田6.9万亩，完成粮食播种47.5万亩。“5+N”特色产业体系持续发展壮大，水稻制种备案面积达6.2万亩，建成绿色生态茶园5万亩，新增黄精种植6500亩，闽赣食用菌交易市场建成投用，交易额达3257.4万元，小凤鲜百万羽蛋鸡产业基地满产达效，拉动一产增长1.7个百分点，邵武被列为全国绿色食品原料（茶叶）基地，“邵武黄精”“邵武大米”入选全国名特优新农产品。大力实施“两新”政策，发放补贴5031.8万元，带动消费2.4亿元。加力推进全域房票和“共有产权”购房政策，促进房地产市场平稳健康发展。深入开展“迎宾客引人流、促消费促发展”活动，深化农文旅融合发展，全市接待游客人数和游客花费分别增长14.1%、13.3%，入选全国县域旅游百强榜，和平镇获评中国旅游名镇。

（二）发展动能更加强劲。坚持大抓项目、抓大项目，健全完善项目专家部门联审机制，全面推行“交地即颁证、即开工”“并审联批”，扎实开展“项目攻坚月”行动，70项省市重点项目完成投资87.8亿元，公铁港多式联运物流园、金山准点等12个省市重点项目建成投用，天壕生物质供热、闽台融合药用植物园等8个项目开工建设。谋早、谋深、谋实项目储备，前瞻策划“十五五”重大项目361项、总投资1384.9亿元。深入实施“大招商、优服务、助企兴”行动，用好邵商、乡贤、校友等资源，持续深化“一把手”招商、以商招商、产业链招商，引进氯碱、准信氟化液等5000万元以上项目45个、总投资130.9亿元。平台支撑更加坚实有力，危化品停车场、高水高排等配套设施建成投用，经济开发区获省工业园区标准化建设正向激励，金塘产业园入选国家智慧化工园区典型示范集、省新型工业化产业示范基地。积极争取上级各类资金27.8亿元，资金总量位居南平前列。

（三）城乡发展更加协调。实施激活城市活力“1+6”工程，推进26项、总投资29.7亿元的城市更新项目，城区总水厂、樵川公园等项目建成投用，北门历史文化街区提升改造，新（改）建各类管网30公里，266个小区完成智慧安防建设，56个老旧小区完成提升改造。全面实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，大埠岗、和平进贤、水北龙斗、拿口池下入选省级乡村振兴示范镇（村），新建四好农村路16公里，全省农村客货邮融合发展工作现场会在邵武召开。以“世遗1号”风景道为主轴，串点成线、连线成景，打造“庭院经济”示范带，相关经验做法入选全省乡村振兴机制创新优秀案例。聚焦“四个全域”目标，打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数比例达100%，主要流域国、省控断面实现全域Ⅱ类水，第三轮中央生态环保督察转办信访件办结率达100%。

（四）改革成效更加显著。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深入推进集体林权制度改革，“森林生态银行·四个一”和林下空间流转模式扩面提质增效，入选全省首批森林“四库”联动试点，高水平承办全省深化集体林权制度改革现场推进会。在全省率先开展行政区划调整，14个行政村完成优化整合。扎实推进国家级幼儿园保育教育质量提升实验区、省级基础教育综合改革实验区建设，教育资源配置更加优质均衡。创新“1236”分级诊疗机制，深化“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系建设，重点人群签约率达96%。营商环境不断优化，新设金塘产业园企业综合服务中心，迭代升级“铁城店小二”智慧政务服务平台，创新“远程云帮办”服务，开展涉企政务服务增值化改革，推动重点产业链从解决“一件事”向办好“一类事”转变，办事时限和材料提交量分别缩减60%、40%。

（五）民生保障更加坚实。33项为民办实事项目全面完成。始终把稳就业摆在突出位置，持续举办“春风行动”等系列招聘活动，城镇新增就业2087人。健全完善养老服务体系，建成3个区域性社区居家养老服务中心、2个幸福里社区。办好人民满意教育，一中新校区、综合实践学校（二期）等项目建成投用，高考本科上线率超全省平均水平18.8个百分点。扎实推进省级区域医疗中心建设，市中医院完成整体迁建，与浙大二院、省附一等知名医院合作更加紧密，医疗服务水平持续提升，县域就诊率稳定在90%以上。文体事业繁荣发展，举办严羽诗歌会、张三丰古道越野赛等活动150余场，发布《福建邵武张三丰文化考略》。深化安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势保持稳定。创新“乡警回归”机制，刑事、治安案件分别同比下降26.7%、29.7%。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。

（六）自身建设更加有力。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，全力打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚战，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。持续推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全面落实规范性文件备案审查，依法治市水平和行政效能不断提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均为100%。

各位代表，2025年及“十四五”期间发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要体现在：产业转型升级任务依然艰巨，新质生产力培育仍需久久为功，消费市场复苏未达预期，乡村振兴内生动力不足，教育、医疗、“一老一小”等民生领域还有不少短板，社会治理水平仍需提升，政府系统自身建设有待加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、实施“十五五”规划，奋力推进中国式现代化邵武实践取得新进展

各位代表，根据市委十三届十一次全会安排部署，提交大会审议的《邵武市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后一段时期我市经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，“十五五”期间力争全市地区生产总值年均增长5%，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

“十五五”期间我市经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平、对邵武工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武建设新篇章这一主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年，我们要以奋进之姿强产业，在构建现代化产业体系上迈出新步伐。围绕“123X”产业集群，推动传统产业转型升级、新兴产业做大做强、前瞻布局未来产业，加快重点产业链向智能化、高端化延伸发展，打造全国一流的氟新材料产业和林竹产业高地。大力实施“1236”工程，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动粮食和重要农产品产能提升、农业生态优化、农民收入增长。全面开展服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化和便利化发展。

今后五年，我们要以创新之力添动能，在发展新质生产力上实现新突破。围绕在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，培育发展新质生产力。聚焦新材料、林竹等重点产业，强化企业创新主体地位，加快创新平台、中试基地建设，推动一批前沿科技成果转化落地。深入实施“人才兴链”行动，加强与高校科研院所的交流合作，探索更多“人才飞地”“科创飞地”实施路径，努力打造政产学研用一体、多元协同的产业创新平台。进一步发挥政府产业引导基金作用，创新科创类金融产品，力争全市研发投入年均增长5%，新增国家级高新技术企业10家、专精特新“小巨人”企业5家。

今后五年，我们要以改革之勇破壁垒，在拓展发展空间上构建新格局。坚持以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，优化“一中心一新城两园区、两圈两带两节点”的县域国土空间布局，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，实现城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡深度融合、品质整体提升，构建更加宜居便利舒适的“三生”空间。全力拓展对外开放通道，加快推动昌福高铁、福建天然气管网（二期）南平支线等重大项目落地建设，打造闽浙赣区域性中心城市。围绕百姓所需，持续深化教育医疗、科技创新、国资国企、生态文明等重点领域改革，推出更多创新性、引领性、突破性改革成果，不断激活内生发展动力。积极探索海峡两岸融合发展新路径，持续拉近“四条纽带”，增进两岸同胞福祉，促进心灵契合。

今后五年，我们要以生态之绿绘底色，在人与自然和谐共生上展现新风貌。牢固树立“两山”发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好污染防治攻坚战，确保地表水全域稳定在Ⅱ类以上，空气质量优良天数比例保持在100%。以“美丽邵武”建设为抓手，一体推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽山川、美丽园区“五美”共建，打造山水交融的美丽宜居典范。主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，加强重要生态系统保护和修复，积极探索生态产品价值实现多元路径，打造人与自然和谐共生邵武样板。加快推动发展方式绿色转型，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，在优化增量、盘活存量中全面提升资源利用效率和绿色发展水平。

今后五年，我们要以惠民之举增福祉，在推进共同富裕上取得新成效。深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，多渠道促进居民收入稳步增长，让老百姓敢消费、能消费、愿消费。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升基本公共服务水平。全力打造“教育强市”，深化教育综合改革，扩大普惠性学前教育资源，促进义务教育优质均衡发展，增强职业教育能力。加力建设“健康邵武”，全面提高医疗能力和服务水平，争创“三甲”医院。深入实施优秀传统文化传承发展工程，广泛践行社会主义核心价值观，争创国家历史文化名城、全国文明城市，打造更高水平的“书香邵武”。

三、做好2026年工作，全方位推动邵武绿色高质量发展

2026年是“十五五”规划开局之年，开好局、起好步至关重要。2026年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.1%—5.3%，农林牧渔业增加值增长4.2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5%，单位GDP能耗控制在南平市下达的目标内。

围绕上述目标，我们将抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦提质增效，筑牢高质量发展根基

实施产业转型升级行动。培育壮大新兴产业，支持龙头企业、链主企业开展产业链垂直整合，鼓励企业跨领域横向拓展，加速新技术、新产品研发应用，带动全产业链产能提升、协同发展。优化升级传统产业，持续推动大规模设备更新，支持企业技术改造，加快数智化转型步伐，推动林竹、新型轻纺等传统产业向创意设计、标准引领、供应链管理等全价值链延伸。抢抓“以竹代塑”契机，以“武夷竹立方”区域公共品牌为牵引，深化与欧盟、东南亚等国际市场交流合作，推动竹产业抱团发展、聚能成势。前瞻布局未来产业，谋划招引一批新型电池、生物制造、碳汇金融等前沿领域项目，开拓产业发展新蓝海。深化园区标准化建设，推进溪头平台开发，加快双创中心、园区消防站等基础配套设施建设，不断提高园区综合管理服务水平，争创国家级“零碳园区”。

实施科技创新引领行动。强化企业创新主体地位，健全科技型企业梯次培育和企业研发投入激励机制，引导企业走“专精特新”差异化发展之路，力争新增国家级高新技术企业2家、省级“专精特新”企业7家。加强政策系统集成，推动政产学研用协同发展，加强与西安近代化学研究所、福州大学、南京林业大学等高校院所交流合作，共建一批创新实验室、研究生工作站。加速竹科技产业园、氟新材料制造业创新中心等科创平台建设，推进技术研发、产品迭代。加快“1+N”中试验证平台建设，推动半导体、新能源、新型竹材等领域科研成果转化落地，打通从实验室走向市场“最后一公里”。

实施农业增产增效行动。将粮食安全放在突出位置，实施高标准农田建设5万亩，确保粮食产量稳定在18.25万吨以上。因地制宜做好“土特产”文章，深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动，加快推动闽良渔业、小凤鲜蛋鸡产业园（二期）等项目建设。建立健全农产品质量安全溯源体系，培育一批省级农产品区域公用品牌、名特优新农产品，争创国家级杂交水稻制种大县、全国绿色食品原料（黄精）标准化生产基地。

实施服务业扩能提质行动。积极融入大武夷文化旅游圈建设，围绕市场所需、游客所盼，强化全领域、全链条、全时段要素整合，持续做好“百业+旅游”文章，补齐一批旅游基础设施短板，创新一批文体旅消费业态，策划一批强互动多体验的特色活动，推动来邵游客从“到此一游”向“乐在其中”转变，力争旅游总人数、旅游总花费分别增长10%、8%。加快发展现代物流，完善城乡物流配送网络，依托公铁港多式联运综合物流园，整合物流资源，强化中转功能，打造区域性货运集散中心。大力发展科技服务、金融服务，创新体验服务、共享服务、智慧服务等新场景、新业态。

（二）聚焦扩大内需，全面激发投资消费潜能

扩大有效投资。开展重大项目攻坚行动，紧盯开工率、投产率、支付率，完善项目全生命周期管理，加快推进周源水库、国道316改扩建等56个省市重点项目建设，力争永和（二期）、氯碱等20个项目开工建设，推动海德福（二期）、舜跃（二期）、天壕生物质供热等23个项目竣工投产。坚持投资于物和投资于人紧密结合，做实做优重大项目储备库，力争全年谋划亿元以上项目50个。发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资，拓宽融资渠道。

提振消费需求。深入实施提振消费专项行动，推动“两新”政策加力扩围，促进汽车、家居、家电等大宗消费，拓展养老、托育、康养等服务消费。积极引进国内外知名特色品牌，发展壮大首发经济、票根经济、夜间经济、周末经济等新业态。常态化开展“迎宾客引人流、促消费促发展”活动，持续举办一批精品赛事、高端论坛，吸引更多域外群体来邵旅游观光、考察调研、参赛竞赛、就业创业。推动“共有产权”“全域房票”扩容增效，因地制宜建设“第四代”住宅，构建房地产发展新模式，满足居民对“好房子”“好小区”需求。

强化招商引资。坚持招大引强，持续更新完善产业图谱，深入开展产业链招商、一把手招商，探索基金招商、股权招商，精准招引一批响应度高、市场前景好的延链补链强链项目。坚持择商选资，瞄准技术水平高、产业带动力强的龙头企业、上市公司、单项冠军重点突破，不断强化招商工作实效，力争全年新引进5000万元以上项目45个。

（三）聚焦品质提升，推进城乡融合发展

提升城市综合承载能力。深化“城市体检+城市更新”工作机制，加快推动北门历史文化街区提升改造，启动猴子山高速口至迎宾大道改扩建工程，片区化推动老旧街区、城中村改造，打造一批口袋公园。实施城市基础设施生命线安全工程，推进“平急两用”设施建设，提升城市安全和韧性。用好“智慧城管”平台，推动城市管理向“实时感知、智能预警、秒级响应”优化升级。统筹推进市政设施维护、城市绿化美化、环卫清扫保洁等服务提档升级，改善群众居住环境，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

激活乡村振兴内生动力。学习运用“千万工程”经验，统筹推进和美乡村建设，以开展“武夷百村”竞秀行动为抓手，加快跨镇联建“四圈一带”组团式发展，创造乡村优质生活空间。统筹推动全域土地综合整治，多措并举推进低效用地开发利用，激活农村沉睡的资源资产。大力发展农村新型经营主体，全面推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“龙头企业贷”等金融产品，用好农村资源产权流转交易平台，引入更多“主理人”“农创客”，打造一批“共富工坊”。强化乡村治理，推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

增强城乡融合发展效力。抢抓省级城乡融合试点契机，积极谋划建设一批强产业、提品质、促协同、优服务的融合发展项目，推动县域基础设施一体规划建设管护。强化国土空间规划引领作用，加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设，推动县乡村功能衔接、优势互补。深化机制创新，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，实现城乡要素融合互动和资源优化配置，构建新型城乡关系。

（四）聚焦深化改革，全面激发创新活力

改革攻坚再深化。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。稳慎推进乡级行政区划和村级建制调整。实施新一轮国有企业改革专项行动，做大做优做强国有企业和国有资本。深化新时代科技特派员制度，让更多科技工作者把论文写在“田间地头”“工厂车间”。完善“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系，持续深化县域紧密型医共体建设，让群众在家门口就能享受优质的卫生健康服务。深化城乡一体化办学模式改革，建设城乡紧密型教育共同体，扩大优质教育资源供给。

营商环境再优化。积极融入全国统一大市场建设，用好“铁城店小二”智慧政务服务平台，推动惠企政策“免申即享”再扩面，全面深化“高效办成一类事”改革，优化“远程帮办”事项清单，让办事更快捷、更舒心。持续开展“企业家下午茶、晚餐会”活动，推动涉企服务从便捷服务向“全链条、全天候、全过程”的增值服务迭代升级。探索选聘企业家为营商环境“观察员”，畅通高效便捷的常态化政企沟通互动机制。深入推进“综合查一次”监管改革，让企业家心无旁骛做实业。

对外开放再扩大。主动融入闽东北协同发展区，推进“两通工程”建设，优化路网格局，构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系。巩固提升跨境电商综合试验区邵武平台，壮大跨境电商产业规模，助力在邵企业争订单、拓市场。打好“乡贤牌”“宗亲牌”“文化牌”，增进海内外乡亲的认同感和归属感，促进资金、资源、人才回归。深化邵台融合发展，依托国家级台湾农民创业园，广泛开展产业、商贸、文化、生态等领域交流合作，打造台胞台企登陆第一家园。

（五）聚焦生态优先，加快推动绿色转型

担好“护绿”之责。持续巩固污染防治攻坚成果，牢牢守住生态环境只能变好、不能变坏的底线。深化“巡河交水”，抓实闽江流域邵武段治理，推进水生态环境精细化管控，确保主要流域水质稳定在Ⅱ类以上。深化“巡山交树”，加强森林资源全过程监管，持续推进松材线虫病综合防治和森林防火能力建设，维护林业生态安全。扎实推进各级生态环境保护督察反馈问题整改，强化大气污染物分类治理和工业固废源头管控，坚决守住生态环境生命线。

抓好“扩绿”之举。有序推进国土绿化，完成植树造林1.3万亩、森林抚育4.5万亩，拓展绿色生态空间。精准实施重点区域林相改善工程，加大优良树种应用，提升储碳固碳能力。围绕“一带三沿”重点区域，持续推进林地林相规模化花化彩化，着力提升森林景观质量和生态旅游价值。加快推动生活垃圾焚烧发电厂投入运行，抓好固体废物源头减量和资源化利用，构建绿色低碳的生产生活空间。

走好“兴绿”之路。推动“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式提标扩面，健全完善林下空间流转机制，延展黄精、淫羊藿等林下经济产品链条，打造特色林下经济示范区。推动生态与文旅康养深度融合，以“世遗1号”风景道为主轴，培育森林康养、生态研学等新业态，切实将生态优势转化为发展胜势。锚定“双碳”目标，全域推进“无废细胞”建设，打造一批“零碳车间” “零碳社区” “零碳景区”。

（六）聚焦群众期盼，持续增进民生福祉

健全社会保障体系。实施稳岗扩容提质行动，推广公共就业服务“三平台”，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，优化青年发展环境，力争城镇新增就业1600人以上。健全“一老一小”服务体系，持续推进“幸福里”社区建设，深化“1+3+N”养老服务运营模式，扩大普惠托育和养老服务供给，让老年人乐享幸福、孩子们茁壮成长。扎实做好民生兜底保障，精准落实低保、特困、残疾人“两项补贴”。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，持续深化国家级幼儿园保育教育质量提升实验区和省级基础教育综合改革实验区建设，因地制宜优化整合各区域各学段资源，扩大优质教育资源覆盖面。全力构建紧密型县域医共体，加快总医院及分院能力提升、通泰社区卫生服务中心整体搬迁、生物研究与开发观光基地等项目进度，提升医疗服务能力，全力守护人民健康。扎实推进文化强市建设，深入实施“五文”工程，挖掘朱子、李纲、黄峭、严羽、张三丰等历史人文资源，做好IP打造、活化物化文章，加快推动市文化馆、图书馆数字化升级，办好一批特色精品赛事，不断丰富群众的精神文化生活。

加强社会综合治理。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化高层建筑、燃气、危化品、道路交通等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态工作阵地。深入践行新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解和信访问题源头治理，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，加大不良行为未成年人问题整治。开展食品安全专项治理行动，守护群众舌尖上的安全。

与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照各自章程开展工作，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、气象水文防震、老区库区等事业。

四、全面加强政府自身建设

（一）坚持忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委的工作要求，确保政令畅通、执行有力，以实际成效诠释忠诚担当。

（二）坚持法治为纲。深入践行习近平法治思想，坚持在法治的轨道上推进政府各项工作，严格执行重大行政决策程序，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。规范行政执法行为，健全柔性执法机制，提升执法的力度和温度，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。

（三）坚持实干为要。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，躬身践行“四下基层”优良传统，深入一线察实情、解难题、促发展，推动政府工作重心下移，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。强化担当作为，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，说了就干、定了就办、办就办好。持续为基层减负，让干部有更多时间精力抓落实。

（四）坚持廉洁为本。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约反对浪费，把更多财力用于解决人民群众“急难愁盼”问题。加强重点领域廉政风险防控，深化群众身边不正之风和腐败问题整治，营造风清气正的政治生态。

各位代表！风劲好扬帆，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，在中国式现代化建设中奋勇争先，以实干担当奋力谱写新征程新邵武建设新篇章！