关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，张厝乡在邵武市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕全面依法治国战略部署，以创建法治政府、提升依法行政能力为核心目标，扎实推进各项法治建设工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，主持召开党委会议、专题会议研究部署法治建设工作，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。带头尊法学法守法用法，健全并落实党委理论学习中心组学法、领导班子会会前学法、领导干部任前考法等制度，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，确保党中央关于全面依法治国的决策部署在基层得到不折不扣落实，为全乡经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。

二、主要举措和成效

（一）优化政务服务，提升办事效能

始终将提升一体化政务服务能力作为深化政府职能转变、优化营商环境、服务人民群众的关键抓手，以张厝乡便民服务中心为核心载体，整合医保、社保、民政、残联、劳动保障等与群众生产生活密切相关的高频服务事项，推动各类事项全面进驻。通过实施“一门一窗”改革，将多窗分散办理模式升级为全科综合受理的“一窗通办”模式，实现了企业群众“进一门、到一窗、办多事”，有效减少了办事跑动次数。在此基础上，全面推进流程再造与标准化建设，大力精简材料、压缩时限，推行告知承诺等便利化措施，并编制公开标准化的办事指南，推动服务向“马上办、网上办、就近办”升级。同时，积极拓展线上线下融合服务渠道，依托省级平台推动“全程网办”，并同步保留优化线下窗口，完善针对特殊群体的“帮办代办”机制，弥合数字鸿沟。通过系列举措，让全乡政务服务稳步从“能办”向“好办、易办、快办”转型升级，切实做到让数据多跑路、群众少跑腿，服务效率与群众满意度得到持续提升。

（二）深化法治招商，增强产业动能

坚持“走出去”与“请进来”相结合，在法治保障下深耕乡贤招商、以商招商、产业链招商。2025年，我乡累计开展4次外出招商活动，深度对接乡贤及企业家55人次，成功引进4个优质产业项目。福建帝盛年产1.9万吨防晒剂项目，依托稳定的政策环境和规范的法治保障，充分发挥其高技术含量与广阔市场前景优势，为工业转型升级注入强劲动力。在法治化营商环境建设中，始终将严格履行政策承诺、依法保护投资者权益作为招商引资的基本原则，通过全流程法律服务为项目落地扫清障碍，严守环保安全等法律底线确保项目可持续发展，最终构建了“招得进、落得稳、发展好”的良性循环。

（三）强化生态治理，筑牢绿色屏障

全面推进生态环境综合治理，严格执行生态环境保护法律法规，压实林长制责任。辖区小流域水质常年保持Ⅱ类以上标准，空气质量优良天数比例稳定在90%以上。2025年完成农村污水管网铺设5公里、新建污水处理设施1座、改造农房三格化粪池494户，建成林下经济示范基地4个，完成绿化造林673亩。构建“乡-村-网格”三级环境监管体系，全年依法处置环境问题252件，整改率达100%，以法治力量筑牢生态安全屏障，实现生态保护与绿色发展的有机统一。

（四）健全监督机制，规范权力运行

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及“三重一大”事项集体决策制度，聘请专业法律顾问对重大项目、行政处罚、合同签订等开展前置合法性审查，从源头防控法律风险。同时，依托政府网站等平台，主动及时公开机构职能、重大决策及执法结果，保障公众知情权与监督权。自觉接受上级党委、纪委监委监督指导，主动落实人大、政协监督意见，2025年市、乡两级代表委员建议办复率达100%。建立健全重点领域廉政风险防控机制，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理等规定。强化福建省信访信息系统、12345热线等渠道管理，全年群众诉求按时办结率与满意度均达100%，形成群众监督有效参与、权力运行公开透明的良性机制。

（五）厚植法治思维，严守纪律红线

通过党委理论学习中心组学习、“夜学”平台、党员干部大会等形式，采取领导领学、交流研讨、以案释法等方式，组织深入学习《民法典》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。2025年，组织学法相关活动10余场，覆盖党员干部500余人次。深入开展党纪学习教育，通过举办专题读书班、开展知识竞赛等方式，组织65名机关党员干部赴廉政教育基地参观学习，开展学习活动6场次，召开警示教育大会及案例剖析交流会3次，切实增强了党员干部的纪律意识、规矩意识和拒腐防变能力。

（六）构建解纷机制，培育法治风尚

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三源治理”工作机制，投资100万元完成乡综治中心规范化建设。组建覆盖全乡的党员干部调解队伍，依托7个乡村两级调解委员会，2025年成功调解民间纠纷110余起。深化“一村一法律顾问”制度，以平安指导员下基层为契机，充分发挥法官讲法、法官教法、法官普法作用，推动公共法律服务向基层延伸，为群众提供“家门口”的法律咨询服务200人次。续聘五法律师事务所龚巧连律师担任乡法律顾问，探索建立“协审+”工作机制，对决策事项进行法律风险提示，全年法律顾问参与审查合同协议8份，提出法律意见15条。用好“吃茶话事”调解机制，在全乡9个话事点推行“喝茶议事+平安指导员坐班+心理疏导”工作法。联合司法所、国土所、派出所等力量开展“会诊式”调解，2025年依托“吃茶话事”点接待群众413人次，倾听群众呼声41条，成功化解邻里纠纷25起、土地山场纠纷5起，实现“小事不出村、大事不出乡”。

（七）完善执法监督，提升行政质效

以提升执法规范化水平为核心，着力构建理念、技术、能力“三位一体”的执法工作体系。始终坚持严格规范公正文明的原则，全面推广使用一体化大融合行政执法平台，落实“真试真用真案件”要求，推动所有案件全流程线上办理，实现执法过程闭环管理、全程留痕。通过聘请法律顾问授课、组织参加行政执法资格考试等方式加强法治教育培训，引导乡村干部常态化参与法律学习，不断提升执法人员的专业素养与依法履职能力，夯实依法行政的人才基础。

 三、存在不足

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求和群众期盼，我乡法治政府建设仍存在一些亟待突破的短板与深层次问题：

（一）依法行政能力仍需深化。部分干部，特别是在一线直面复杂矛盾的乡村干部，仍存在“重结果、轻程序”“讲人情、弱法治”的惯性思维，运用法治方式谋划工作、处理纠纷、应急处突的能力尚有欠缺。理论学习与基层实践结合不够紧密，将法治原则转化为具体操作方案的本领有待提升。

（二）法治宣传实效尚显不足。当前普法工作在一定程度上仍存在形式较为单一、载体创新不足的问题，与新媒体平台的深度融合不够，未能充分利用数字化手段提升传播效率。针对企业经营者、青少年、老年群体等不同对象的差异化法治需求，尚未建立系统化的精准普法供给机制，互动式、场景式普法活动开展不足。基层法治文化阵地的功能发挥不充分，未能有效融入百姓日常生活，法治氛围的浸润感和感染力有待进一步增强。

（三）专业力量支撑仍存短板。基层法治工作机构人员配备与当前依法行政、综合执法、矛盾调处等日益繁重复杂的任务要求存在差距，具有法律专业背景或丰富实务经验的工作人员相对紧缺，导致部分专业性较强的法治审核、执法监督、复议应诉等工作难以深入高效开展，制约了法治政府建设整体质效的提升。同时，对现有法治工作人员的常态化、系统性业务培训机制尚不完善，能力提升的针对性和实效性有待提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我乡将聚焦法治建设关键环节，以更实的举措推动法治政府建设提质增效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）加强学习教育，筑牢法治根基

将学习领会习近平法治思想及党内法规作为党委理论学习中心组常态化学习与党员干部教育培训的必修内容，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，提升运用法治思维谋划工作、处理问题的能力。优化法治建设议事协调机构运行机制，定期专题研究部署法治建设重点工作。将干部尊法学法守法用法和依法办事情况纳入考核评价体系，并将结果作为干部奖惩、晋升的重要依据，树立鲜明导向。

（二）优化营商环境，激发市场活力

聚焦市场主体关切，依法全面实施市场准入负面清单制度，清理隐性壁垒。在乡便民服务中心设立涉企服务综合窗口，推行惠企政策“一站式”咨询与代办。建立常态化企业“法治体检”机制，组织法律顾问定期走访重点企业、合作社，针对性提供合同审查、风险预警等服务。严格规范涉企执法检查程序，严格执行上级制定的涉企轻微违法行为依法免罚、轻罚清单。在法定权限和上级授权范围内，对符合条件的企业，注重运用说服教育、指导约谈、责令改正等柔性执法方式，让执法在彰显法律力度的同时，也传递服务的温度。

（三）创新宣传载体，提升普法实效

全面落实“谁执法谁普法”责任制。持续打造“圩日普法”“夜学平台”等特色品牌，深度融合本地民俗文化，开展法治文艺演出、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动。针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体，通过“上门送法”、图文解读、以案释法短视频等开展精准普法。推动法治元素融入公共空间，建设一批法治文化广场、长廊，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（四）加强队伍建设，强化专业支撑

制定并实施年度法治素养提升专项计划，系统强化各类法治工作主体的专业能力。围绕乡村常见执法领域与纠纷类型，定期开展法律知识更新、规范执法程序、高效调解技巧等专题培训及模拟演练。严格实行行政执法人员持证上岗与资格动态管理，积极动员和组织在编干部参加行政执法资格考试，确保持证比例与专业水平稳步提升。健全法律顾问全程参与重大行政决策、疑难案件研判、复杂合同审核的常态化机制，为政府依法行政提供专业保障。加强对“法律明白人”的选拔、培训、考核与使用管理，完善激励措施，使其真正成为政策宣讲、矛盾化解、法律服务的基层中坚力量。

 中共邵武市张厝乡委员会  张厝乡人民政府　　　　　　

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